致公黨中央：關於建立和完善社區中醫藥服務體系的提案

社區疫情防控是我國取得新冠肺炎疫情防控成功的重要經驗和做法，中醫藥在疫情防控中起到了獨特的重要作用。社區中醫藥疫情防控的經驗既為社區中醫藥發展提供了借鑒和新思路，也為社區中醫藥發展迎來新機遇。與此同時，社區中醫藥發展也面臨一些問題和挑戰：社區中醫藥防治、康復保健服務等方案、方藥、技術、產品研究不足﹔中醫藥知識和適宜技術在社區宣傳普及和推廣不夠，群眾對中醫藥服務認識不夠﹔社區中醫藥健康管理發展不足，對中醫藥服務潛力挖掘不夠﹔社區中醫藥區域間發展不平衡，服務網絡不健全，中醫優質資源下沉難，相關政策貫徹落實不到位﹔社區中醫藥服務人才短缺，優秀中醫人才更短缺等。

為此，亟待總結經驗，建立和完善社區中醫藥服務體系，加快健康社區建設：

一、建立和完善社區中醫藥疫情防控長效機制

一是組建中醫藥防疫專家智庫，深入系統總結社區中醫藥疫情防控經驗，制定常態化中醫防控方案。重點針對健全中醫藥第一時間參與機制，建設互聯網疫情防控中醫管理平台，組建中醫防控隊伍，建立常態防控機制。二是多方聯動健全社區中醫藥服務網絡。加強中醫藥參與醫聯體、醫共體建設，鼓勵社會力量通過線上線下多種模式將中醫藥服務導入社區，全面提升社區中醫藥服務覆蓋率。

二、建立智慧中醫藥社區衛生服務平台

一是收集挖掘社區中醫疾病資料和臨床資料，建立社區中醫藥健康大數據。二是運用大數據、雲計算、VR、人工智能等技術，建立智慧中醫藥疾病預防和輔助診療系統，為基層提供中醫特色防治服務。三是建立省市區（縣）級聯中醫藥數據中心和基層中醫藥服務雲平台，開展遠程醫療、移動醫療、線上智慧醫療，使中醫藥優質資源惠及更多群眾。

三、加強社區中醫藥服務能力建設

一是進一步完善社區中醫藥服務價格補償機制，把更多中藥飲片、中成藥、針灸、推拿、穴位注射、穴位貼敷等服務納入社區醫保支付，使更多群眾用中醫、信中醫。二是加強社區衛生服務機構中醫診療和康復保健科室建設，完善社區中醫藥預防、治療、康復、保健服務體系。三是加強中醫藥知識宣傳和技術推廣。鼓勵社區衛生服務機構按中醫時節和傳統節氣等在社區定期開展義診、中醫健康講座、趣味中醫知識培訓等形式多樣的宣傳推廣活動。

四、建立和發展社區中醫藥學學科，加強社區中醫藥人才培養和隊伍建設

第一，設立社區中醫藥發展研究項目，研發中醫藥防治社區疾病的理論、技術、方法和藥物，為社區中醫藥服務提供科學支撐，加快社區中醫藥醫、教、研、產、管系統發展。

第二，創新社區中醫藥人才培養、培訓和繼續教育模式。通過線上線下培養培訓、繼續教育、跟師傳承、對口聯絡與合作等途徑加強人才培養﹔加大社區中醫藥人才訂單定向培養力度，用激勵機制留住人才，使更多優質資源下沉社區﹔改革社區中醫藥人才的考核機制和薪酬制度，建立和完善促進社區中醫藥優秀人才脫穎而出的評價和激勵機制。

五、加強社區中醫藥服務研究

加強社區中醫藥服務的基礎和應用研究，全面研究中醫防病治病和養生保健方法、適宜技術、治療方藥和科學普及。加強中醫藥防治社區常見病、慢性病、傳染病等的方案、方法、技術、方藥研究。借鑒國外先進技術和研究經驗如日本漢方研究，加強對防治社區常見病、慢性病、特定人群疾病的經方和驗方研究，研發出攜帶方便、療效好、價格低的多種劑型中藥。

六、建立社區中醫藥特色健康管理模式

提升中醫家庭醫生服務實效，構建“生活方式預防—病因預防—臨床預防”的多階段中醫特色疾病預防管理模式，使社區居民形成系統的健康生活方式和養生理念。鼓勵支持社會資本共建投入和研發中醫特色健康管理項目，建立中醫藥健康管理雲平台，為社區居民提供精細化、方便的健康管理服務。