民革中央：關於發揮市場配置資源要素作用，推動農村產權制度改革的提案

摘要：近年來，我國農村土地改革政策的重點是以堅持土地集體所有權、穩定農戶承包權、放活土地經營權為原則的“三權分置”改革。這是繼家庭聯產承包責任制之后，我國農村改革的又一重大制度創新。2020年1月1日，新修訂的《中華人民共和國土地管理法》正式實施，重點對土地征收、農村宅基地管理制度改革和集體經營性土地入市等三大方面進行了修改，在集體經營性建設用地入市制度方面，改變了過去農村的土地必須征為國有才能進入市場的問題。但從實踐情況來看，農村產權制度改革仍存在以下幾方面的瓶頸與困難：一是法律層面存在限制和矛盾。二是產權權屬關系不夠明晰。三是進場交易參與度仍有不足。四是農村產權交易的二級市場尚未建立。五是交易平台自身建設存在短板。為此，建議做好頂層設計、健全交易網絡、強化數字賦能、完善功能布局、明確准入范圍、發揮市場優勢。