台盟中央：關於完善臨終關懷服務體系
讓生命尊嚴謝幕的提案

臨終關懷服務是現代化衛生保健體系框架中十分重要的一環，其質量最能反映國家現代社會福利事業的發展程度，社會人文關懷理念的成熟程度，政府以人為本的行政體系建設程度以及全體人民對生命倫理的認知程度。

目前，我國臨終關懷服務發展滯后，存在服務資源稀缺、供需嚴重失衡、管理及保障機制不健全等諸多問題：

一、臨終關懷服務資源稀缺，供需失衡。

二、缺乏服務標准，專業水平低。

三、養老與醫療服務銜接不順暢。

四、公眾對臨終關懷的接受程度較低。

為進一步深化醫療服務供給側結構性改革，增加臨終關懷服務資源供給，推動服務標准建立，建議如下：

一、構建臨終關懷分級服務體系，增加服務資源供給。加大財政投入，在基層醫院設置臨終關懷科，建設臨終關懷病區，配置專業醫務人員及相關設施設備。加強醫院社工和志願者隊伍專業化建設，開展臨終關懷服務。引導各社區衛生服務中心開展臨終關懷門診及隨訪服務，探索將家庭醫生簽約服務與臨終關懷服務相結合，使臨終關懷服務深入社區、走進家庭。加快推進臨終關懷服務納入醫保報銷體系，構建分級診療機制建設，以醫療聯合體為紐帶，建立三甲醫院和基層醫療機雙向轉診綠色通道，確保持續、有序的臨終關懷服務。

二、加大政策引導，促進社會力量舉辦臨終關懷服務專業機構。在質量嚴格把關的同時，積極提供政策優惠，細化現有優惠政策，根據臨終關懷服務機構實際情況量化具體稅費減免方案;使臨終關懷服務同治療、康復、護理一道，形成醫療、養老服務鏈。鼓勵社會各界參與到臨終關懷事業建設中來，充分發揮中國紅十字會、中華慈善總會等各級機構的作用，吸納慈善捐贈，比如個人捐款、企業贊助、福利彩票等多種方式籌集資金。

三、引導樹立積極的倫理氛圍，形成積極的生命觀。通過設立宣傳日、宣傳周等活動，運用微信、微博、自媒體等工具，積極推進大眾對“優逝”觀念的認識和認可，使社會大眾觀念從了解、認可發展為支持，進而使臨終關懷服務成為有效需求並成為臨終患者的重要選擇。在醫務人員隊伍中樹立明確的價值導向和生命倫理意識，使得醫務人員在提供臨終關懷服務中堅定服務意識，減少因恐懼死亡帶來的挫敗感，並通過服務和日常接觸，幫助患者及其家屬樹立正確的生命倫理觀。