台盟中央：關於加強外賣餐飲業法治化監管的提案

外賣餐飲服務已成為日常生活中不可缺少的一部分。尤其在抗擊新冠肺炎疫情的特殊時期，外賣餐飲服務更是成為餐飲行業渡過難關的重要支撐力量。與此同時，安全監管工作作為食品安全的“最后一道防線”，被擺在了更為突出的位置。

從外賣餐飲服務食品安全監管的法律法規來看，我國已初步奠定了以《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國電子商務法》兩項法律為支柱，以《中華人民共和國食品安全法實施條例》等三項規定為指導的監管體系。但在外賣餐飲服務食品安全監管的法律法規的細則上，還存在一些問題：

一是各地小餐飲入網經營的門檻不統一。

二是現行法律法規對外賣平台的監管要求不夠明確具體。

三是相關法律法規對外賣一些具體的環節未提出相應的標准要求。

為此，提出如下建議：

一、在全國層面頒布統一的指導規范，使具有合法經營資格的小餐飲依法入網經營，使線上線下統一要求。並依據國家指導意見，對地方外賣餐飲服務食品安全監管的法規、規章等進行修訂完善，將所有餐飲商戶的經營活動納入監管視野，實現“看得見” “管得好”，使全國外賣餐飲許可、備案全覆蓋。

二、強化外賣平台的監管責任。一是對外賣平台抽查和監測提出具體要求，明確對外賣商戶線上抽查、監測的范圍、數量和頻率，以及對被舉報或有負面評價的商戶是否進行線下抽查、監測等提出要求。二是對外賣商戶進行風險等級評估。由外賣平台利用技術優勢，從外賣商戶信用和食品安全兩個維度，對外賣商戶進行風險分級，根據風險等級，對外賣商戶進行告誡、處罰、清退等處理，實現對外賣商戶的閉環管理。

三、由市場監管部門、標准制定組織以及行業協會，對外賣食品制作、餐具、包裝、配送工具、配送員行為等進行統一規范，制定行業標准。例如，統一外賣食品餐盒規格、使用無毒無害安全包裝、配送工具的清潔消毒、配送員安全駕駛確保無洒漏等進行規范，並首先在一些大的、知名的外賣平台推廣運用。