台盟中央：關於在應急管理中
更多引入保險機制的提案

目前，保險在應急管理機制中發揮作用不足，主要表現為：

一是目前尚未建立應對突發公共事件的保險制度體系。

二是“突發公共事件責任保險”險種尚未開展。

三是“營業中斷險”疫情期缺席。

保險作為提升社會治理，特別是公共安全管理中應對突發事件的有效補充，應及時提上日程。

為此建議：

一、建立長效機制，科學引入保險機制。一是搭建監管部門、行業協會、保險業和相關機構合作機制，對國家公共應急管理風險進行長期持續深入研究，開發有效的保險產品和服務創新。二是由公共衛生、醫保、政府財政資金、個體分攤比例購買。三是公共應急管理防控、應急、善后全流程介入。四是保險賠償款納為非稅收入。

二、多種手段並行，擴展保險參與應急管理的作用。一是政府將應急管理工作端口前移，引入保險機制，降低應急管理成本、提高應急管理效率。二是銀行可以將營業中斷保險作為服務性企業融資的基本條件，強化信貸風險管理，促進服務性企業的金融供給。三是可以通過政府補貼的形式，引導鼓勵企業投保特定有利於公共利益的險種。四是對特定領域實行強制保險制度。

三、建立專項風險基金。如果發生大規模傳染病等公共應急事件，則按保費比例提留資金。如，在醫保基金預算中，要有一定規模的風險基金，並明確重大公共衛生事件風險金在其中的比例及應該達到的規模。達到規模不再提取，沒有使用的逐年滾存結轉。

四、嘗試開展“ 突發公共衛生事件公共責任保險”，平滑財政預算。當發生對突發公共事件受災人群的救助，對政府應對突發公共事件過程中發生的救災安置、緊急救援、善后處置等應急費用進行補償，政府需要啟動緊急救助的情況下，保險人按照保險合同的約定給付政府救助補償金，保險人同時取得追償權。

五、拓寬“營業中斷險”保險責任范圍。如針對小微企業推出：投保企業若在復工期間出現因企業主、店主或員工確診新冠肺炎而被政府要求暫停營業，則可獲得營業中斷保障金和財產基本險，實現與企業實際損失挂鉤產品，分擔企業經營壓力。