台盟中央：關於高度重視農民工群體新變化
做好新生代農民工工作的建議

在改革開放的進程中，產生了新生代農民工這一群體，並已逐漸成為主體。調研中了解到，新老兩代農民工之間，在就業狀況、社會保障水平、發展需求及生活消費觀念、“市民化”傾向等方面存在明顯的代際差別。

一是新生代農民工整體觀念上對就業與生活滿意度有較高追求。與老一代農民工肯吃苦、攢錢回鄉養老的意願不同，大部分新生代農民工外出就業目的是發展自己、進入城市生活，擇業中更加傾向於自己喜歡的職業。但是總體上看，其改變現有生活的能力相對欠缺，因此他們對生活滿意度不如老一輩高，顯得浮躁而不穩定。

二是新生代農民工對居住、家庭發展等生活條件的壓力和追求更高。調查數據顯示，新生代農民工中“80后”佔50.4%，“90后”佔43.2%﹔“00后”佔6.4%，因此當前85%的新生代農民工進入婚、育年齡，在住房問題上有獨立居住需求。同時，其子女教育、醫療等方面的需求和壓力也逐步凸顯，對參加社會保障的意識和要求增加。

三是新生代農民工“短工化”現象較為普遍。其原因主要有：工資待遇不高、沒有發展前途、缺乏社會保障、工作環境差、工作時間長或是經常加班、與老板或者同事難以相處等。

農民工群體是中國特色社會主義的偉大建設者之一，為我國經濟社會發展作出了巨大貢獻。在新時代更加關注和重視農民工工作，對落實黨中央決策部署、銜接好鄉村振興戰略、維護社會穩定具有重大意義。

為此建議：

一是在鄉村振興戰略的具體實施中，高度重視農民工群體的新變化，進一步優化和完善相關政策，保障鄉村振興高質量發展。鄉村振興的關鍵要素是人，隨著農村基礎設施、公共服務設施投入的增加，農村的吸引力不斷增強，返鄉農民工也將成為鄉村振興的主力軍。當前，要高度重視和科學研判回鄉養老或創業的農民工增加這一趨勢，完善監測統計機制，充分把握政策依據。同時，在社會保障、創業扶持、教育醫療、鄉村治理等綜合政策體系方面，進行合理優化和完善。特別是在養老政策方面，要逐步改變依托土地養老的局面，解決好后顧之憂。

二是高度關注新生代農民工群體，將農民工政策重點傾斜到新生代農民工人群體，引導其更好發展。一方面，要持續推進新生代農民在城鎮穩定就業。繼續強化農民工的后續職業技能培訓，提升就業創業能力﹔盡快研究出台戶籍遷出地退地補償相關政策，推進農民向市民轉化工作﹔不斷豐富和完善社會職業發展體系，推進其職業化發展。另一方面，繼續強化新生代農民工返鄉創業與就業的政策引導和農業勞動技能培訓，為農業農村發展新業態儲蓄和補充勞動力。通過鼓勵老一代農民工在回鄉養老或就業中，帶動新生代農民回鄉就業創業，傳承農業生產經驗，更好地為鄉村凝聚人氣、留住人才，為鄉村振興打下堅實基礎。

三是繼續強化農民工權益保障措施。互利和諧的勞動關系是實現社會穩定的重要條件，當前，農民工特別是新生代農民工的流動性強，權利意識不高，在勞動關系中依然處於弱勢一方。因此，建議進一步完善勞動合同管理制度，加強對農民工群體的宣傳，加強對用人單位的指導和監督，既有利於農民工權益保障，也有利於勞動關系的穩定﹔在加強清理工資拖欠整治力度的基礎上，逐步完善農民工工資支付保障制度和工資合理增長機制﹔同時，進一步完善農民工參加社會保險的政策制度，特別是在更換工作、社保中斷等情況下，推進更加簡便的社保銜接政策和機制，提升農民工參保意識和意願。