台盟中央：關於完善種糧農民補貼政策的提案

確保糧食安全始終是治國理政的頭等大事。雖然近年來國家不斷完善對農民的種糧補貼政策，加大對種糧農民的支持力度，但調研表明，種糧補貼政策還不同程度地存在一些不足，主要表現在以下幾個方面：

一是直補資金到位較晚。

二是種糧補貼標准偏低。

三是種糧直補管理不完善。

四是農機購置補貼監管有待加強。

為此建議：

一、切實提高直補工作效率。建議中央財政拿出專項統計經費，在鄉、村建立好農業生產統計台賬，將每年的分戶糧食播種面積統計入冊，搞准搞實，提高數據的真實可靠性，同時要盡量減少直補工作的中間環節，開發利用好系統軟件，逐漸形成目標清晰、受益直接、類型多樣、操作簡便的糧食直補發放制度，著力提高直補工作效率。

二、動態設置種糧直補標准。在充分考慮市場行情、做好產品市場預測的基礎上，綜合分析農產品價格動態，將之作為種糧直補標准的參考。鑒於農業生產資料佔據著農業支出的絕大部分份額，直接影響著農業生產效益，並且易受市場供求的變化而變化，建議種糧直補標准每年應根據調查的情況同步調整，最好採取一年一定的辦法，確保種糧大戶有合理的利潤空間。

三、改進完善種糧直補管理。建議農業主管部門要進一步加強對土地經營權証的管理發放，加強對農村土地流轉工作的管理，做好糧食種植情況的調查摸底。制定規范的審批操作辦法，村、社要將本轄區真正種糧享受糧食定補的農戶、種糧面積和補助金額張榜公布，嚴防暗箱操作，接受群眾監督，確保種糧農民直接受益，切實提高執行糧補政策准確性，維護政策的嚴肅性。

四、強化農機補貼監管力度。進一步完善農機購置補貼廉政風險防控機制建設，建立健全農機購置補貼申請、審核與審批、公示與核實、監管與督查、檔案管理等制度，強化監督檢查，在補貼資金、補貼對象、補貼產品、補貼范圍和經銷商確定等方面嚴格遵守有關規定。強化內部審核稽查和風險防控，形成相互制約、相互監督的工作機制，確保農機購置補貼這項“利民惠農”政策的規范、廉潔、高效實施。大力發展適合山區的中小型農業科技，擴大高質產糧區面積，保障糧食供給、維護糧食安全。