農工黨中央：關於加快推進能源結構調整的提案

習近平主席在第75屆聯合國大會一般性辯論上鄭重宣告，中國將提高國家自主貢獻力度，採取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭於2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。這顯示了我國作為負責任大國推進全球氣候治理、推動構建人類命運共同體的堅定決心。“十四五”是實現我國碳排放達峰的關鍵期，也是推動經濟高質量發展和生態環境質量持續改善的攻堅期，必須要按照中央的要求和部署，加快制定並落實國家碳排放達峰行動方案，實現碳達峰與經濟高質量發展、構建新發展格局、深入打好污染防治攻堅戰高度協調統一。

我國能源體系以化石能源尤其是以高碳的煤炭為支撐，以煤為主的能源結構是造成我國大量二氧化碳排放主要原因。近些年，我國一直在大力推動能源結構調整，但是以煤炭為主的能源結構尚未根本轉變。因此，減少煤炭消費、推進煤炭清潔高效利用，對於實現碳達峰和碳中和目標就顯得尤為重要。要如期實現目標，加快我國能源結構調整迫在眉睫。

為此，建議：

一是加強源頭控制，嚴格控制煤炭消費總量。煤炭是我國化石能源消費的主體，煤炭燃燒產生的二氧化碳佔我國二氧化碳排放總量70%以上，能源結構轉型的重點在於嚴格控制煤炭消費。因此，要制定“十四五”及中長期煤炭消費總量控制目標和減煤路線圖，持續快速降低煤炭消費佔比。結合地方發展特點，統籌推進能源結構調整，促進低碳生產、低碳建筑、低碳生活，打造零碳排放示范工程，開展碳達峰和空氣質量達標協同管理，以低碳環保引領推動高質量發展。深入推進煤炭清潔高效利用，推動煤炭上下游產業協同發展，加快推動煤炭行業綠色礦山建設，促進煤炭工業高質量發展。加快推進產業結構調整，科學統籌各行業各領域的煤炭生產與消費，節能提效優先，大幅降低散燒煤的使用，最終實現全部替代，嚴格控制煤電產業發展規模。

二是進行全面調控，打造清潔低碳能源體系。在“十四五”末將非化石能源在一次能源消費中的比例提高至20%及以上，2030年力爭達到30%。明確重點行業達峰目標，推動重點行業綠色發展，大力推廣以電代油、以氫代油，配套儲電、充電樁等一體化信息配電系統，建成脫碳的交通能源體系﹔推動供暖、制冷、照明、烹飪和家用電器等實現電氣化、數字化和智能化，建設綠色智慧建筑體系。推進產業鏈和供應鏈低碳化，開展低碳技術項目庫建設，研究制定高碳產業名錄，建設產品碳標簽和碳足跡標准體系。嚴控新建煤電裝機計劃項目，在大氣污染防治重點區域大力實施終端能源電氣化，加快民用散煤、燃煤鍋爐、工業爐窯等用煤替代。“十四五”期間嚴控煤電、石化、鋼鐵、水泥等高碳項目，除國家重大戰略部署外，全面實施高碳項目產能總量控制和新建項目產能置換要求。推動煤電高效、清潔化利用，構建以非化石能源為主的新能源電力系統。

三是加大技術創新，筑牢碳達峰碳中和基礎。加快發展人造石油、人造天然氣新工藝，將我國儲量極大的中低階煤資源加以清潔高效利用，改變目前煤炭資源粗放燃燒的傳統利用方式。發展智慧電網、分布式發電、智慧儲能等技術，推動柔性直流輸電，局域智能電網和微電網等技術應用，加快跨省、跨區電力通道建設，發揮大電網綜合平衡能力，提升電網服務水平。加快運用5G、大數據、人工智能、區塊鏈等先進技術對傳統能源產業的融合與改造提升。加快二氧化碳捕集、利用、與封存技術研究與應用，加強人工光合成將碳轉化為甲烷的技術研究，加快特高壓輸電發展，顯著提高中西部地區風電、太陽能等可再生能源消納能力。