民進中央：關於加強老年殘疾低收入人群保障，積極應對人口老齡化的提案

摘要：“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，也是積極應對人口老齡化國家戰略機會窗口期。老年殘疾低收入人群具有老年、殘疾和低收入三大特征，由於疊加多重致貧風險以及個體老齡化帶來的天然抗風險能力不足，其脆弱性最強、扶持難度最大、陷入困難可能性最高，亟需將該群體作為托底保障的重點關注對象。建議：一是加強對老年殘疾低收入人群及其他邊緣人口的識別與認定，促進數據庫資源整合，建立城鄉統一的多元貧困標准和監測體系﹔二是將貧困治理行動與養老服務體系建設相連接，加強對老年殘疾低收入人群和邊緣群體的社會保障，增加對老年殘疾低收入人群、尤其是農村老年殘疾低收入人群的服務供給﹔三是將老年殘疾低收入和邊緣群體納入重點幫扶范圍，提高幫扶標准和幫扶質量，提升老年殘疾低收入人群生活質量﹔四是轉向全生命周期視角，加強早期殘疾與困難風險預防，促進殘疾人青中年時期的教育、就業等問題的解決，同時對已在老年時期的殘疾人加強風險預防，減少進一步致貧可能。