萬裡長江繪宏圖——習近平總書記滬蘇紀行

萬裡長江，奔騰東去，挽起高山大海，塑造了中華民族的鮮明品格，滋養著中華民族的生存發展。

黨的十九屆五中全會閉幕不久，習近平總書記即赴長江下游地區，橫跨滬蘇兩地，以一連串“組合動作”，就下一階段經濟社會發展謀篇布局——

12日上午，在上海出席浦東開發開放30周年慶祝大會並發表重要講話﹔

12日下午至13日，沿江蘇南通、揚州一線溯江而上，深入長江和運河岸線、水利樞紐等進行調研﹔

14日上午，在江蘇南京主持召開全面推動長江經濟帶發展座談會並發表重要講話。

習近平總書記強調，要全面把握新發展階段的新任務新要求，堅定不移貫徹新發展理念、構建新發展格局，把保護生態環境擺在更加突出的位置，推動長江經濟帶經濟社會高質量發展、可持續發展。

（一）“裝點此關山，今朝更好看”

東海之濱，滔滔長江以萬裡奔流積蓄之偉力，展示出浩瀚磅礡的氣象。

“裝點此關山，今朝更好看。”

11月12日上午，黃浦江畔，上海世博中心，浦東開發開放30周年慶祝大會隆重舉行，習近平總書記出席大會並發表重要講話。

如果說上海是長三角一體化發展乃至長江經濟帶發展的龍頭，那麼浦東開發開放無疑是至關重要的點睛之筆。

對這片改革創新的熱土，習近平總書記始終高度關注：黨的十八大以來每年都對浦東作出重要指示批示，並多次來到浦東考察調研，黨中央把一系列國家戰略任務放在浦東，推動浦東開發開放不斷展現新氣象。

浦東新區而立之年，習近平總書記再次親臨浦東。

三十載浪奔浪涌。

一塊佔全國面積1/8000的土地，在時代的大潮中，迸發出巨大的能量，創造了全國1/80的國內生產總值、1/15的貨物進出口總額。

“浦東開發開放30年取得的顯著成就，為中國特色社會主義制度優勢提供了最鮮活的現實明証，為改革開放和社會主義現代化建設提供了最生動的實踐寫照！”

三十而立再出發。

從現在起到本世紀中葉，恰是我國全面建成社會主義現代化強國的30年。新征程上，黨中央把浦東發展放在中華民族偉大復興戰略全局、世界百年未有之大變局中加以謀劃，放在構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中予以考量和謀劃，賦予其“打造社會主義現代化建設引領區”的重大使命：

——全力做強創新引擎，打造自主創新新高地。

——加強改革系統集成，激活高質量發展新動力。

——深入推進高水平制度型開放，增創國際合作和競爭新優勢。

——增強全球資源配置能力，服務構建新發展格局。

——提高城市治理現代化水平，開創人民城市建設新局面。

習近平總書記希望浦東抓住機遇、乘勢而上，科學把握新發展階段，堅決貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，勇於挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，努力成為更高水平改革開放的開路先鋒、全面建設社會主義現代化國家的排頭兵、彰顯“四個自信”的實踐范例，更好向世界展示中國理念、中國精神、中國道路。

慶祝大會后，總書記來到浦東展覽館，參觀“在國家戰略的引領下——浦東開發開放30周年主題展”。

展覽裡，一道清晰的“時間軸”呈現了浦東開發開放的非凡歷程，將人們的思緒拉回30年前。

“當年國際形勢風雲變幻，國內改革風起雲涌，決定開發開放浦東是黨中央全面研判國內外大勢、順應歷史潮流和人心所向作出的重大決策。”

30年來，浦東從一片阡陌農田中崛起，蝶變為一座現代化新城，時間的如椽大筆，在這裡書寫下了神奇的篇章。

從當年的最高建筑、24米高的消防瞭望塔，到中國第一世界第二高樓、632米的上海中心大廈——拔節生長的“身高差”，見証城市發展的日新月異。

第一個金融貿易區、第一個保稅區、第一個自由貿易試驗區及臨港新片區、第一家外商獨資貿易公司……一系列“全國第一”，彰顯改革高地的澎湃活力。

展覽以大量的圖片、圖表、視頻、置景、實物，生動展現浦東的發展奇跡，總書記不時駐足觀看。

展廳內，一處反映浦東爛泥渡路今昔之變的景觀，吸引了總書記的目光——一面是逼仄雜亂的裡弄小巷，一面是同一視角拍攝的改造后財富涌流的銀城中路，變化之大，令人驚嘆。

講解員介紹：“浦東人曾經有句戲言‘走過爛泥渡路，行人沒有好衣褲’，如今這裡已成為寸土寸金的陸家嘴金融城核心區。”

“看上去是完全不一樣了，沒有對比就不會知道，真是滄桑巨變啊！”總書記感慨道。

離開展館時，一些正在這裡參觀的干部群眾高興地向總書記問好，希望總書記“經常來看看”。

“最近我每年都到上海來，看到這裡的巨大變化，很高興。”習近平總書記說，“你們當中，中年以上的人居多，都是親歷者，見証了浦東開發開放30年、改革開放40多年是怎麼走過來的。年輕一代也應該多了解這段歷史，認識到社會主義是干出來的、改革開放是奮斗出來的！”

（二）“上下同欲者勝”

江蘇省南通市，是萬裡長江在江蘇奔流入海的最后一道生態屏障。市區南部，黃泥山、馬鞍山、狼山、劍山、軍山等五山臨江而立，山水相依。

12日下午，習近平總書記來到五山地區濱江片區考察調研。一下車，總書記首先問道：“這裡水質怎麼樣？”

“已經達到二類了。”當地負責同志告訴總書記，過去這段岸線小景區、老港區、破廠區、舊小區相互交織，“濱江不見江、近水不親水”，近年來，累計關停了200多家散亂污企業，清理了160多條小雜船，關閉了當時全國最大的進口硫磺集散基地，拆除河道周邊違建，修復騰出岸線，新增森林面積，在長江邊逐步構筑起一道綠色廊道。

“化工企業是關了、轉了，還是升級了？”“硫磺集散基地真正取消了嗎？”總書記問得很細。

“化工企業都關了，硫磺集散基地也下決心取消了，請總書記放心。”

總書記沿江邊岸線緩緩步行，一邊是江濤拍岸、葦蕩搖曳，一邊是岸綠山青、鳥語花香。

“過去臟亂差的地方變成現在公園的綠化帶，說明我們隻要下決心，就一定能落實好長江經濟帶發展共抓大保護、不搞大開發的要求。”習近平總書記說。

對長江禁捕退捕工作，總書記也十分關心。

“現在管住了嗎？”“有多少漁民退出？”“漁民上岸后怎麼安置？”他邊走邊問。

當地有關負責同志向總書記匯報：去年底，全市368名長江漁民全部退出長江捕撈，政府多措並舉幫助他們轉崗再就業，有的捕魚人上岸成了護漁人。“老百姓對這項政策很支持，大家都說再不禁漁，很多魚子孫后代隻能從照片中看到了。現在，魚慢慢多起來了，就在前天，這裡出現了6隻江豚。”

總書記點頭表示肯定：“長江‘十年禁漁’是一個戰略性舉措，主要還是為了恢復長江的生態。10年后我們再看效果。”

夕陽西下，江水粼粼。

岸邊正在鍛煉休閑的市民見到總書記來了，興奮地圍攏過來，紛紛高聲向總書記問好。

“我1978年就來過這裡，當時登上了狼山，對壯闊長江印象深刻。”總書記同大家談起40多年前的往事。

“今天上午，我在上海參加了浦東開發開放30周年慶祝大會，下午就來南通了。當年，你們這裡和上海隔江相望，南通不好‘通’，現在跨江大橋建起來，一橋飛架南北，天塹變通途，從此‘南通就好通’了。”生動的話語，贏來大家的熱烈掌聲。

南通好“通”，正是長三角一體化發展的生動寫照。天朗氣清，遠處長江之上，剛通車不久的滬蘇通長江公鐵大橋依稀可見。

總書記談及此行初衷：“這次我來調研長江經濟帶和長三角一體化發展，專門來看看這裡的環境整治情況。今天看了一下，你們在這裡生活很幸福。這樣的幸福生活是你們親手建設出來的。”

“‘上下同欲者勝’。我們干事業，隻要是為了老百姓的利益，就能得到老百姓的擁護，也就能夠最終辦成。”

（三）“一江清水向北流”

江蘇因其獨特的自然稟賦，河湖眾多、水網密布，長江橫穿東西400多公裡，大運河縱貫南北700多公裡。

作為長江、運河的交匯點城市，揚州自古繁華，積澱下深厚的文化底蘊，成為推動長江經濟帶發展的關鍵節點城市。

13日下午，習近平總書記來到位於揚州城南的運河三灣生態文化公園考察調研。

近年來，揚州落實習近平總書記關於“保護好、傳承好、利用好大運河”的重要指示精神，一體推進長江和運河沿岸修復保護，利用運河濕地資源，啟動建設3800畝的生態文化公園。

沿著親水步道，習近平總書記一路察看。運河兩岸，綠意盎然，飛鳥翔集，亭台錯落，移步換景。

揚州依水而建、緣水而興、因水而美，然而古運河兩岸也曾一度因水而困。

從上世紀五六十年代起，運河三灣區域聚集了大量農藥廠、制藥廠、染化廠等企業，環境污染嚴重。

“當年這裡有一家規模較大的化工廠，對周邊環境污染很大，很遠都能聞到氣味，雖然企業每年能夠交稅2個多億，但是我們還是下決心關掉了。”揚州市負責同志匯報說。

如今，這裡不僅依托古運河遺址布局了非遺街區，還有文創產業區、科創產業區，大運河博物館也即將開館，經濟的轉型升級、文化的保護傳承、生態的保護修復，在這裡產生了疊加效應。

總書記對這種算經濟社會“整體賬”的做法表示肯定：“生態文明建設，是‘五位一體’總體布局的重要組成部分，是新發展理念的重要方面。搞好生態文明，不僅關系經濟社會發展，也直接關系人民群眾生活幸福，關系青少年健康成長，是廣大人民群眾的共識和呼聲。”

水與人、水與城、人與自然的和諧共生，生產空間、生活空間、生態空間的互利共榮，是總書記謀劃長江經濟帶高質量發展的重要維度。

源起揚州的南水北調東線工程，是新的京杭大運河，也是當代的民心工程。

離開“古運河”，總書記乘車來到“新運河”，考察了南水北調東線工程的起點、始建於1961年的江都水利樞紐。

一個大型沙盤模型直觀地呈現了中國大地上水資源大范圍大規模跨區域調配的壯闊景象，習近平總書記駐足凝望——

以京杭大運河為干線，長江之水從揚州通過一個又一個泵站閘壩被一級又一級抽引提升，以洪澤湖、駱馬湖、南四湖、東平湖為調蓄水庫，一路北上，爬升13個台階到達黃河，之后向北送京津冀、向東達山東半島。

江都水利樞紐，是目前我國規模最大的電力排灌工程、亞洲最大的泵站樞紐。在第四抽水站，7台大功率水泵一字排開，機器轟鳴。

總書記走進站房。大屏幕上的實時運行信息顯示：這個抽水站已經累計安全運行6007天，抽水總量786.81億立方米。

抽水站外，工作人員正在抽取水樣、監測水質。

工作人員告訴總書記，在泵站抽水前和運行期間，他們每周都要來兩次，採集引水點水面下0.5米處的水樣，監測水體各項指標。

“從你們這次抽樣看，這裡的水質怎麼樣？”總書記拿起一個裝著水樣的量杯仔細察看。

“現場檢測，達到了地表水二類標准。”工作人員告訴總書記，多年來，江都水利樞紐的水質全部達到或優於三類水標准，大部分時間可以達到二類水標准。

總書記面帶笑容說：“一定要確保一江清水向北流。”

在江都水利樞紐展覽館，總書記詳細了解江淮地區治水興水的歷史，以及江都水利樞紐的選址設計和建設運行情況。

講解員告訴總書記，半個世紀來，江都水利樞紐在江淮地區的調水、排澇、泄洪、通航、發電、改善生態等方面發揮了重要作用。江淮地區群眾很自豪地說：古有李冰都江堰，今有人民江都站。

“南水北調，我很關心。這是國之大事、世紀工程、民心工程，同三峽工程是等量齊觀的。”總書記強調，“我國在水資源分布上是北缺南豐，一定要科學調劑，這件事還要繼續做下去，發揮好促進南北方地區均衡發展、可持續發展的作用。”

習近平總書記同時指出，北方地區也不能因為有了南水北調這樣的調水工程就隨意用水，搞大水漫灌，搞不符合地區實際的城市擴張。“要把實施南水北調工程同北方地區節約用水緊密結合起來，以水定城、以水定業，調水和節水這兩手要同時抓。”

（四）“不盡長江滾滾來”

南京，長江下游重鎮，長三角特大城市之一。

11月14日上午，習近平總書記在這裡主持召開全面推動長江經濟帶發展座談會。

中央和國家機關有關部門、長江沿線11個省市主要負責同志濟濟一堂。走進會場，習近平總書記開宗明義：“這是黨的十九屆五中全會之后，我主持召開的第一個事關全局的區域發展戰略部署會。”

習近平總書記一直心系長江經濟帶發展，站在歷史和全局的高度，從中華民族長遠利益出發，親自謀劃、親自部署、親自推動長江經濟帶高質量發展。

2016年1月和2018年4月，習近平總書記分別在重慶、武漢，主持召開推動長江經濟帶發展座談會、深入推動長江經濟帶發展座談會並發表重要講話，繪就了長江經濟帶發展的宏偉藍圖。

從上游重慶到中游武漢，再到下游南京﹔從“推動”到“深入推動”，再到“全面推動”，長江經濟帶發展這一國家重大區域發展戰略的頂層規劃一天天清晰起來，各項要求一步步得到落實推進。

座談會上，來自中央和地方的7位同志先后發言，向總書記匯報了近年來採取的工作舉措、取得的初步成效：

扎實推進八大專項行動，今年首次實現全流域消除劣五類水質斷面﹔精准建檔立卡，摸清漁船漁民底數，為實施長江“十年禁漁”打下扎實基礎﹔加速破解“重化圍江”難題，著力構建長江綠色生態廊道……

府河成都段是天府新區的重要生態廊道，卻一度污染嚴重，2015年至2016年國控斷面總體水質為劣五類。經過治理，2017年總體水質為五類，2018年初達到了四類。

在前兩次推動長江經濟帶發展座談會上，習近平總書記都提到了府河成都段黃龍溪的污染問題，強調要總體謀劃、久久為功。

這次座談會上，四川省委主要負責同志專門向總書記報告：“黃龍溪國控斷面水質已提升到三類。”

“正在逐年好轉。”習近平總書記點點頭，表示肯定。

大家反映，5年來，在黨中央堅強領導下，沿江省市把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，促進經濟社會發展全面綠色轉型，力度之大、規模之廣、影響之深，前所未有。同時，共抓大保護不僅沒有影響發展速度，還提升了長江經濟帶對全國經濟高質量發展的支撐帶動作用。

“長江經濟帶生態環境保護發生了轉折性變化，經濟社會發展取得歷史性成就，實現了在發展中保護、在保護中發展。”習近平總書記指出，“這充分說明，黨中央的決策是正確的。生態環境保護和經濟發展不是矛盾對立的關系，而是辯証統一的關系。隻有把綠色發展的底色鋪好，才會有今后發展的高歌猛進。”

在發言中，大家也表示，長江大保護仍然存在許多問題，面臨許多新的挑戰：

“有的地方農業種植、養殖、城市初期雨水等面源污染已上升為主要矛盾”，“一些地方濕地萎縮，水生態系統失衡，重點湖泊藍藻水華居高不下”，“小流域水污染治理相對滯后、污染物偷排漏排超排時有發生”……

“我們要清醒看到，當前取得的成效只是初步的、階段性的，尚未實現量變到質變的飛躍。要有歷史責任感，做好打持久戰的准備。”習近平總書記說。

在聽取大家發言后，習近平總書記發表了重要講話，提出推動長江經濟帶高質量發展的五項任務，賦予長江經濟帶“譜寫生態優先綠色發展新篇章，打造區域協調發展新樣板，構筑高水平對外開放新高地，塑造創新驅動發展新優勢，繪就山水人城和諧相融新畫卷，成為我國生態優先綠色發展主戰場、暢通國內國際雙循環主動脈、引領經濟高質量發展主力軍”的新的歷史使命。

正如這次座談會的名稱，習近平總書記的重要講話突出了“全面”二字。

談加強生態環境系統保護修復，習近平總書記強調，要從生態系統整體性和流域系統性出發，追根溯源、系統治療，防止頭痛醫頭、腳痛醫腳。他舉例指出，遏制長江江豚種群數量大幅下降趨勢，要靠長江生態系統的整體修復。

談推進暢通國內大循環，習近平總書記強調，要堅持全國一盤棋思想，在全國發展大局中明確自我發展定位，探索有利於推進暢通國內大循環的有效途徑。他特別強調，不能搞封閉的內循環，更不能搞省內、市內、縣內的小循環。

談推進上中下游協同聯動發展，習近平總書記強調，要引導下游地區資金、技術、勞動密集型產業向中上游地區有序轉移，下游省份搞產業升級“騰籠換鳥”，不能把“好鳥”換進來，卻把“壞鳥”換到中上游省份去。

“推動長江經濟帶發展，要拿出‘功成不必在我’的精神境界和‘功成必定有我’的歷史擔當，保持歷史耐心和戰略定力，一張藍圖繪到底，一茬接著一茬干，確保一江清水綿延后世、惠澤人民。”

會議即將結束時，習近平總書記飽含深情地說：“我們要堅持人民至上，隻要是人民群眾歡迎、咧嘴笑的事，再難也要干到底﹔隻要是人民群眾不高興、撇嘴的事，就堅決不要干！”

（新華社記者張曉鬆、朱基釵，本報記者杜尚澤）

《 人民日報 》（ 2020年11月16日 01 版）