中國共產黨第十九屆中央紀律檢查委員會第四次全體會議公報

中國共產黨第十九屆中央紀律檢查委員會第四次全體會議，於2020年1月13日至15日在北京舉行。出席這次全會的有中央紀委委員133人，列席246人。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席全會並發表重要講話。李克強、栗戰書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正等黨和國家領導人出席會議。

全會由中央紀律檢查委員會常務委員會主持。全會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，回顧2019年紀檢監察工作，部署2020年任務，審議通過了趙樂際同志代表中央紀委常委會所作的《堅持和完善黨和國家監督體系 為全面建成小康社會提供堅強保障》工作報告。

全會認真學習、深刻領會習近平總書記重要講話。一致認為，講話站在實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，深刻總結新時代全面從嚴治黨的歷史性成就，深刻闡釋我們黨實現自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答管黨治黨必須“堅持和鞏固什麼、完善和發展什麼”的重大問題，對以全面從嚴治黨新成效推進國家治理體系和治理能力現代化作出戰略部署。講話高屋建瓴、統攬全局、思想深邃、內涵豐富，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚的戰略視野、居安思危的政治清醒、興黨強國的使命擔當，對不斷深化黨的自我革命、持續推動全面從嚴治黨向縱深發展具有重大指導意義。習近平總書記對紀檢監察干部隊伍寄予殷切期望，提出明確要求。要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，把“嚴”的主基調長期堅持下去，砥礪初心、勇擔使命，以高度的政治自覺把全會部署的任務落到實處。

全會指出，2019年，以習近平同志為核心的黨中央立足世界百年未有之大變局，統攬中華民族偉大復興戰略全局，加強戰略謀劃，保持戰略定力，堅持穩中求進工作總基調，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，成功應對國內外風險挑戰明顯上升的復雜局面，推動黨和國家各項事業取得新的重大成就。在黨中央堅強領導下，中央紀委國家監委和地方各級紀委監委忠實履行黨章和憲法賦予的職責，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，一以貫之學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，一以貫之督促黨員、干部自覺做到“兩個維護”，一以貫之貫徹落實全面從嚴治黨方針和要求，堅持穩中求進、實事求是、依規依紀依法，紀檢監察工作堅定穩妥、扎實有效，在高質量發展上取得新的成績。強化監督職責，突出政治監督，圍繞黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署落實情況加強監督檢查，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。深化拓展群眾身邊腐敗和作風問題整治，持續嚴懲扶貧和民生領域腐敗、涉黑涉惡腐敗及“保護傘”。持之以恆抓好中央八項規定精神落實，集中整治形式主義、官僚主義。深化政治巡視和巡視整改，完善巡視巡察工作格局。有效運用“四種形態”，嚴格執紀執法、精准有力問責。統籌推進紀檢監察體制改革，不斷提高規范化法治化水平。堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，突出重點削減存量，零容忍遏制增量，深化以案促改、標本兼治，反腐敗斗爭壓倒性勝利鞏固發展。全面加強紀檢監察機關黨的建設，對執紀違紀、執法違法者“零容忍”，建設忠誠干淨擔當紀檢監察鐵軍。全會總結了過去一年工作中形成的認識和體會，在肯定成績的同時，實事求是分析了紀檢監察工作和干部隊伍建設存在的主要問題，要求高度重視、採取有效措施加以解決。

全會提出，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，做好紀檢監察工作意義重大。總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩中求進工作總基調，協助黨委深化全面從嚴治黨，堅持和完善黨和國家監督體系，強化對權力運行的制約和監督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化中充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，建設高素質專業化紀檢監察干部隊伍，推動新時代紀檢監察工作高質量發展，為決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅提供堅強保障。

全會要求，各級紀檢監察機關要認真貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，自覺把各項工作放到堅持完善中國特色社會主義制度和國家治理體系的大局中來思考、謀劃、推進，牢牢抓住監督這個基本職責、第一職責，精准監督、創新監督，深化紀檢監察體制機制改革創新，以高質量黨內監督、國家監察促進國家制度和治理體系提質增效，充分彰顯中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的優越性。

第一，堅持以初心使命作為政治本色和前進動力，不斷增強“兩個維護”的自覺性堅定性。持之以恆學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷鞏固深化主題教育成果。新時代強化政治監督的根本任務就是“兩個維護”，要加強對堅持中國特色社會主義制度、落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神、落實全面從嚴治黨責任情況的監督檢查，貫徹落實黨的十九屆四中全會精神情況的監督檢查，嚴明政治紀律和政治規矩，確保黨中央政令暢通，確保權力在正確軌道上運行。

第二，全力保障脫貧攻堅決戰決勝，集中整治群眾反映強烈的突出問題。強化對脫貧工作績效、脫貧政策連續性穩定性，以及脫貧摘帽后“不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管”情況的監督檢查，對搞數字脫貧、虛假脫貧的嚴肅問責，對貪污侵佔、吃拿卡要、優親厚友的從嚴查處。精准查處涉黑涉惡腐敗及“保護傘”案件。深入開展民生領域損害群眾利益問題集中整治。

第三，持續深化紀檢監察體制改革，推動健全黨和國家監督體系。協助黨委健全全面從嚴治黨制度，完善黨內監督體系，推動黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人責任和紀委監委監督責任貫通聯動、一體落實。加強上級紀委監委對下級紀委監委的領導，完善紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接制度，強化紀委監委監督的協助引導推動功能。自上而下、依法有序推進監委向本級人大常委會報告專項工作。修訂《中國共產黨黨員權利保障條例》，制定監察法實施條例，推動研究制定監察官法。

第四，發揮紀委監委專責監督作用，加強對權力運行的監督。強化上級紀委對下級黨組織的監督，緊盯“關鍵少數”、關鍵崗位，圍繞權力運行各個環節，嚴格日常監督，實事求是運用“四種形態”，完善發現問題、糾正偏差、精准問責有效機制。用好紀檢監察建議有力武器。

第五，鞏固拓展作風建設成效，推動化風成俗、成為習慣。深入落實中央八項規定精神，從領導機關和領導干部抓起改起，深化治理貫徹黨中央決策部署隻表態不落實、維護群眾利益不擔當不作為、困擾基層的形式主義官僚主義等問題。嚴查享樂、奢靡問題，推動完善制度規定，加大通報曝光力度，充分發揮群眾監督和輿論監督作用。

第六，完善巡視巡察上下聯動工作格局，促進巡視巡察與其他各類監督貫通融合。深化政治巡視，建立巡視巡察上下聯動機制，全面加強對省區市巡視工作指導督導，督促落實中央部委、中央國家機關部門黨組（黨委）開展巡視工作指導意見。完善巡視巡察整改情況報告制度，綜合用好巡視巡察成果。

第七，構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，進一步鞏固和發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。對黨的十八大以來不收斂不收手，嚴重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執行、嚴重損害黨的執政根基的腐敗問題從嚴查處，對主動投案者依規依紀依法從寬處理，對巨額行賄、多次行賄的嚴肅處置。深化金融領域反腐敗工作，加大國有企業反腐力度，堅決查處資源、土地、規劃、建設、工程等領域的腐敗，持續開展追逃追贓“天網行動”。推進重點領域監督機制改革和制度建設，加強思想道德和黨紀國法教育。

第八，建設高素質專業化干部隊伍，做忠誠干淨擔當、敢於善於斗爭的戰士。加強中央紀委常委會政治建設，堅持民主集中制，在堅決維護黨中央權威和集中統一領導、堅決執行黨和國家各項制度、堅決貫徹黨中央重大決策部署上帶好頭。適應新時代新任務新要求，加強學習培訓和實戰練兵，推進紀檢監察干部隊伍能力建設，堅定斗爭意志，掌握斗爭規律。完善自身權力運行機制和管理監督制約體系，確保執紀執法權受監督、有約束，持續防治“燈下黑”，把隊伍建強，讓干部過硬。

全會號召，要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，團結一心、開拓進取，奮力書寫全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭新篇章，為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻！

（本報北京1月15日電）

《 人民日報 》（ 2020年01月16日 01 版）