新中國發展面對面②：當驚世界殊

2019年新春伊始，國家統計局晒出了上一年經濟成績單：我國全年GDP同比增長6.6%，位列世界前五大經濟體增速之首﹔經濟總量突破90萬億元大關，穩居世界第二大經濟體﹔對世界經濟增長的貢獻率接近30%，是世界經濟增長的動力之源。這一系列亮麗的數據令全世界矚目，集中彰顯了中國在世界經濟版圖中的突出地位。

“千淘萬漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金。”70年來，從“一貧如洗”到“中國奇跡”驚羨全球，從“洋火洋釘”到“中國制造”風靡世界，我國經濟實現了巨大騰飛，取得了世所罕見的發展成就，讓世界為之驚嘆，引發了世人的探究熱情。

一 人類經濟史上的偉大創造

1949年中華人民共和國成立時，中國是世界上最貧窮落后的國家之一。毛澤東同志曾感慨地說：“現在我們能造什麼？能造桌子椅子，能造茶碗茶壺，能種糧食，還能磨成面粉，還能造紙，但是，一輛汽車、一架飛機、一輛坦克、一輛拖拉機都不能造。”

面對新中國成立伊始極其落后的經濟狀況，國內一些資本家曾流傳這樣的說法，“共產黨軍事上100分，政治上80分，經濟上0分”。時任美國國務卿艾奇遜也斷言：中國歷朝歷代都沒有解決老百姓的吃飯問題，中國共產黨也解決不了。

今天，新中國早已甩掉了積貧積弱的“窮帽子”，不僅成功解決了近14億人的溫飽問題，還一躍成為世界主要經濟大國。幾十年間，中國共產黨帶領中國人民從白手起家到趕超世界，從落后時代到趕上時代再到引領時代，用智慧和汗水抒寫了人類經濟史上的精彩篇章。

“滿目蕭條，百廢待興。”這是新中國成立初期我國經濟的現實狀況。當時國民經濟瀕臨崩潰，工業凋敝、農業萎縮、交通癱瘓、物價飛漲，人民生活困苦不堪。可以說，新中國經濟建設就是在這樣一個“爛攤子”上起步的，首要任務是醫治戰爭創傷、迅速恢復國民經濟，鞏固新生的人民政權。到1952年年底，我國工農業總產值比1949年增長77.5%。其中，工業總產值增長145%，農業總產值增長48.5%，主要產品產量大大超過新中國成立前的最高年產量。在此基礎上，我們進行社會主義改造和有計劃的社會主義建設，到1957年初步建立起獨立的、比較完整的工業體系和國民經濟體系。此后10年間，我國經濟建設在探索中前進，取得了社會主義建設的巨大成就。但后來“文化大革命”十年內亂，導致我國經濟發展一度停滯不前，甚至出現倒退的嚴重狀況。

黨的十一屆三中全會作出把工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策，黨和國家事業在危難中奮起。我國對內改革首先從農村開始，實行家庭聯產承包責任制，促進了農村經濟的迅速發展。隨后，改革從農村向城市推開，經濟體制改革提上日程。當時“要改革”已經成為共識，但“如何改”“往哪改”有一個逐步認識和深化的過程。從“計劃經濟為主、市場調節為輔”“公有制基礎上的有計劃的商品經濟”到明確“建立社會主義市場經濟體制”的改革目標，從市場在資源配置中起“基礎性作用”到起“決定性作用”，市場化改革的輪廓逐漸清晰。

社會主義市場經濟是前無古人的偉大創舉。社會主義能否搞市場經濟？這是一個世界性的課題，馬克思主義經典作家沒有講過，西方經濟學家認為二者互不兼容。我們黨立足中國國情和發展階段，創造性地提出在社會主義條件下發展市場經濟，創造性地建立起富有活力的社會主義市場經濟體制。這是對社會主義建設規律新的認識和升華。這些年來，我們堅持正確處理政府和市場的關系，使市場活力得到充分釋放，政府調控更加科學有效。兩者各司其職、密切配合，促進了我國社會生產力的大解放大發展，推動我國經濟快速發展起來。

開放也是改革。順應經濟全球化快速發展的趨勢，我國在對內改革的同時，打開國門搞建設，不斷加快對外開放的步伐。我們先后創辦經濟特區，開放沿海城市，開辟沿海經濟開放區，全面開放沿邊內陸地區，加入世界貿易組織……一幅壯美的開放畫卷在神州大地漸次鋪開。正是由於我國“敞開胸襟、擁抱世界”，才在更大范圍內獲得了長足發展。

黨的十八大以來，面對世界經濟復蘇乏力和我國“三期疊加”的新形勢，以習近平同志為核心的黨中央觀大勢、謀大局，作出我國經濟發展進入新常態的重大判斷，立足由高速增長階段轉向高質量發展階段的基本特征，提出新發展理念、供給側結構性改革、推動高質量發展、建設現代化經濟體系等重大戰略思想，形成了習近平新時代中國特色社會主義經濟思想。在這一光輝思想指引下，我國經濟正在逐步實現深層次變革和全方位轉型，不斷增強活力和動力，從而進一步助推東方巨龍蓄勢騰飛，抵達富強中國新天地。

問與答

問：什麼是“三期疊加”？

答：“三期疊加”，指的是我國經濟增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期同時集中出現，成為我國經濟發展的階段性特征。

二 中國經濟發展之“謎”

放眼古今中外，在這樣薄弱的基礎上、這樣復雜的國情下、這樣短的時間內，取得這麼大的發展成就，僅中國一例。對於中國經濟發展的“斯芬克斯之謎”，許多人從不同角度進行分析，但眾說紛紜、莫衷一是。

實踐出真知。要揭開中國經濟發展的謎底，就必須立足新中國70年的發展實踐，准確把握中國經濟獨特的運行機制和內在邏輯，深刻理解我們黨駕馭和推動經濟發展的非凡智慧和高超方略。

比如，“兩面開花”：對內改革和對外開放相互促進。世界經濟發展的一個明顯趨勢，就是生產要素在全球范圍內越來越廣泛流動。任何一個國家要想謀求發展，必須主動融入全球貿易和產業分工體系，關起門來搞建設是行不通的。正是基於對經濟全球化這一歷史潮流的深刻把握，我們堅持把對內改革和對外開放一體推進，以改革促進開放、以開放倒逼改革，充分利用“兩個市場、兩種資源”，最大程度發揮比較優勢，最大限度開拓發展空間，不斷增強我國經濟的實力和競爭力。

比如，“兩手齊抓”：政府和市場相得益彰。經濟活動的一個根本問題，就是如何最有效配置資源。對此發揮作用的主要有兩種力量：一種是市場的力量，又稱“無形的手”﹔另一種是政府的力量，又稱“有形的手”。是市場多一點還是政府多一點，一直是市場經濟運行中爭論的焦點。在整個經濟體制改革過程中，我們始終把處理好“兩隻手”的關系作為核心問題，既讓市場這隻“無形的手”充分施展，又讓政府這隻“有形的手”收放自如，共同推動中國經濟發展持續向前。

比如，“兩頭突破”：加強頂層設計和摸著石頭過河辯証統一。在社會主義國家搞市場經濟沒有先例，更沒有成功經驗可循。對此，鄧小平同志指出，我們現在所干的事業是一項新事業，我們隻能在干中學，在實踐中摸索。因此，在推動經濟發展過程中，我們搞好戰略安排、發展規劃、年度指標等頂層設計的同時，十分強調先行先試、投石問路，看准了再推開、成熟了再推向全國，保証了經濟發展的穩定性和持續性。

比如，“兩方用力”：黨的領導和發揮人民主體作用有機結合。在我們這樣一個大國發展經濟，常常是內外因素疊加、新舊矛盾交織，其復雜性和挑戰性可想而知。我們始終堅持和加強黨對經濟工作的領導，發揮黨總攬全局、協調各方的作用，保証經濟發展朝著既定的目標前進。同時，我們發揮人民群眾的主體作用，調動人民群眾的積極性和創造性。無論是家庭聯產承包責任制“破土而出”還是鄉鎮企業異軍突起，無論是共享經濟“遍地開花”還是移動支付改變生活，無不來源於人民群眾的偉大創造。

中國經濟發展之謎是一座蘊藏著無窮發展智慧的富礦，有待人們去探索、去挖掘。隨著中國經濟發展的持續深入，隨著我們黨對社會主義經濟建設規律的認識越來越深化，我們將會不斷解開中國經濟發展之謎，讓金子般的中國智慧更加璀璨奪目。

知識鏈接

斯芬克斯之謎

斯芬克斯是古希臘神話中的一個怪獸，以隱謎害人而著稱，經常坐在忒拜城附近的懸崖上，向路人提出一個謎語：“什麼東西早晨用四條腿走路，中午用兩條腿走路，晚上用三條腿走路？”如果路人猜不中，就會被它吃掉。后來，一個叫俄狄浦斯的青年經過這裡，猜出謎底是人，早晨、中午、晚上分別比喻人的幼年、中年和老年。斯芬克斯聽后羞慚跳崖而死。后來，人們常常用“斯芬克斯之謎”來比喻復雜、神秘的問題。

三 當前我國經濟形勢怎麼看

“不謀萬世者，不足謀一時﹔不謀全局者，不足謀一域。”隻有拿起歷史的望遠鏡、時空的放大鏡，深刻洞悉事物發展的本質和規律，才能在紛繁復雜的迷霧中登高望遠、撥雲見日，看清歷史的發展大勢。

當前，我國發展仍處於並將長期處於重要戰略機遇期，並且戰略機遇期在新的形勢下具有新的內涵，總體上時和勢在我們這一邊。但也要看到，當前我國經濟形勢充滿各種變數，經濟運行穩中有變、變中有憂，外部環境更趨復雜嚴峻，中美經貿摩擦升級對我國經濟發展造成一定負面沖擊，國內結構性矛盾仍比較突出。

面對這種情況，有的人產生了悲觀情緒，出現了唱衰中國經濟的論調。果真如此嗎？“風物長宜放眼量。”如若我們提高站位、拉長歷史、放寬視野，從全局看局部、從未來看當下、從世界看中國，辯証理性地分析我國當前經濟形勢，就一定會得到客觀、准確的結論。

從全局看，基本面還是穩中向好。古人有訓，看待問題切忌一葉障目、管中窺豹，否則就會以點概面、以偏概全。雖然近年來我國經濟發展遇到一些困難和問題，但經濟運行總體平穩，經濟增速、就業情況、物價指數、工業利潤等主要宏觀指標處在合理區間。更為重要的是，我國持續優化經濟結構的效應已初步顯現出來，經濟的“顏值”越來越高，“氣質”越來越好，“活力”越來越強。2018年我國經濟逆勢上揚的優異成績，就是中國經濟健康穩定發展的有力証明。

從長遠看，總趨勢依然強勁有力。經過長期不懈的努力，今天的中國經濟已經成為一個“大塊頭”，即便遇到困難也難以阻擋我們前進的步伐。現在，我國經濟發展中出現的問題，有的是傳統發展模式的弊端帶來的“后遺症”，有的是主動調結構、轉動能引發的“陣痛”，有的是創新創造中遭遇的挫折，有的是外部經濟形勢變化帶來的挑戰，都是前進中必然會遇到的問題。擁有超大體量、雄厚基礎、足夠韌勁、巨大潛力和廣闊回旋空間的中國經濟，必定能解決好這些問題。歷經風雨的中國經濟將愈加堅韌、后勁十足，以更加穩健的步伐鏗鏘前行。

從對比看，競爭力仍舊優勢明顯。當前，世界經濟處於深刻復雜變化之中，雖然全球經濟復蘇乏力，但新一輪科技革命和產業變革方興未艾、多點突破，孕育著新的發展機遇，加速推動國際經濟力量對比的重塑和調整。從全球范圍看，我國仍然是推動世界經濟增長的重要引擎。現在，我們擁有世界上規模最大的中等收入群體，擁有近14億人口的消費市場，擁有220多種主要工業品產量居全球之冠的完整現代工業體系，在主要科技領域、現代新興產業等方面佔有重要一席之地。2018年，在全球前十大互聯網企業中，我國有3家企業上榜﹔在以互聯網企業為主體的獨角獸企業中，我國上榜企業數量佔全球的30%。

登高望遠天地寬。當前我國經濟發展中遇到的問題，既有短期因素的影響，也有長期因素的困擾，既有周期性變化的原因，也有結構性矛盾的制約，是“成長中的煩惱”。對中國經濟發展前景，完全可以抱著樂觀態度。隻要我們胸懷大局、著眼大事，從長期大勢來看待我國當前經濟，就一定能夠增強發展信心、保持戰略定力，謀定而后動、厚積而薄發，集中精力辦好自己的事，推動我國經濟迎來更加光明的未來。

權威聲音

中國經濟長期向好的基本面沒有變

寧吉喆（國家發展改革委副主任、國家統計局局長）：從供給看，我們生產要素綜合比較優勢沒有改變。從需求看，我們有近14億人口的大市場，世界上最大規模的中等收入群體，大眾消費升級態勢明顯。最后，宏觀經濟政策工具充足。我們政府財政負債率在國際上是比較低的，而且這些年沒有搞“大水漫灌”，宏觀調控的政策空間還很大。特別是改革開放40多年來，宏觀調控積累了豐富的經驗。

四 推動高質量發展

2018年全球創新指數報告顯示，中國從上一年第22名躍升至第17名，首次躋身全球創新指數20強行列。這個排名一經公布，就引起國際社會的廣泛關注。有國際經濟觀察家敏銳注意到，創新指數的快速攀升是中國加快推動質量變革、效率變革、動力變革的一個重要反映，充分說明中國經濟正在向高質量發展不斷邁進。

經過新中國70年特別是改革開放以來的快速發展，我國經濟創造了持續高速增長的奇跡，經濟體量已歷史性地穩居世界第二。但也要認識到，我國經濟在長期高速增長中依靠高投入、高消耗，產生了一系列問題，伴生出很大的風險和挑戰。以手機芯片為例，全球超過80%的手機是在中國生產的，但隻有少量芯片是國產的，大部分需要從歐美國家進口，不僅每年要消耗2000多億美元外匯，還制約信息產業的發展，甚至給國家信息安全帶來嚴重隱患。

為了改變過去靠“鋪攤子”的傳統發展模式，黨的十九大提出推動高質量發展，著力破解我國面臨的經濟發展難題，堪稱神來之筆。可以說，高質量發展是我國經濟發展新階段的“總綱”，是當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求，是實現從“有沒有”到“好不好”、從“體量優勢”到“質量優勢”華麗轉身的治本之策。

質量第一是基礎。在經濟運行的各個領域各個環節，隻有嚴格把好質量關，促進微觀產品服務質量和宏觀經濟增長質量“雙提高”，才能為推動高質量發展奠定堅實基礎。一方面，通過深化供給側結構性改革，不斷提高供給體系的質量，使中國制造和服務成為高質量的品牌﹔另一方面，推動城鄉區域協調發展，彌平發展鴻溝，使經濟發展更趨平衡、更可持續。

效益優先是關鍵。一場高水平足球賽，不僅在於比賽的結果，還在於過程中每個隊員作用充分發揮、隊員間默契配合。高質量發展亦然，產品服務和經濟增長的高質量固然緊要，經濟運行中生產要素高效配置也至關重要。過去主要依靠粗放型發展方式維持高速增長，出現了一些低效率窪地。必須以市場化改革為導向，破除阻礙資金、人才、資源等自由流動的壁壘，推動生產要素向優質高效領域流動，努力達到效益最大化，實現投資有回報、企業有利潤、員工有收入、政府有稅收。

創新驅動是源泉。一般認為，經濟發展最重要的兩個驅動力是要素投入和科技創新，要素驅動空間有限，科技驅動潛力無窮。因此，推動高質量發展，長久之計還是要靠科技創新這個強大引擎。尤其是我們這樣一個大國，關鍵核心技術是要不來、買不來的。隻有把關鍵核心技術掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經濟安全、國防安全和其他安全。近年來，我國科技領域不斷突破，許多方面實現由“趕”到“超”。2018年，我國發明專利申請量達154.2萬件，發明專利授權43.2萬件，均居世界第一。但我國科技發展水平總體還不高，不少領域核心技術仍然受制於人。面對世界變革的時與勢、我國發展的艱與險，要把創新擺在國家發展全局的核心位置，加快實施創新驅動發展戰略，使基礎研究強起來、創新體系建起來、體制機制活起來，推出一大批重大科技創新成果，為我國長遠發展注入強大內生動力。

俗話說，牽牛就要牽牛鼻子。推動高質量發展，抓住新時代我國社會主要矛盾這個關鍵點，立足更好滿足人民日益增長的美好生活需要，著力解決我國發展不平衡不充分的問題，是貫徹新發展理念的具體體現，是推動我國經濟跨越關口上新階的必然選擇。

數說中國

2018年創新創業創造動能得到充分釋放

1.新動能持續發展壯大

◆高技術制造業增加值比上年增長11.7%

◆全年高技術產業投資比上年增長14.9%，工業技術改造投資增長12.8%

2.創新投入力度繼續加大

◆全年研究與試驗發展經費支出19657億元，比上年增長11.6%，與國內生產總值之比為2.18%

3.市場主體大量增加

◆全國實有市場主體達1.1億戶

◆全國新登記企業比上年增長10.3%，日均新登記企業1.84萬戶

4.深入推進減稅降費

◆全年減稅降費規模約1.3萬億元

五 中國經濟行穩致遠

2018年年初以來，美國出於國內政治需要和打壓中國的戰略圖謀，單方面執意挑起並不斷升級經貿摩擦，頻頻揮舞關稅大棒進行經濟恫嚇，妄圖通過極限施壓逼迫我國屈服，遏制我國經濟發展勢頭。面對打上門來的貿易戰，中國人民保持最大的耐心和誠意，堅持“不願打、不怕打、必要時不得不打”的原則立場，勠力同心、眾志成城，沉著應對、敢於斗爭，堅決抵御美國霸凌主義行徑對我國經濟的負面沖擊，堅定捍衛中華民族的核心利益。

“莫聽穿林打葉聲，何妨吟嘯且徐行。”中國經濟是一片汪洋大海，什麼樣的疾風驟雨沒有遇到過，什麼樣的驚濤駭浪沒有經歷過，狂風巨浪不能掀翻大海，風浪過后大海依舊在那兒，保持自己本來的節奏。在風雨中磨礪、在逆境中蓄勢的中國經濟，必定能積聚洪荒偉力，沖開絕壁奪隘而出，奔向更加遼闊寬廣的新天地。

當前，中國經濟到了一個關鍵節點。向外看，世界面臨百年未有之大變局，我國發展的外部環境變數增加﹔向內看，中國經濟換擋轉型正處於膠著狀態，提質增效的任務還很重。在這個“船到中流浪更急，人到半山路更陡”的緊要關頭，必須緊緊咬定建設現代化經濟體系這個目標不放鬆，集中精力辦好自己的事，持續增強經濟質量優勢，不斷提高經濟實力和競爭力，為全面建成社會主義現代化強國打下堅實物質基礎。

實體經濟“穩基礎”。實體經濟直接創造物質財富，是國民經濟的根基，對於解決就業、改善民生、實現經濟持續健康發展具有重要作用。從近些年世界經濟發展的歷程來看，一些國家在發展中急功近利、“脫實向虛”，造成了嚴重后果，這給予我們深刻警示。我國是靠實體經濟起家的，也要靠實體經濟走向未來。我們將堅定不移做強做優實體經濟，抓住我國經濟發展中最關鍵、最活躍的要素，推動科技、資本和人力資源向實體經濟聚集，建設優質高效的產業體系，為經濟持續健康發展提供堅實支撐。

協調發展“促平衡”。管理學中有個“木桶原理”，講的是木桶的容量取決於最短的木板。我國經濟總量取得巨大成就的同時，城鄉區域發展不平衡的問題成為橫亙在我們前進道路上的一條溝壑。在縮小城鄉差距上，必須大力實施鄉村振興戰略，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，讓農村和城市比翼齊飛、協調發展﹔在填平區域發展“鴻溝”上，必須深入推進西部開發、東北振興、中部崛起、東部優化“四大板塊”的區域總體發展戰略，重點抓好京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角區域一體化發展等重大戰略的規劃和實施，帶動形成各區域你追我趕、攜手共進的新格局。

擴大開放“拓空間”。當今世界，經濟全球化趨勢浩浩蕩蕩、不可阻擋。近年來，有的國家逆潮流而動，越來越成為經濟全球化的反對者，向包括中國在內的多國發起貿易戰，破壞全球產業鏈的順暢運轉和國際分工體系，給全球貿易帶來重大負面影響。中國作為經濟全球化的堅定捍衛者，將堅定不移奉行互利共贏的開放戰略，實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策，著力發展更高層次的開放型經濟。

體制改革“增動力”。向改革要動力，這是我國經濟快速發展的成功之道，也是我國經濟邁上更高台階的必由之路。黨的十九大提出，要著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制，指明了未來一個時期推進經濟體制改革的方向。下一步，必須在重點領域和關鍵環節尋求改革突破，不斷創新和完善宏觀調控，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用，破除束縛微觀主體活力的障礙，從體制和機制上保障我國經濟的創新力和競爭力。

七十載驚濤拍岸，新時代急流勇進。經過長期艱苦努力，中國經濟以世所罕見的發展奇跡令世界矚目。奮進在新征程上，中國經濟的大海一定會更加壯美，中國一定會取得更加輝煌的發展成就。

問與答

問：什麼是現代化經濟體系？

答：現代化經濟體系，是由社會經濟活動各個環節、各個層面、各個領域的相互關系和內在聯系構成的有機整體。要建設創新引領、協同發展的產業體系，統一開放、競爭有序的市場體系，體現效率、促進公平的收入分配體系，彰顯優勢、協調聯動的城鄉區域發展體系，資源節約、環境友好的綠色發展體系，多元平衡、安全高效的全面開放體系，充分發揮市場作用、更好發揮政府作用的經濟體制。這幾個體系是統一整體，要一體建設、一體推進。

延伸閱讀

1.《中央經濟工作會議在北京舉行》，《人民日報》2018年12月22日。

2.《堅持推動我國經濟實現高質量發展》，《人民日報》2018年12月27日。

《 人民日報 》（ 2019年08月02日 07 版）