全國政協委員吳明——下足笨功夫 提出好建議

春節剛過，正值寒假，早上9點半，北京大學公共衛生學院衛生政策與管理系教授吳明就來到辦公室，坐在了一摞摞教材、報告和書籍中間。

身為全國政協委員，吳明一過年就進入了自己的“兩會時間”——她要梳理一年來的調研資料，撰寫提案，為即將召開的全國兩會做好准備。

“我早上剛陪一位朋友去看病，醫院已經是人山人海。老百姓看病難雖然有緩解，但還是不容易。”吳明開始跟記者聊起今年的提案，主題是分級診療。事實上，醫改是這位已履職10年的政協委員一直關注的話題。

“大醫院人滿為患，基層醫院門可羅雀。分級診療是出路，但路卻沒那麼容易走。”吳明帶著問題扎到了基層社區醫院，“實實在在收集有用信息”。

與社區居民談，與就診的患者談，與醫院院長、基層醫生談，不是浮光掠影，而是探討式的深度對談，“常常談著談著就超過了計劃時間，有時候會有幾個小時”。

基層看病是否便宜？病情會不會被耽誤……患者表達對基層首診的疑慮。同時，基層醫生也坦陳：基層衛生機構運行機制缺乏活力，醫生積極性不高。

為了摸清醫院運轉情況，吳明多次到各級醫院調研，先在門診大廳暗訪，然后與醫院負責人座談。“長期以來，公立醫院依靠擴大規模、做大服務量和業務收入獲取收益，這樣的運行模式必然導致三級醫院對基層患者和人才的雙重‘虹吸’效應。大醫院的運行模式不改變，分級診療政策很難落地。”吳明說。

有了第一手資料，結合自己的學科背景，吳明心裡有了底。好的提案不僅能摸清實情、提出問題，還要分析原因，給出具有可操作性的對策建議。吳明在自己的提案中，開出了“雙管齊下”的藥方。一方面，大醫院要改變自己的運行模式，適度“瘦身”邁向高精尖﹔另一方面要改革基層醫療機構運行機制，給足自主管理權，減少行政直接干預，鼓勵其突破基層工資總額限制。

當政協委員這些年，吳明的履職材料越堆越高，去各地調研的筆記記了好多本，有雙周協商座談會上的發言，有為專題協商會准備的調研報告。“當政協委員和搞科研有許多相似之處，就是要花心思琢磨。肯下笨功夫，才能提出好建議。”吳明說。

以治學的態度履職（記者手記）

一身黑色套裝，一副眼鏡，邏輯嚴謹，表達清晰，“爽利”是吳明給人的第一印象。這份爽利體現在履職中則是議政建言干脆利落，提出對策建議一針見血，推動落實雷厲風行。

吳明寫提案，是用行走基層、調查研究得來的資料、數據來寫，是用自己的專業知識來寫，更是用政協委員的神聖責任來寫、用對國家和人民的深厚情感來寫。而尤為鮮明的特點是，吳明拿出治學的態度履職，發揮專業優勢建言獻策。正如其所說，“當政協委員和搞科研有許多相似之處，就是要花心思琢磨”。這樣的認識與方法，必將助益履職能力與水平的提高。

《 人民日報 》（ 2019年02月16日 02 版）