改革促民生 點滴暖民心

貴州省大方縣易地扶貧搬遷安置區奢香古鎮。 　　羅大富攝（人民視覺）

■2013年11月，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》指出，實現發展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會事業改革，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，努力為社會提供多樣化服務，更好滿足人民需求。

■5年來，以習近平同志為核心的黨中央始終把人民利益擺在至高無上的地位，社會事業改革凸顯成色十足的“含金量”，給百姓送上看得見的實惠，帶來熱騰騰的希望。

促就業、增收入

帶來滿滿的獲得感

入夜，北京市中關村創業大廈燈火通明。

“我們剛拿到了母校的創業鼓勵資金，今晚趁熱打鐵加個班，2019年我們的第一代手機應用產品有望問世！”北京郵電大學2018屆畢業生肖志鵬帶領的6人創業團隊，點亮了這萬千燈火中的一簇。

就業是最大的民生。黨的十八屆三中全會以來，促進就業創業體制機制不斷健全，就業機會更多，創業環境更佳，帶給百姓滿滿的獲得感。

從深化商事制度改革，到建立全方位公共就業創業服務體系，我國制定了培育新動能促進就業的政策﹔從做好化解過剩產能中的職工安置，到對高校畢業生實行實名制就業服務，重點群體就業成為就業工作的重中之重。在一系列好政策激勵下，2013年以來，我國城鎮新增就業每年保持在1200萬人以上，持續超額完成全年目標任務，全國城鎮登記失業率始終保持在4.1%以下。

收入提高是每個人的期盼，是更直接的獲得感。5年來，收入分配制度改革不斷深化，“蛋糕”切得更好、居民腰包更鼓。

“個稅改革給咱下了‘紅包雨’！”北京一家會計師事務所職員王思莉細算，個稅起征點從3500元上調至5000元后，自己每月到手工資多了900多元，如果再加上專項附加扣除，每月還能再多100元。

個稅改革是縮影。黨的十八屆三中全會以來，我國持續“提低”——各地多次上調最低工資標准﹔不斷“控高”——改革中央企業負責人薪酬制度、改革國有企業工資決定機制、逐步縮小行業工資收入差距等政策陸續出爐，收入分配差距不斷縮小。好政策護航，這5年我國居民人均可支配收入增速始終跑贏人均GDP增速。

就業穩了，收入增了，讓百姓敢消費、願消費的相關改革也在快馬加鞭：取消手機流量漫游費等降費措施頻出﹔進一步擴大開放，汽車進口關稅下調、擴大跨境電商零售進口清單目錄……5年來，我國消費環境不斷優化，僅2018年前11個月，我國社會消費品零售總額就達34.5萬億元，同比增長9.1％，消費底氣十足。

補短板、促公平

帶來美美的幸福感

“2015年高鐵通到家門口了，大家養蛙、做筍干、開農家樂，第二年我們村就摘掉了‘貧困村’的帽子，我現在年收入都20多萬元啦！”

江西上饒縣五府山鎮毛樓村村民何金文，一說起脫貧致富就特別開心。

全面小康，最艱巨的任務是脫貧攻堅，最突出的短板在於農村貧困人口。黨的十八屆三中全會以來，脫貧攻堅戰沖鋒號更嘹亮，全國累計減貧8000多萬人，貧困發生率從2012年的10.2%降至2017年末的3.1%。

5年來，社會事業改革著力補短板、促公平，為百姓帶來美美的幸福感。

促進教育公平，提升教育質量，深化教育改革邁開大步。從提高重點大學的農村子弟招生比例，到推進“鄉村教師支持計劃”，制定城鄉統一的學校建設標准、教師編制標准……截至2017年底，全國82%的縣通過了義務教育基本均衡發展督導評估認定，鄉村孩子也能享受到公平優質的教育。

建設健康中國，補齊醫療短板，醫藥衛生體制改革持續深化。2015年實現城鄉居民大病醫療保險制度全覆蓋，2016年實現城鄉居民醫保和新農保整合，2017年城鎮地區85.1%的戶所在社區有衛生站，農村地區88.9%的戶所在自然村有衛生站，城鄉基本醫療公共服務均等化步伐堅實。

從百姓最關切的問題入手，從最難改的地方入手，改革力度之大、效果之好超出預料，贏得人們由衷點贊：

如廁不再愁。2017年，城鄉居民使用衛生廁所的戶比重為91.7%和45%，分別比2013年提高2.4和9.4個百分點，“廁所革命”等民生基礎設施補短板成效明顯。

行路不再難。補“斷頭”、填“空白”、暢“動脈”，一批斷頭路、梗阻路相繼打通，一批旅游路、產業路相繼通車，一批“趕集列車”“鄉情慢車”等公益扶貧列車成為帶動一方產業、致富一方百姓的“金火車”。

辦証不再煩。暫住証變居住証，積分可入戶，戶籍制度改革堅定推進，戶口本不再成為阻隔城鄉人口流動的高牆﹔異地辦身份証、無戶口人員登記戶口……公安改革全面深化，讓考駕照、車檢等更便捷。

筑底線、上水平

帶來穩穩的安全感

“多虧跨省異地就醫直接結算，我再也不用兩地跑了。”

65歲的李鬆俊退休后到北京與女兒同住。由於患有冠心病，老李多次在北京安貞醫院住院。“以前都得全額墊付費用，再拿單據回老家報銷。現在異地醫保直接給報了3.9萬多元。”

黨的十八屆三中全會以來，社會事業改革不斷推進、社會治理體制不斷創新，著力筑底線、上水平，帶給百姓穩穩的安全感。

社會保障網越織越密。全面推開城鄉居民大病保險，全面實施全民參保計劃，推進企事業單位養老保險制度“並軌”……這5年，我國“兜底線、織密網、建機制”，建設覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系。截至2018年9月底，基本養老保險參保人數達9.3億人，基本醫療保險覆蓋超過13億人。織就世界最大社會保障安全網的同時，保障水平也不斷提高，企業退休人員基本養老金實現“十四連增”，居民基本醫保人均財政補助標准由2012年的240元增至2018年的490元。

安居工程建設緊鑼密鼓。5年來，農村危房改造、易地扶貧搬遷等惠民政策相繼實施，保障性安居工程建設使1億多住房困難群眾圓了安居夢。2017年，城鄉居民居住在鋼筋混凝土或磚混材料結構住房的戶比重為93.5%和65%，分別比2013年提高1.7和9.3個百分點。

社會救助、社會福利、慈善事業、優撫安置等制度不斷完善，筑牢底線。從提高低保、優撫等標准，到建立困難和重度殘疾人“兩項補貼”制度﹔從實施《社會救助暫行辦法》，到促進殘疾人自主就業創業……5年來，我國近6000萬低保人員和特困群眾的基本生活有了保障。

“平安中國”建設全面推進。2017年，我國嚴重暴力犯罪案件、重特大道路交通事故分別比2012年下降51.8%、43.8%，安全生產領域連續實現事故總量、死亡人數、重特大事故量大幅下降。我國社會大局保持長期穩定，成為世界上最有安全感的國家之一。

《 人民日報 》（ 2019年01月06日 04 版）