“楓橋經驗”花開三秦大地

西安市西三環外，有一個叫和平村的城郊村。“村容美、事業興、村民和”是該村的真實寫照。在自主城改和主動城市化進程中，該村僅用3個月就完成整村拆遷，其間，無一加蓋、無一群訪。

“和平村能有今天的發展成果，關鍵在‘人和’。”10月30日，和平村黨委書記白世峰告訴記者，“隻有解決好群眾最關心的問題，才能更好化解矛盾糾紛、破解難題。”

和平村的“和平模式”，是我省創新推廣新時代“楓橋經驗”的一個縮影。

“歷久彌新的‘楓橋經驗’，其核心內涵就是發動和依靠群眾，實現矛盾不上交。近年來，我省各地不斷創新推廣新時代‘楓橋經驗’，積極探索多元化矛盾糾紛化解機制，有效提升了基層治理能力和水平。近3年來，相關部門共排查各類矛盾糾紛3.4萬余起，調處3.3萬余起，調處率達到97%以上。人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續增強。”省委政法委副書記、秘書長黃超說。

“螢火虫”照亮平安社區

9月26日20時許，西安市蓮湖區勞動一坊社區的“螢火虫”志願巡邏隊在巡邏時，發現兩戶人家爭吵不已。

了解情況后，巡邏員對矛盾雙方進行耐心勸解，並及時將此事匯報給社區黨委書記周建玲。在社區干部和巡邏員的耐心調解下，矛盾雙方握手言和。

據周建玲介紹，巡邏隊隊員平均年齡為65歲，都是社區的離退休老黨員、老干部、老職工。他們每天堅持義務巡邏，走家串戶了解社情民意，第一時間發現矛盾糾紛，及時做好化解工作。

在總結該社區“螢火虫”志願巡邏隊經驗的基礎上，蓮湖區組織全區離退休老黨員、老干部、老職工成立了蓮湖區“螢火虫”志願巡邏隊。目前活躍在蓮湖區的“螢火虫”志願巡邏員共有1.2萬名，他們是社區安全隱患的“消防員”、法規政策的“宣傳員”、矛盾糾紛的“調解員”。他們積極參與社區平安建設，用點點螢火照亮社區群眾的平安回家路。

“所所聯動”提升調處效率

4月2日，西安市公安局臨潼分局馬額派出所接到華某報警，稱被人打傷。民警通過調查發現，華某同其繼母王某因瑣事發生沖突，被王某親屬打傷。

如果按照法律程序作出處罰，可能會引發雙方產生更深層次矛盾，因此，馬額派出所運用“所所聯動”協作機制，及時聯系轄區司法所工作人員及華某所在村的村級矛盾調解員進行調解，最終使矛盾雙方達成和解協議。

為了及時有效化解矛盾糾紛、促進和諧社會建設，馬額派出所與轄區司法所建立了“所所聯動”協作機制，“兩所”充分發揮各自職能優勢，定期對轄區內的矛盾糾紛展開排查和聯合調處。

“目前，經馬額派出所與轄區司法所聯調的300余起矛盾糾紛，無反復、零激化，‘所所聯動’協作機制獲得群眾普遍認可。”馬額派出所所長張龍說。

“金牌調解室”化解糾紛促和諧

“有了‘老哈調解室’，我們的煩心事越來越少了！”提起位於紫陽縣向陽鎮街道社區的“老哈調解室”，當地群眾無不嘖嘖稱贊。

紫陽縣瓦房店會館群屬全國重點文物保護單位，其中的江西館需要修復，必須拆除緊挨江西館的幾間簡易房，但房屋的主人康永福（化名）老人卻遲遲不願搬走。

為此，“老哈調解室”主任哈志剛數次登門調解，反復做老人的思想工作。最終，老人答應搬到向陽鎮政府安置小區居住。

自2015年成立以來，“老哈調解室”共調解各類矛盾糾紛150多起，成為協助黨委政府化解矛盾糾紛的好幫手。

據了解，針對社會熱點、難點矛盾糾紛，我省充分發揮“個人調解室”“和事佬協會”等民間力量作用，及時調處涉及征地拆遷、婚姻家庭、村務管理等方面矛盾糾紛，實現了小事不出村（社區）、矛盾不上交。

“兩說一聯”讓群眾事有人管能解決

金色的稻田一望無際，成片的格桑花競相綻放，村民家家戶戶住著二層小洋樓……10月初的富縣直羅鎮胡家坡村，處處洋溢著幸福和喜悅。

“胡家坡村的產業發展與‘兩說一聯’機制密不可分。在產業發展中，土地流轉不可避免，而土地流轉常常會引發許多矛盾糾紛。我們運用‘兩說一聯’機制，很好地化解了這些矛盾糾紛。”富縣縣委政法委書記孫佰宏說。

近年來，該縣在基層治理中創新推行以“群眾說事、法官說法、干部聯村”為內涵的“兩說一聯”便民聯動機制。所謂“群眾說事”，就是聯村干部、第一書記和村干部用拉家常的方式同村民一道，對村裡要解決的難事、影響和諧穩定的矛盾糾紛等進行討論解決。在“群眾說事”過程中，涉及法律方面問題時，聯村法官或相關部門普法人員就會主動介入，把法律咨詢等服務送到村民身邊。此外，該縣還從縣級部門抽調優秀干部派駐到各行政村，協助村干部管理村級事務、化解矛盾糾紛。

“自‘兩說一聯’機制運行以來，基層農村的矛盾糾紛越來越少，村民們齊心協力搞建設、謀發展，如今各村都呈現出較好的發展態勢。”富縣“兩說一聯”辦公室主任王延軍說。

“通過‘兩說一聯’，黨委、政府能直接掌握群眾迫切需要解決的難題，並通過分析研判和協調各方面力量，使群眾的難題得到及時解決，有效消除影響社會和諧的不穩定因素。”省綜治辦相關負責人說。