網上楓橋經驗的武漢實踐

圖為武漢市江岸區台北街桃園社區網格員們在邀請居民加入“武漢微鄰裡”網格群。 陳思 攝

“市長熱線”撥打量同比下降80%,居民參與率上升90%。

一升一降兩個數據,讓湖北省武漢市江岸區台北街黨工委副書記唐雯看到了“武漢微鄰裡”的未來。

台北街綜治中心有個“五時工作法”,即“網格實時共享”“服務及時提供”“矛盾平時化解”“居民隨時參與”“執法限時下沉”。

“我覺得關鍵是抓好服務提供與矛盾化解,做好這兩項,平安和諧自然就有了。”唐雯認為,“武漢微鄰裡”為“五時工作法”插上了信息化的翅膀。

今年初,武漢市委政法委、市綜治辦與科技公司合作,以微信客戶端為基礎開發“武漢微鄰裡”系統,動員全市1.6萬名網格員,通過黨建引領“紅色頭雁”“紅色物業”,匯聚政務服務、生活服務、法律服務、文體服務、志願服務、關愛服務六大服務矩陣,開展服務全覆蓋、訴求全受理、問題全解決、過程全監督的“建圈入群”活動。

“‘武漢微鄰裡’重構網格服務團隊,通過我要報事、網格群聊等功能,實現社情民意網上了解、矛盾糾紛網上解決、工作作風網上轉變,探索了運用大數據實現基層社會治理體系和治理能力現代化的有效路徑。”武漢市委常委、政法委書記曹裕江接受《法制日報》記者採訪時說。

共建

“有居民在網格群聊中留言,請查看處理。”8月29日,武漢市武昌區水果湖街東亭社區黨委副書記、社區網格員張忻欣的手機上收到“武漢微鄰裡”發來的提醒信息。

輕觸手機屏幕,張忻欣進入“武漢微鄰裡”,發現她負責的網格內居民陳雯發的消息:15號樓牆角有建筑垃圾,請幫忙處理。張忻欣迅速回復陳雯,聯系同在“武漢微鄰裡”的街道城管中隊負責人安排處理。

據介紹,“武漢微鄰裡”建立起一個網格一個微信群二維碼的服務管理體系,居民掃描二維碼通過實名認証即可進入所在的網格群,社區網格員擁有群主權限。

“武漢微鄰裡”還提供各部門在街道為民辦証入口,社區律師、社區民警、城管、工商、食藥監、房管等行政資源,青少年空間、4點半學校、夏令營、微心願等社會組織、志願服務團隊等力量亦實名入駐。

“‘武漢微鄰裡’后台會對訴求數據進行分類分發,網格員會第一時間上門處理,若不能處理則及時向上級部門求助反饋。”武漢市綜治辦社會服務與管理網格化指揮中心主任鄒宇告訴記者,居民事后還可對處理過程和結果進行滿意度評價,形成居民訴求“收集—處置—反饋—評價”閉環系統。

歷時6年,武漢市通過社會服務管理網格化工作實現人、地、事、物、情全掌握。在此基礎上,部署開展“建圈入群”活動,形成以“武漢微鄰裡”實名認証為基礎的“網格群”,致力於打造“掌心裡的便民平台、指尖上的貼心服務”。

共治

多虧“武漢微鄰裡”,一場電動車警報器半夜持續鳴叫引起的糾紛7分鐘內得以平息。

9月23日22時13分,台北街和美社區第三網格一居民在“武漢微鄰裡”反映:不知誰家電動車報警器未關,三更半夜叫個不停,吵得人睡不著覺!

收到消息,網格員李勝紅第一時間回復並聯系區域門棟長黃勝、黨小組組長朱紅,請他們處理。由於不知是誰的車子,李勝紅第一時間報警,民警建議先找到車主。有居民不耐煩地說:“一腳踢垮算了,這人這麼沒公德心。”更有居民往樓下扔東西表達不滿,險些傷到人。

這些都在“武漢微鄰裡”的網格群聊裡反映出來。看著局面開始往不可控方向發展,群主李勝紅及時在群裡發言:“大家都來出出主意,怎麼消掉聲音。”

“把喇叭線抽掉,就可消音。”朱紅說。“可以,車主找事我負責。”李勝紅馬上表態。

22時20分,電動車警報器安靜了,第三網格群聊裡也安靜了。報事居民在“武漢微鄰裡”后台悄悄給了李勝紅5星好評。

這個案例讓唐雯看到共治的魅力,也看到“武漢微鄰裡”矛盾就地化解不上交方面的成效。

從事社區工作越久,唐雯越認同“高手在民間”,社區裡、網格內很多事情的解決,常常是大家群策群力的結果。

“武漢微鄰裡”模型能通過對敏感、關鍵詞匯進行輿情監督和預測預警預防,提升基層及時發現問題、處置問題的能力。從今年4月開始試點截至8月,全市開展“微鄰裡”的50個社區“市長專線”報事量下降50%,居民群眾參與率達到90%以上。

共享

換燈泡、通馬桶、裁衣服……貌似上不了台面的小事,往往最讓居民頭疼。流動人口特別是外來年輕人,隻好網上搜或依靠“牛皮癬”小廣告找,往往由此引發很多矛盾糾紛。

為破解難題、源頭預防矛盾糾紛,“武漢微鄰裡”試著將社區裡的“手藝人”、周邊的“專業人”引入網格群,破解供需矛盾。

負責“武漢微鄰裡”研發工作的技術人員陳鬆偉告訴記者,未來還將開發多路音視頻實時互動系統,讓有辦事需求、信訪訴求的居民“端對端”對話網格服務團隊,“面對面”化解矛盾糾紛,突破時空限制,將群眾接訪工作常態化。

在多個新城區調研時,武漢市綜治辦副主任王湫萍發現,農村地區留守兒童、留守婦女、留守老人的教育、醫療等需求無法滿足,很多城市居民希望到鄉村休閑、買無公害蔬菜等也找不到方向。“打破城鄉二元結構,實現城市與農村資源互通是我們努力的方向。”王湫萍說。

目前,武漢市委政法委、市綜治辦正與有關科技公司合作開發農村版“微鄰裡”,以北斗導航網格碼、公安機關標准地址碼為基礎,將二維碼與農村特有信息相聯系,讓黨務、政務、村務、商務通過掃碼即可實現。

“未來將打通城市‘微鄰裡’與鄉村‘鄉情碼’,通過互聯網技術拆掉現實的虛擬牆,打造市域資源互通共享平台,通過民情主動搜、民意主動引、民生主動應、民事主動辦,調動社會各界提供常態化、長效化的精准服務,推動社會治理人人參與、人人盡力、人人享有的新格局。”王湫萍說。

□ 記者手記

“楓橋經驗”起自農村。新時代,“楓橋經驗”如何創新發展?

武漢將包羅萬象的社會治理工作瞄准覆蓋城鄉的近兩萬個網格,著力做精、做細、做小﹔借助移動“互聯網”技術,運用大數據,研發城市社區“微鄰裡”,以網格為單位、以實名認証為基礎,打造網上“熟人社會”﹔難能可貴的是,武漢創新社會治理的觸角並沒有停留在城市,而是延伸到農村,結合農村空心化的現實,以地理信息為基礎,打造農村版“鄉情碼”。

更讓記者興奮的是,“打破城鄉二元結構”的市域社會治理現代化夢想,以打通城市“微鄰裡”與農村“鄉情碼”后台為基礎,打造城鄉人民群眾共建共治共享的社會治理新格局。

真心希望,武漢市域社會治理現代化新夢想早日實現。真心期待,一個更加平安和諧的美麗武漢早日到來。（記者 胡新橋 劉志月）