濟南加強制度建設 營造干事創業氛圍

“沒想到，真的沒想到！”提起自己上了干部推薦參考名單，張魯寧連連感嘆。

張魯寧是濟南市歷下區甸柳新村街道黨工委書記，被列為擬提拔人選考察對象，意料之外又在情理之中。他長期在基層，工作有韌勁，做事敢擔當，今年7月經換屆“后評估”，被確定為濟南市“出彩型”好干部。

同樣“沒想到”的，還有建筑新村街道黨工委書記包昆。這位基層女干部，不久前被評為全省“擔當作為好書記”。

你有多大才，就為你搭多大“台”。濟南市委市政府為擔當者擔當，讓實干者實惠，著力營造“隻要想干，就有舞台﹔隻要敢干，就有支撐﹔隻要干成，就有獎勵”的干事創業氛圍，為敢於擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。

容錯糾錯防錯，促干部敢闖敢試

全面深化改革，面對工作中的硬骨頭，需要干部勇於“摸著石頭過河”。但是，現行制度缺乏容錯機制，“摸”對了，有鮮花和掌聲，很有成就感﹔一旦“摸”錯了，不僅會被誤解，還會坐冷板凳。

改變始於2016年。濟南針對調研中發現的上述問題，健全完善保護機制，建立容錯免責機制，為干事者兜底。“我們鼓勵勇於改革者、敢於擔當者大膽做事，放手創新，允許試錯，寬容失敗。”濟南市委常委、組織部長李剛說。

要正確辨別失誤過失與違紀違法的情形，寬容包容有工作失誤或無意過失，但確實出於公心、勤勉盡責、不謀私利的單位和個人。為此，濟南制定出台《關於建立黨員干部糾錯機制的實施辦法（試行）》，提出對容錯辦法免於問責的工作失誤或無意過失，及時予以糾錯，並明確了啟動糾錯、發送通知、談話教育、督促整改、完善制度5項糾錯程序和方式。

著眼於“抓預防治未病”，濟南劃定開展防錯的重點范圍，通過推動科學民主依法決策、嚴格依法依規執行落實、加強日常教育管理、健全完善監督體系等方式，把出錯可能性降到最低。

“我們容錯糾錯防錯並重，能容的錯必容，該糾的錯必糾，須防的錯必防，嚴打誣告陷害行為。”山東省委常委、濟南市委書記王忠林表示，通過實施容錯免責、糾錯、防錯和誣告陷害信訪舉報查處4個辦法，在制度體系上形成了一個支持干事創業的完整閉環。

實在實干實績，對干部正向激勵

“謝允崗，2016年2月任歷城區華山街道辦事處社會事務科科長，擬任華山街道辦事處社區服務中心主任（任職年限破格）。”去年年底，這份任職公示引起了眾人討論：“提拔夠快，從正科到副處僅用一年半”“他可是‘拼命三郎’，實至名歸”……

謝允崗成為濟南推出正向激勵機制以來破格提拔的第一人，靠的就是實打實的成績。華山片區的拆遷體量大，群眾訴求多矛盾多，他自2012年參與拆遷工作后，900多天中幾乎沒有休息日，能擔當、肯吃苦、政策熟、服務好，獲得大家一致好評。提拔后，環保是他分管的工作之一。上任3個月，他把轄區60多個工地治理得井井有條，在全市街鎮空氣質量排名前移近30個位次。

鼓勵干部干事創業，不能隻靠“拍拍肩膀鼓鼓勁”，也不能只是“攥攥拳頭喊加油”。濟南市委組織部常務副部長馬志勇介紹，近年來濟南市相繼出台了《關於堅持“實在實干實績”導向從嚴從實做好干部選拔任用工作的意見》《濟南市干部正向激勵實施辦法（試行）》和《濟南市黨政領導干部破格提拔辦法（試行）》等系列制度文件，突出強調正向激勵，營造實干光榮的濃厚氛圍。

據了解，干部正向激勵的方式包含政治上關注、生活上關心、精神上鼓舞、經濟上獎勵。至今，已有391名擔當作為干部被提拔重用為市管干部，175名干部、152個團隊受到通報表揚。

用好后評估，選出優秀干部

新組建的班子是否協調順暢？新選拔的干部是否進入狀態？濟南對換屆后的班子、干部綜合表現進行“后評估”，出台《濟南市管領導班子和領導干部后評估工作實施方案》，評估項目包括政治、運行、專業、結構、實績和問題。

“以前，需要選拔提拔時才去考核干部，而‘后評估’把選人用人的功夫放在平時。”濟南市委組織部干部二處處長王玉躍說。

今年以來，濟南實施“尋找‘出彩型’干部”行動，通過對10個區縣、98個市直單位、14個市管企業開展“后評估”，累計發現各層級、各類別、各年齡段優秀干部1650人，並形成了干部清單，擇優掐尖，最終確立144人的“出彩型”干部名單，為選人用人提供參考。

“出乎意料，令人振奮！”濟南市衛計委主任馬效恩說，得知2017年年度考核中衛計委領導班子位列“好”這一等次，班子成員都很激動。

領導班子和領導干部年度考核年年有，今年為何這麼激動？奧秘在於獎罰分明。為避免年度考核平衡照顧、“優秀輪流當”、考好考壞一個樣的問題，去年底，濟南出台《濟南市管領導班子和領導干部年度考核結果運用實施辦法（試行）》，從政治、精神、經濟上多管齊下，制定35項具體的獎懲措施，對考核獲“好評”的實行正向激勵措施累加，對獲“差評”的實行負向激勵措施累加。

《 人民日報 》（ 2018年09月14日 09 版）