國紀平：唱響中非合作共贏共同發展主旋律

　　這是中非合作共贏、共同發展的新時代！

　　嶄新的快速列車在一望無際的莽原上奔馳，綿延的柏油公路把城鎮與鄉村連結起來，明亮的生產車間擁抱工業化夢想，壯觀的工業園由藍圖走進現實……從撒哈拉到好望角，從紅海之濱到大西洋畔，從尼羅河到剛果河，從阿特拉斯山脈到德拉肯斯山脈，中國與非洲共謀發展、共逐夢想。

　　碩果累累的金秋，中國和非洲人民即將迎來又一個友誼與合作的歷史性盛會——9月3日至4日，2018年中非合作論壇北京峰會。中國國家主席習近平將主持峰會並舉行相關活動，中非合作論壇非方成員領導人將應邀與會，有關非洲地區組織和國際組織代表將出席峰會有關活動。共敘友情，共商合作，共話未來。中非大家庭大團聚，也是發展中國家團結合作的大氣象。

　　“我高度重視中非關系，我深深感到，中非長期友好，命運休戚與共。雙方是發展道路上的真誠伙伴，是國際事務中的天然同盟軍。中國的發展將給非洲帶來更多機遇，非洲的發展也將為中國發展增添動力。”習近平主席展望北京峰會時，向非洲朋友道出的真誠話語觸動人心。舉世矚目，“合作共贏，攜手構建更加緊密的中非命運共同體”，北京峰會主題奏響了弘揚中非傳統友好的心曲，彰顯謀求共贏發展的堅定決心。

　　（一）

　　今日非洲雄獅，加速奔跑著。上世紀90年代中期開始持續增長，本世紀初連續多年保持5%的年增長水平，非洲發展之勢令世界刮目相看，來自中國的有力支持也備受矚目。

　　歷史，見証了中非患難與共、風雨同舟的友好情誼。上世紀60年代，援建坦贊鐵路的申請遭到西方和世界銀行拒絕后，坦桑尼亞總統尼雷爾向中國求助。毛澤東主席堅定地對他說：“你們有困難，我們也有困難，但是你們的困難和我們的不同，我們寧可自己不修鐵路，也要幫你們修建這條鐵路。”在非洲人民眼裡，這條在艱苦年代建設起來的鐵路，至今仍是中非友誼的豐碑。

　　2014年，當埃博拉疫情在西非暴發，伴隨著“別人因埃博拉撤了，中國因埃博拉來了”的歌聲，中國的“白衣戰士”為西非帶去戰勝疫魔的希望。利比裡亞時任總統瑟利夫由衷稱贊中國政府的無私援助“引領了國際社會援非抗疫行動”。最近，首部中非合拍故事片《埃博拉》簽約啟動，將為中非人民心中的這份寶貴記憶呈現一個新的打開方式。

　　中國遭遇困難時，非洲兄弟同樣第一時間伸出援手。2008年中國汶川特大地震發生后，非洲人民向中國提供了超過1000萬美元的捐款，赤道幾內亞總統還親自護送該國捐款上飛機。2010年，青海玉樹地震后，剛果（布）政府向災區捐建了一所小學，薩蘇總統親自將其命名為“中剛友誼小學”。

　　中非友好，浸透著一段又一段情深義重時、一樁又一樁心心相印事。

　　歷史，還見証了中非共同維護國際正義的道義擔當。1963年底至1964年初，周恩來總理對非洲10國進行歷史性訪問，向世界傳遞出中非共同反對帝國主義和殖民主義的團結之聲。當年埃及《共和國報》就周恩來總理訪問專門發表題為《毋須翻譯》的評論，文章寫道：“因為我們懂得周恩來，所以毋須翻譯，我們也會懂得或將會懂得任何自由、權利和獨立的語言。”及至20世紀70年代，毛澤東主席多次對來訪的非洲國家領導人說，中國和非洲同屬第三世界，中國永遠反對霸權主義。而在中國長久傳頌的“非洲兄弟把我們抬進聯合國”的佳話，成為國際關系史上一頁光輝篇章。

　　“河有源泉水才深。”中非關系的高水平有著深厚的歷史淵源和堅實的現實基礎。正如習近平主席所深刻揭示的那樣——“中非友好是歷史的選擇，是雙方幾代領導人精心培育和中非人民共同努力、不斷傳承的結果，是我們共同的寶貴財富。”

　　格外引人注目的是，過去5年多，伴隨著中國對非外交迎來全方位發展，這筆“共同的寶貴財富”不斷得到繼承和發展。2013年3月，習近平主席訪問坦桑尼亞、南非和剛果（布）三國，開創了中國國家元首就任后首次出訪即訪問非洲的先例。2018年7月，習近平主席連任國家主席后首次出訪，非洲大陸再度成為目的地。習近平主席提出真實親誠政策理念和正確義利觀，為新時期發展對非關系指明了方向。2015年中非合作論壇約翰內斯堡峰會上，中非關系提升為全面戰略合作伙伴關系，中方提出做強和夯實政治上平等互信、經濟上合作共贏、文明上交流互鑒、安全上守望相助、國際事務中團結協作“五大支柱”，並宣布同非方重點實施“十大合作計劃”，推動中非關系全面深化，中非命運共同體內涵日益豐富。“中非號列車”一往無前，駛入寬廣新境界。

　　（二）

　　考古發現，非洲是人類文明的起源地之一。頗有深意的是，非洲也是檢驗人類良知的一面鏡子。處理同非洲關系的不同方式，映射出不同的國際交往之道。

　　世界歷史永遠銘記非洲遭遇的深重殖民主義苦難。在那個霸權主義、叢林法則主宰國際關系的年代，非洲在西方列強眼中變成了資源掠奪的競技場。“開羅—開普敦計劃”“塞內加爾—索馬裡計劃”“條頓非洲計劃”……在倫敦、巴黎、柏林等地的會議桌上，非洲的命運一再被改寫。

　　500多年血淚殖民史給非洲留下的傷口至今尚未愈合。有學者如此指出非洲的困境：輸出花生卻進口花生食品，輸出咖啡豆卻進口咖啡飲料，輸出棉花卻進口紡織品，輸出鐵礦砂卻進口鐵器生產工具，輸出鋁礬土卻進口鋁制器皿……在西方國家大力發展工業文明的同時，非洲文明被沖擊得支離破碎，非洲發展被戴上了腳鐐手銬，非洲只是西方工業化大機器上的一個齒輪，它的存在仿佛只是為了西方國家的發展。

　　第二次世界大戰后，非洲國家紛紛迎來民族獨立。然而，在非洲苦苦探尋發展之路的過程中，來自西方的干預仍然存在，隻不過變得更為隱蔽。阿爾及利亞前總統艾哈邁德·本·貝拉曾嘆道：“殖民主義自門而出，卻又自窗而入。”每當非洲國家需要貸款時，以“結構性改革”為名的自由化方案就會作為先決條件擺到非洲國家面前。莫桑比克前總統若阿金·希薩諾談及西方援助時曾表示：沒完沒了的研討會、工作組，最終效果卻十分成疑﹔要求政治改革的壓力時時出現，帶來的卻是不穩定因素。

　　及至近年，西方國家無法兌現發展援助承諾，但居高臨下的說教卻不絕於耳，以至於有非洲人士如是評論：它們想做的是“慈善事業”，“就像在動物園喂養長頸鹿一樣，為了讓人覺得自己神聖而慷慨”。

　　與西方殖民、干預非洲的做法相對比，中國同非洲的關系展現出根本不同。中非合作的出發點是支持非洲、合作共贏。從過去到當下，中非關系的本質特征都是真誠友好、相互尊重、平等互利、共同發展。

　　中國看待非洲的眼光不同於西方。有非洲學者作出如下比較：當西方媒體將非洲鑒定為“沒有希望的大陸”時，中國給非洲帶來了希望。這一觀察道出了中國與西方發展對非關系的區別。在中國看來，今天的非洲大陸展現出了發展振興的無限生機，是一片希望之地。正如習近平主席所指出：“展望未來，中國發展將給非洲帶來前所未有的機遇，非洲發展也將為中國發展帶來前所未有的機遇。”正是因為堅持從機遇的視角看待非洲，中國才成為當前全球對非合作的引領者。

　　中國同非洲相處的方式不同於西方。習近平主席談論中非關系時曾說：“我們雙方談得來，覺得相互平等﹔我們不把自己的意志強加給你們，你們也不把自己的意志強加給我們。”贊比亞開國總統卡翁達說，中國對非洲的支持是不附加任何條件的，是一種朋友對朋友的方式，中國是非洲的全天候朋友。納米比亞總統根哥布認為中國才是非洲的真誠伙伴和朋友，因為中國從來沒有殖民過非洲、從來沒有掠奪過非洲，一直平等對待非洲中小國家。中國是真朋友，和中國談得來，這就是非洲國家的共識。

　　中國開展對非合作的方式不同於西方。中國對非洲的支持，大量體現於授人以漁、優勢互補、互利共贏的合作項目。中非合作為非洲帶來了不同的發展選項，增強了非洲國家探索適合本國國情發展道路的自主性。有南非學者指出，非洲的發展和中國在非洲投資貿易活動的開展呈現出一種緊密的正相關和共生共榮關系。西方媒體指出，與殖民者先前修建的基礎設施人為隔離非洲、隻為自己服務不同，中國在非洲的鐵路等基礎設施正將地區國家緊密聯系起來，為整個大陸的發展服務。英國《金融時報》亞洲版主編戴維·皮林坦承，中非關系正在改變這片被很多西方國家幾乎放棄的大陸。

　　（三）

　　中非合作論壇，腳踏實地18年，高舉南南合作旗幟，與時俱進、開拓創新，助中非關系始終保持旺盛生命力。無數手牽手、心連心的中非合作故事由此產生，彰顯著昂揚的奮斗精神，匯聚成約3000萬平方公裡的非洲大陸蓬勃發展的生動畫卷。

　　誠如習近平主席所指出：“半個多世紀以來，在中非關系發展的每一個關鍵時期，我們雙方都能登高望遠，找到中非合作新的契合點和增長點，推動中非關系實現新的跨越。”2015年舉行的中非合作論壇約翰內斯堡峰會就帶來了一次大跨越——中方提出的中非“十大合作計劃”涵蓋工業化、農業現代化、基礎設施、金融、綠色發展、貿易和投資便利化、減貧惠民、公共衛生、人文、和平與安全等方面。幾內亞總統孔戴認為，中非“十大合作計劃”與非洲想要做的事情是完全契合的，將改變非洲﹔烏干達總統穆塞韋尼認為，中非“十大合作計劃”為烏實現國家轉型和中長期發展提供了新機遇﹔塞內加爾總統薩勒對中非“十大合作計劃”落實行動非常滿意……

　　初步統計，中非“十大合作計劃”實施以來，中國企業在非洲已建成和在建的項目，將幫助非洲新增約3萬公裡的公路裡程、每年8500萬噸的港口吞吐能力、每日超過900萬噸的清潔用水處理能力、近2萬兆瓦的發電能力和3萬多公裡的輸變電線路，為非洲國家創造近90萬個就業崗位。中國為非洲國家提供2萬多個政府獎學金名額和1700多個學歷學位教育名額。

　　“真正的友誼總是預見對方的需要，而不是宣布自己需要什麼。”當前，非洲積極推進工業化，謀求自主可持續發展，快速發展勢頭銳不可當，中非合作也呈現出新時代氣息。中國把符合非洲發展需求的裝備、技術、標准和服務更多引入非洲，在更高層次、更廣范圍體現了中非關系平等互利的本質。如今，中非合作項目正在從政府主導向市場運作轉型、從商品貿易向產能合作升級、從工程承包向投資運營邁進，發揮的經濟社會效益不斷倍增。

　　共建“一帶一路”，對接發展戰略，正成為中非合作的新亮點。2017年赴華出席“一帶一路”國際合作高峰論壇的肯尼亞總統烏胡魯·肯雅塔說， “一帶一路”倡議倡導的互聯互通有助於非洲推動地區一體化進程，實現中非合作共贏。由中國企業承建的蒙內鐵路，是肯尼亞122年來第一條新建鐵路，也是“一帶一路”建設重要早期收獲，承載著肯尼亞人民發展繁榮的夢想。肯雅塔在蒙內鐵路通車儀式上說：“我們將掀開新的一頁，書寫未來100年肯尼亞的歷史。”

　　“一帶一路”倡議贏得非洲國家領導人的廣泛贊譽。埃塞俄比亞總統穆拉圖指出，這一倡議開辟了世界各國合作共贏、共同發展的新路徑，埃塞備受鼓舞並將積極參與，感謝中方近年來幫助埃塞在推進工業化進程中取得顯著成就。剛果（布）總統薩蘇表示，“一帶一路”倡議與非盟《2063年議程》、聯合國2030年可持續發展議程高度契合，“一帶一路”對全世界來說都非常重要，非洲因此能夠更好地融入全球經濟。中國已同10多個非洲國家簽署“一帶一路”合作協議，並正在同20多個非洲國家開展商簽工作，非洲國家參與“一帶一路”建設的熱潮已經到來。

　　“朋友你定要去，去乘那火車翱翔。滾滾向前的車輪，便是我們的翅膀。我的家鄉，有了騰飛的力量……”一曲動聽的《蒙內之歌》，唱出對美好生活的熱愛，對美好未來的憧憬。這不正是中非關系最大的“義”的現實注腳嗎？

　　（四）

　　中國和非洲，世界上最大的發展中國家和發展中國家最集中的大陸。從歷史方位和國際格局看，更能讀懂中非合作的世界意義。

　　當今世界正面臨百年未有之大變局。一方面，世界多極化進一步發展，新興市場國家和發展中國家群體性崛起成為不可阻擋的歷史潮流。另一方面，單邊主義和保護主義不斷抬頭，多邊體制受到沖擊，世界不穩定性和不確定性增加。要合作還是對立，要開放還是封閉，要互利共贏還是以鄰為壑？世界站在又一個十字路口上。

　　“無論國際形勢如何變化，中國致力於同非洲實現合作共贏、共同發展的決心堅定不移，中國對非洲和平與發展事業的支持堅定不移。”習近平主席的話，展現出中國加強與非洲國家團結合作的歷史擔當。中國對非合作的具體實踐，則在全球對非合作上發揮了引領作用。

　　中非合作的成果，促使國際社會更加重視非洲。在聯合國、二十國集團、金磚國家合作機制等多邊舞台，中國一直為增加非洲國家在全球治理中的代表性和發言權鼓與呼。2015年在聯合國維和峰會上，中方宣布今后5年支持非洲常備軍和危機應對快速反應部隊建設的具體措施。2016年在二十國集團領導人杭州峰會上，中方推動發起《二十國集團支持非洲和最不發達國家工業化倡議》，為非洲國家走上工業化發展道路注入新動力。

　　中非合作的成果，讓世界日益認識到中國所秉持的真實親誠政策理念和正確義利觀意義重大。“非洲的事情應該由非洲人民自主決定，非洲的發展道路也應該由非洲人民自主選擇”“對非合作要遵循‘非洲提出、非洲同意、非洲主導’原則，同非洲自身發展規劃對接起來”，這是相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系在對非關系中的具體實踐。

　　中非合作的成果，証明中國主動以開放態度開展合作能夠實現互利共贏、共同發展的願景。在經濟全球化時代，唯有堅持開放合作，才能凝聚起更大的發展動能。中方強調，中非經貿合作是開放的合作，歡迎其他國家的企業在互利共贏基礎上，加入到中非合作中來。在與其他國家發展關系時，中國也一再表示，歡迎一起開展在非洲等第三方市場的合作。就中國的這種獨特引領作用，尼日利亞《先鋒報》曾寫道：“與西方不同，中國不稱霸，沒有加入‘地盤戰’”“中國人告訴我們，蠟燭不會因點燃其他蠟燭而失去亮度，而是讓世界變得更加光明。”

　　世界共同矚目，隨著中非合作不斷深化，非洲國家能夠日益有效參與國際產業分工，共享經濟全球化紅利，有利於引領經濟全球化發展方向，讓世界經濟更加平衡，充分釋放全球發展的潛力和活力。正如聯合國教科文組織世界遺產中心非洲部主任埃德蒙德·穆卡拉所說，“中非合作是當下和世界未來發展的一個重要因素，這個因素支持了世界經濟的可持續發展”。

　　（五）

　　北京首都國際機場搭起迎賓的花壇，天安門廣場披上節日的盛裝，長安街兩側挂起“共敘友誼、共商合作”“共促發展、共創繁榮”的道旗，中非合作論壇會徽“合抱之手”成為北京大街小巷的亮麗風景。

　　“我期待同非方領導人在北京共襄盛舉，共商中非合作發展大計，為增進中非人民福祉、促進世界和平與發展貢獻力量。”習近平主席在致電祝賀非盟第三十一屆首腦會議召開時向非洲各國領導人發出誠摯邀請。

　　2018年中非合作論壇北京峰會，將是今年中國舉辦的規模最大、外國領導人出席最多的一場主場外交活動。隨著北京峰會的腳步日益臨近，世界的關注、非洲的期待正在不斷上升。

　　非盟輪值主席、盧旺達總統卡加梅表示，中非合作論壇北京峰會將促進非洲發展，密切非中在國際和地區事務中溝通協調，堅定維護廣大發展中國家共同利益。人們看到，不久前舉行的金磚國家領導人約翰內斯堡會晤已為北京峰會預熱。在其間舉行的“金磚+”領導人對話會上，許多非洲國家領導人表達了對北京峰會的期待之情，道出“非洲大陸正在集中精力致力於自身發展振興，這次峰會正當其時”的心聲。中非合作論壇非方共同主席國南非總統拉馬福薩表示：“我們將在北京再度相聚，我們期待著去北京同習主席會面。”

　　2018年中非合作論壇北京峰會，寄托著中非人民的共同心願。這是一種情感，盼望中非傳統友誼不斷延續，新的友好佳話即將書寫。這是一種信念，約翰內斯堡峰會以來中非合作步入快車道，過往的成功提升了共迎未來的信心。這還是一種期待，中非關系走到了新的歷史方位，雙方合作的空間更加寬廣。

　　“如果你想走得遠，就得結伴而行。”這句非洲諺語深刻詮釋了合作的真諦與價值，在當前國際環境下更加閃耀智慧的光芒。中國外交同樣秉持“結伴而行”的真誠。有目共睹，今年以來，中拉、中阿、中非三大論壇相繼舉辦會議，中國實現對發展中國家重要集體對話機制的全覆蓋，中國同發展中國家之間加強團結合作不斷書寫新篇章。

　　潮平兩岸闊，風正一帆懸。2018年中非合作論壇北京峰會將見証，中非傳統友誼深化，全面戰略合作伙伴關系邁上新台階。這是攜手構建更加緊密的中非命運共同體的新起點、新征程。

　　《 人民日報 》（ 2018年09月01日 01 版）