關注改革最后一公裡 動真碰硬抓整改（下）：抓整改，務必見實效

改革爭朝夕，整改重落實。習近平總書記指出，“要著力抓好整改落實，向群眾公布了整改清單、作出了整改承諾，說出一條就要做到一條，抓整改要動真碰硬，嚴明責任、加強監督。”領導干部在整改工作中怎樣主動直面問題、狠抓落實？各地怎樣探索，力戒“表面整改”“敷衍整改”？記者日前在雲南、陝西等地採訪。

不搞蜻蜓點水——

由表及裡，深挖病灶

面上的工作問題折射的是裡子的深層問題，記者在基層調研發現，不少地方從具體問題入手深挖根源，徹底改到位。

“我們村到鄉裡來回就要兩三個小時，以前辦個准生証、准建証，要選在上班時間，有時還不一定能找到人。現在星期天趕街，順帶就把事情辦了。”來雲南曲靖市師宗縣高良鄉便民服務中心咨詢問題的團坡村村民李大爺說。

今年4月，曲靖市紀委在師宗縣開展監督檢查發現，有鄉（鎮、街道）便民服務中心的部分窗口工作人員長期不在崗，群眾來了找不到人、辦不了事，便民服務工作弱化，李大爺所在的高良鄉就是問題鄉（鎮、街道）之一。

“我們按照反饋意見，責令縣級主管部門和鄉（鎮、街道）黨委、政府限期進行整改，嚴格督促整改落實。”師宗縣紀委書記、監委主任雷龍應說，全縣其余各鄉（鎮、街道）按照要求也對便民服務工作進行了整改和強化，落實辦公場地，保障中心進駐人員，不論星期幾，隻要是鄉（鎮、街道）趕集日，都確保每個窗口都有工作人員為群眾提供服務。

雷龍應說，服務便民不到位，是工作作風出了問題，根子在思想上，“我們將便民服務工作納入重點督查內容，每月至少督查1次，加大對‘庸懶散慢拖’問題的問責處理力度。”

去年，國務院扶貧工作交叉考核反饋，陝西省5個縣易地扶貧搬遷進展遲緩、上報數據與實際有出入等問題較為突出。接到反饋后，相關5個縣啟動3項機制，進行整改。

“從反饋意見中，我們總結出兩個問題：一是基層干部攻堅能力不足，幫扶措施缺乏針對性、幫扶效果不明顯﹔二是形式主義、官僚主義依然存在，有的駐村工作隊不住村，有的干部對扶貧政策不熟，幫扶工作群眾滿意度不高。”陝西渭南合陽縣委組織部主要負責人說。

借整改契機深挖問題根源，合陽縣對不能勝任駐村履職的8名第一書記、18名隊員進行召回調整，以新一屆村兩委換屆為契機，嚴把選人標准，嚴格程序步驟。截至目前，合陽全縣215個村（社區）已全面完成村黨組織換屆，選優配強班子。同時，緊扣當前脫貧攻堅幫扶供需實際，開展扶貧干部輪訓，增強工作能力。因相關問題得到及時有效整改，在今年脫貧攻堅成效考核中，合陽等5個縣排在全省前列。

杜絕鴕鳥心態——

攻堅克難，問責追責

記者在多地調研了解到，一些地方針對整改工作不動真招、不用實勁等問題，強化問責追責。

雲南曲靖市麒麟區紀委書記、監委主任牛祥表示，整改工作要取得實效，必須提高認識、提高站位、從嚴要求，“麒麟區委巡察工作領導小組或區委‘五人小組’在每輪巡察整改工作結束后，定期抽取1至2家被巡察單位，專門聽取整改落實情況匯報，促使被巡察單位黨組織及其負責人在思想上緊起來、行動上快起來、紀律上嚴起來。”

組織“回頭看”，則讓被整改者不敢懈怠。牛祥介紹，“回頭看”工作把未完成巡察整改或整改不到位、不徹底、效果差的被巡察黨組織作為重點對象，針對重點問題進行巡察監督。“對執行不力、工作不落實的，對耍小聰明、玩文字數字游戲的，對搞形式主義、最后搞突擊弄虛作假的，以全區通報、約談、問責、黨紀立案等方式嚴肅責任追究、嚴格考核，通過‘不落實之事’倒查‘不落實之人’，促使各級黨員領導干部牢固樹立‘整改不力是失職，不抓整改是瀆職’的責任意識。”

為層層壓實問題整改的主體責任，曲靖市沾益區將5月定為脫貧攻堅問題集中整改月。每位區級領導分別承包一個貧困村，在5月20日前開展駐村調研不少於5天，之后每月不少於3天。截至目前，沾益區紀委對專項整改中工作不實不細、不負責任、不擔當的科級領導干部進行了崗位調整，對不在崗的13名駐村工作隊員進行了問責。

整改工作尤其要帶著問題意識，聚焦重點領域。雲南大理白族自治州劍川縣紀委書記、監委主任趙桂海介紹，劍川縣在“小金庫”整治工作中，將項目工程資金密集的部門作為監督重點，堵塞漏洞，斬斷“小金庫”的源頭。

力戒舊疾復發——

固化成果，形成機制

不少地方把整改的成果固化下來、堅持下去，形成制度、成為習慣，增強整改的約束力和自覺性，推動改革任務不折不扣落實到位。

“全鄉6名借調干部全部清理到位，上級轉辦交辦的16件信訪件全部辦結……”曲靖市會澤縣建立業務主管部門整改聯動機制，由縣委巡察辦梳理匯總巡察中發現的普遍性、傾向性問題，及時通報相關業務主管部門，由業務主管部門履行巡察整改的指導、督促、審核、把關責任，壓實被巡察黨組織的整改主體責任。

在整改工作中，業務主管部門和被巡察黨組織同步建立台賬，整改期間定期深入被巡察黨組織實地檢查、指導，整改結束后認真審核並提出意見，對賬銷號。“這為巡察整改上了‘雙保險’，形成被巡察黨組織交賬、業務主管部門對賬、縣委巡察辦核賬、縣委巡察工作領導小組銷賬的環環相扣的閉合鏈條。”會澤縣委巡察工作領導小組組長胡光泉介紹。

“單個問題整改完成並不代表同類型問題不再發生，對於發現的共性問題，要提出標本兼治的對策建議，從制度層面解決。”會澤縣委巡察辦負責人說，一年來，縣委巡察辦共向財政、扶貧、組織人事等業務主管部門通報巡察發現的普遍性、傾向性問題83個，通過整改推動建立和完善各類制度120余項。

《 人民日報 》（ 2018年08月22日 04 版）