樹立脫貧光榮導向 激發貧困群眾內生動力 提振脫貧精氣神 

“種了3畝蓮花白，收入超過兩萬元。”話音剛落，楊正懷嘴角上揚。

過去，人家下地他睡覺、事不關己瞅熱鬧。貧困帽子戴慣了，遮風擋雨，舍不得摘。沒承想，村裡開大會，村民們批評他是“懶漢”。楊正懷坐不住了，“我也要加入合作社！”

楊正懷所在的洋浪村，位於貴州省丹寨縣，如今村民齊心、懶漢難尋，蔬菜產業遠近聞名。

扶貧先扶志，對症施良策。長期為貧窮所困，有的群眾沒了心氣，“一等二靠三要”﹔有的顧慮重重，輕易不敢邁出一步﹔有的無計可施，想干事沒門路……脫貧攻堅進入沖刺期，各地更加注重扶貧同扶志、扶智相結合，下更大力氣補齊貧困群眾“精神短板”，激發精准脫貧內生動力。

破解“不願干”

“幸福是奮斗出來的”

張新明，如今有了新名聲。

過去，村民笑他“爛泥扶不上牆”。為啥？整天游手好閑，家裡窮得揭不開鍋。后來，哥嫂去世，沒人接濟，他把親閨女送到村委會，“我養不起，你們幫我養！”

貴州省黔西縣甘棠鎮大營村，再訪張新明，浪子已回頭，還拿了省裡表彰——“脫貧攻堅先進個人”。

反差何來？幫扶干部踏破門檻，講政策、說情理，給張新明打氣﹔組織愛心捐款，扶助他的女兒、侄子，幫找脫貧門路……慢慢地，張新明臉上有了笑容，駐村干部趁熱打鐵，幫他貸款搞養殖。去年底，張新明一舉摘掉貧困帽。

長期處於貧困和閉塞狀態，部分貧困群眾認知觀念和生產生活方式固化，視貧困為自然。激發內生動力，須立足實際，綜合施策。

湖南省婁底市廣泛開展“人窮志不窮、脫貧靠自身”自立自強行動，扶貧先扶勤，“以獎代投”形成正向激勵機制。山西省中陽縣出台舉措，對率先脫貧退出貧困戶給予一次性獎補激勵資金。貴州省推廣“村社合一”模式，引導各村普遍建立合作社，吸納所有貧困人口，壯大村級集體經濟，促進群眾脫貧致富。

“幸福是奮斗出來的，制度設計上就要體現這一理念。”貴州省委副秘書長、省扶貧辦主任李建說，改變一味“等靠要”的舊觀念，才能走出勤勞致富的新路子。

激發內生動力，要通過耐心細致的工作，讓貧困戶成為主角，在辛勤勞動中收獲自尊、收獲信心。“說實話，咱們的旅游產品樣式單一、缺新意。”青海省湟中縣上五庄鎮包勒村，村會計李廣蘭“吐槽”。駐村第一書記戴航順勢引導，提議讓李廣蘭領頭，負責旅游產品創意制作。

帶著十幾個村民，李廣蘭鉚足勁搞創新，編制獨具牧區特色的形象和場景。55歲的貧困戶董發林干得最起勁，“放了一輩子羊，做起手藝活來也有模有樣。”

擱在以前，戴航的工作難做。駐村工作隊找准了鄉村旅游的路，村民們卻“晒著日頭看熱鬧”。怪誰？根子還是方法不對頭，因為著急見成效，駐村工作隊大包大攬。

“保姆式扶貧容易養‘懶漢’。”戴航感受深刻。再干啥事，村干部和群眾在台前，駐村工作隊“退居幕后”，負責協調、服務。就說成立旅游公司，駐村工作隊提建議，全體村民表決。戴航算過賬，這事成了，年底旅游收入過百萬元。

湖北省巴東縣開展“脫貧攻堅、決勝小康”百姓宣講活動，以身邊人講身邊事，給貧困群眾樹立自強不息的身邊榜樣。

“你這樣都能干得好，我還找政府要啥待遇，回去干活了！”巴東縣水布婭鎮竹溪村，一位中年人抹了把淚，起身離開宣講現場。前幾天，他還因為想評“貧困戶”，跟村干部鬧了一場。

打動他的，是無臂青年陳茲方。父親早逝，母親體弱多病，哥哥輟學，陳茲方一家生活艱難。不甘於命運安排，要強的陳茲方先養豬，結果虧了錢﹔后來跟人學養羊，終於找到脫貧路。

看著村裡山貨滯銷，陳茲方決定開一家網店。沒有手，就用腳打字，腳趾頭上磨出一個個厚繭。去年，網店實現銷售額120萬元、利潤6萬元。今年，陳茲方被評為“湖北省勞動模范”。

改變“不敢干”

“放下包袱輕裝上陣”

會種菜，可不賺錢，無奈之下，陳小維撂了挑子。

前些年種西紅柿，陳小維挑著100多斤的擔子，天不亮就往集鎮趕。折騰一天，就掙了不到10元錢。“再便宜也得賣，總不能又挑回來。”家在山上，出門也是山，就是沒有路。菜種得再好，收了也愁賣。

陳小維的家，在重慶市萬州區長嶺鎮安溪村。過去，全村隻有兩公裡硬化路，在長嶺鎮基礎設施條件最差。出去打了幾年工，可家裡老人孩子也得管，陳小維隻好又回了村。收入銳減，一家人成了建檔立卡貧困戶。

“有勁使不上，干著急。”剛回來那陣子，陳小維長吁短嘆，愁眉苦臉。

貧困發生率較高的地區，大多山高路遠，自然條件差，基礎設施建設滯后。近年來，從中央到地方，各級黨委和政府大力加強貧困地區基礎設施建設，助力精准脫貧攻堅戰。過去5年，14個集中連片特困地區新改建2.1萬公裡縣鄉資源路、旅游路、產業路，惠及3.1萬個貧困村、2000多萬農民。

這兩年，安溪村修了17.8公裡硬化路、18公裡人行便道。陳小維流轉過來30畝地，建了兩個大棚，重新種起了菜。

“農用車能開到地頭了，有時菜販子上門來收，再也不愁賣。”陳小維不僅脫了貧，還在鎮上買了房。

“精准扶貧這些年，群眾感受改善最大的，一個是產業發展，一個是基礎設施建設。”長嶺鎮黨委書記周艷說，這些都是保障高質量、穩定脫貧的關鍵。

貧困的原因多種多樣，其中因病因殘問題突出，一個病人就能拖垮一個家庭。現階段剩余的未脫貧人口中，不少是部分或完全喪失勞動能力的特殊貧困人口。如何啃下這塊“最難啃的骨頭”，是一道棘手的考題。

女兒身患小兒麻痺症，生活無法自理。重慶市奉節縣白帝鎮雞山村11組的饒付壽夫婦，隻能待在家，出不了遠門。

給女兒治病要花錢，自家地裡一年掙不出多少錢，隻好四處借，債務最多時6萬元。

有幫扶干部來勸：把孩子送到養護中心，騰出手來做事吧。

養護中心肯收？再說，得花多少錢？饒付壽不是不想，而是擔心。

打聽了好幾回，也上門看了，饒付壽終於下了決心，把女兒送進設在鄰鎮的永樂集中供養養護中心。孩子在那兒，有吃有住有人照看，不用花錢，離家也近。

送走女兒，饒付壽決定養牛。這事，他想了好多年，一直沒敢干。

在幫扶干部的支持下，饒付壽養牛21頭，當年賣了8頭，收入4.2萬元。到2017年底，饒付壽一家人均年收入7000元，是之前的2.5倍。

奉節縣探索建立貧困家庭和農村五保失能人員集中供養機制，投資2600萬元建成的永樂、吐祥、草堂三個養護中心，已有460名建檔立卡貧困家庭失能人員入住，因照顧家庭失能人員而被長期“捆綁”的勞動力得以釋放。

“政府兜底供養失能人員，讓貧困家庭放下包袱輕裝上陣，助推脫貧攻堅。”永樂集中供養養護中心院長石宗祥表示。

重慶市扶貧辦副主任莫杰說，盡管保障水平逐步提高，但因病致貧、因病返貧仍時有發生，扶貧機制還需進一步完善兜底措施，在醫保、新農合方面給予更多扶持，讓貧困群眾后顧無憂，把精力用在擺脫貧困上。

安徽省從2016年起實施健康脫貧工程，已有37.8萬因病致貧返貧戶脫貧，因病致貧返貧佔比下降到43.8%。江西省筑牢基本醫保、大病保險、補充保險、醫療救助四道保障線，2017年建檔立卡貧困患者住院自付比例降至6.79%。

克服“不會干”

“離開拐杖也能走路”

義旭不懶，有主意，想干事，但屢試屢敗。

幾年前貸款養豬，3個月時間10頭母豬全部病死，豬崽也死了大半。錢沒掙到，還欠了一屁股債。當頭一棒，義旭沒了勁頭，意志消沉。

湖南省江永縣葛覃村，駐村扶貧工作隊多次上門，找准了病根。先是耐心開導，讓義旭重拾信心，又幫忙申請8萬元貸款，辦起養牛場。更重要的是，這一回，工作隊請來畜牧站技術員，手把手教。防病治病、飼養管理，義旭學得精，很快成了養牛大戶，眼下存欄近300頭。

授人以魚，不如授人以漁。幫助貧困群眾掌握一定的知識、技術和方法，才能更好釋放內生動力，真正做到“離開拐杖也能走路”。

甘肅省定西市著眼農民轉移就業，結合就業需求，重點進行“定西月嫂”“岷州藥農”“薯鄉牛肉拉面師”等25個具有地方特色的勞務品牌培訓。2016年以來，河南省羅山縣大力開展“職教扶貧”，除組織貧困戶到縣職教中心參加脫產學習外，還“送教下鄉”到32個貧困村，累計培訓村民3300多人。青海省開展貧困勞動力技能培訓、致富帶頭人培訓，惠及1.65萬人次，推動貧困群眾實現“就業一人、脫貧一戶”目標。

“扶智也要接地氣，體現精准之意。”青海省扶貧開發局局長馬豐勝說，貧困群眾往往基礎差、底子薄，選擇培訓項目和脫貧技術，不能好高騖遠，更不能急於求成，“要為貧困群眾量身定制，做准做實技能培訓。”

貴州省黔西縣洪水鎮新橋村，王道菊通過種植食用菌實現脫貧致富，前后用了近3年。

“剛進園區時，菌棒都不認識，現在除了管護園區的多個大棚，自己還承包了5個。”36歲的王道菊，如今人稱“香菇嫂”。

王道菊初中畢業就下了田。土地貧瘠，隻好廣種薄收，一分錢掰成兩半花。

改變王道菊命運的，是“黔西縣食用菌產業園新時代農民講習所”。聽著台上專家講，王道菊有了創業沖動，可是一沒錢二沒技術。

“一口吃不成胖子，不要急，先到園區就業，脫了貧、學了技術再創業。”幫扶干部一席話，給王道菊指了路。

進入園區，王道菊先是裝棒、育苗，再學管理、分揀、清洗、包裝，把整個流程學了個遍。3年時間，光崗位就換了七八個，王道菊的收入也從每月1000元漲到一年10萬元。

在四川，農民夜校遍地開花。高原藏區、大小涼山彝區的4000多個貧困村，每村開辦一所農民夜校，幫助貧困群眾了解扶貧政策、掌握脫貧技術、提高勞動技能，傳播文明新風。

懷著對幸福生活的向往，越來越多的貧困群眾在黨和政府的幫助下，憑著自己的雙手和汗水，走上脫貧致富大道。

《 人民日報 》（ 2018年07月10日 01 版）