俞正聲作的政協常委會工作報告（摘登）

牢牢把握正確的政治方向

十二屆全國政協主席俞正聲3日在全國政協十三屆一次會議開幕會上向大會報告工作時說，過去五年，人民政協牢牢把握正確的政治方向，堅決維護以習近平同志為核心的中共中央集中統一領導。

俞正聲說，五年來，人民政協以思想政治建設為統領，打牢團結奮斗的共同思想政治基礎。深入學習中共十八大精神，召開常委會議專題學習貫徹中共十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深刻理解全面深化改革、全面依法治國、全面建成小康社會、全面從嚴治黨重大部署，結合實際貫徹落實。有計劃、分專題學習領會習近平總書記系列重要講話精神，召開主席會議、理論研討會和座談交流會等，集中學習習近平總書記在慶祝人民政協成立65周年大會上的重要講話，向地方政協發出學習通知，在人民政協形成學講話、抓落實、促工作的良好氛圍﹔採取常委會學習講座、報告會等形式，認真學習習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年、紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年等大會上的重要講話，引導廣大委員從中華民族迎來了站起來、富起來到強起來偉大飛躍的歷史進程中深化認識，堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護中共中央權威和集中統一領導。

俞正聲說，十九大后，人民政協迅速興起學習貫徹大會精神熱潮，著力在學懂弄通做實上下功夫，及時召開常委會議集中學習，作出學習貫徹中共十九大精神決議，明確提出堅持中國共產黨對人民政協的領導、聚焦新時代新使命履職盡責、全面增強履職本領等具體要求，號召人民政協各參加單位、各級組織和廣大委員，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，廣泛凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，共同為落實中共十九大確定的目標任務而奮斗。

聚焦黨和國家中心任務協商議政

十二屆全國政協主席俞正聲3日在全國政協十三屆一次會議開幕會上向大會報告工作時說，五年來，人民政協聚焦黨和國家中心任務，圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局協商議政。

俞正聲說，人民政協堅持穩中求進工作總基調，圍繞統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作調研議政。把圍繞“十三五”規劃制定和實施獻計出力作為工作主線，就規劃制定用3個月時間密集開展56次議政活動，召開專題議政性常委會議集中獻計獻策，形成專題報告。著眼貫徹新發展理念和實施“十三五”規劃，科學選題，合力攻堅，推動全面建成小康社會重點任務貫徹落實。緊扣深化供給側結構性改革，分8次深入13個省區調研，既有專題議政性常委會議的綜合獻策，也有專題協商會、雙周協商座談會的專項議政，議題涉及“三去一降一補”、振興實體經濟、創新驅動發展、培育發展新動能、軍民融合發展、品牌建設等方面。適應經濟發展新常態，每季度召開宏觀經濟形勢分析會。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，抓住突出環境問題，圍繞主體功能區規劃建設、大氣水土壤污染防治、森林草原等生態系統保護和修復、完善生態補償機制、小型農田水利建設、推進國家公園體制試點、治理過度包裝和垃圾資源化處理等調研議政，每年專題分析資源環境態勢，助力美麗中國建設。

俞正聲說，人民政協瞄准全面深化改革和全面依法治國重大任務精准建言。堅持支持改革、服務改革，共開展185次視察調研和協商議政活動，報送74份專題報告和信息。結合全面依法治國重大課題，召開法治政府建設、司法體制改革等專題座談會，每年安排法律法規方面的重點議題開展協商，對慈善法、安全生產法、促進科技成果轉化法、快遞條例等的制定修訂提出建議。

俞正聲說，人民政協配合跟進全面從嚴治黨戰略部署貫徹落實。將黨風廉政建設列為重點協商議題，先后兩次召開常委會議，從鞏固落實中央八項規定精神成果、完善監督體系、營造良好政治生態等方面提出建議。支持委員圍繞加強黨的建設重要問題務實建言。

為保障和改善民生建言獻策

十二屆全國政協主席俞正聲3日在全國政協十三屆一次會議開幕會上向大會報告工作時說，過去五年，人民政協貫徹以人民為中心的發展思想，為保障和改善民生建言獻策。

俞正聲說，人民政協堅持履職為民，抓住涉及人民群眾切身利益的實際問題，共開展171次視察調研和協商議政活動，每年組織委員開展教師節慰問和科技、文化、衛生、體育下基層活動。著眼辦好人民滿意的教育，針對學前教育、義務教育、高中教育、高等教育、職業教育、特殊教育和鄉村教師隊伍建設、困難學生資助等問題深度建言，推動教育事業全鏈條發展。著眼健康中國建設，深化醫藥衛生體制改革，緊扣醫療、醫保、醫藥“三醫”聯動，從優生健康檢查、青少年疾病預防、職業病防治、全民健身和體育產業到安寧療護，從公立醫院改革、民營醫院發展、仿制藥質量到醫患關系改善，開展系列履職活動，促進人民健康全周期保障。著眼更好滿足人民群眾文化需求，圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀、堅定文化自信講好中國故事、社會主義文藝繁榮發展、完善公共文化服務體系、營造風清氣正網絡空間、非物質文化遺產傳承保護等協商議政，助力文化建設全方位推進。著眼民生關切，就食品安全監管、無障礙環境建設、住宅房地產調控、去產能過程中職工就業再就業、大學生和退役士兵就業創業、養老及醫養結合等問題，建筑環衛工人、農民工、殘疾人、留守兒童等群體權益保障深入協商，對涉及群眾生活的問題全景式關注。

推進政協協商民主建設

十二屆全國政協主席俞正聲3日在全國政協十三屆一次會議開幕會上向大會報告工作時說，過去五年，人民政協推進政協協商民主建設，形成協商議政新局面。

俞正聲說，人民政協認真落實中共中央關於政協協商民主建設重大改革舉措，對政協協商民主建設實施意見貫徹執行情況開展階段性評估，通過實地調研檢查，推廣經驗，查找不足，改進工作，進一步完善以全體會議為龍頭，以專題議政性常委會議和專題協商會為重點，以雙周協商座談會、對口協商會、提案辦理協商會等為常態的協商議政格局。建立制定年度協商計劃制度，增加協商密度，專題議政性常委會議由每年1次增加到2次，專題協商會由每年1次增加到至少2次。創建雙周協商座談會制度，優化參與構成，合理確定議題，強化討論交流，參會委員以民主黨派成員和無黨派人士為主，選擇切口小、社會關注度高的具體問題議深議透，共舉辦76次，已成為政協協商民主經常性平台和重要品牌。堅持民主協商、平等議事，多向溝通協商和多方互動交流、綜合報告與專題信息相結合方式報送重要成果成為制度化安排。協商民主的生動實踐，調動了委員履職參與積極性，參加各類視察考察調研、協商會議活動的委員共1635名，2.85萬人次。

加強和改進民主監督工作

十二屆全國政協主席俞正聲3日在全國政協十三屆一次會議開幕會上向大會報告工作時說，過去五年，人民政協加強和改進民主監督工作，推動黨和國家重大方針政策和重要決策部署貫徹落實。

俞正聲說，強化政協民主監督職能，發揮協商式監督特色優勢，重點監督黨和國家重大改革舉措、重要決策部署貫徹執行情況，通過調研察看發現問題、圍繞履責不力提出批評、針對存在不足督促改進。重點監督性議題納入年度協商計劃，寓監督於會議、視察、提案、專題調研、大會發言、社情民意信息等工作之中，做到監督有計劃、有題目、有載體、有成效。視察調研的監督性議題逐年增加，由2015年的12項佔11％，發展到2017年的20項佔28％，開展營改增執行情況、全面兩孩政策實施等監督性調研協商活動。年年聚焦精准扶貧、精准脫貧，相關視察調研涉及17個省區市，遍及脫貧攻堅主戰場。鼓勵和支持委員參與對口幫扶實踐，推動形成脫貧攻堅合力。2016年、2017年連續兩年圍繞精准扶貧、精准脫貧召開專題議政性常委會議。2017年“實施精准扶貧中存在的問題和建議”專題議政性常委會議前，6位副主席帶隊、101名委員參加，隨機走訪、進村入戶，以全面調研和專題調研兩輪調研壓茬進行為主干形式，以問卷調查為典型支撐，輔以分析24個貧困縣財政支出情況專項調研和有關地方政協協同調研，著力解剖麻雀、發現問題﹔會上多角度分析論証，集中提出意見﹔會后繼續跟進，促進落實。創新監督方式，針對騰格裡沙漠污染治理等問題，明查暗訪綜合運用，深入一線摸准情況，追蹤監督推動整改。

充分發揮統一戰線組織作用

十二屆全國政協主席俞正聲3日在全國政協十三屆一次會議開幕會上向大會報告工作時說，過去五年，人民政協充分發揮統一戰線組織作用，做好凝心聚力工作。

俞正聲說，人民政協深入學習貫徹第二次中央新疆工作座談會、中央民族工作會議、中央統戰工作會議、中央第六次西藏工作座談會、全國宗教工作會議等會議精神。促進各黨派和無黨派人士的團結合作，通過聯合調研、共同舉辦協商活動等方式，為民主黨派和無黨派人士在政協更好發揮作用創造條件。邀請黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士等參加政協活動。召開構建親清新型政商關系專題協商會。參加慶祝西藏自治區成立50周年、新疆維吾爾自治區成立60周年、內蒙古自治區成立70周年等活動。圍繞少數民族流動人口服務管理、民族地區產業布局和城鎮化建設、西部農牧區包虫病防治、少數民族戲劇傳承與發展等深入調研，促進民族地區經濟社會發展和各民族交往交流交融。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，開展培養宗教界中青年代表人士、宗教教職人員社會保障等調研，就修訂《宗教事務條例》提出建議。堅持舉辦少數民族界、宗教界委員座談會，反映社情民意，旗幟鮮明反對暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動。全面准確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方針，支持委員在特區事務中發揮積極作用，對全國人大常委會就香港特別行政區基本法第104條的解釋正面發聲，參與慶祝香港回歸祖國20周年活動，深做細做港澳青少年工作，推動愛國愛港愛澳力量發展壯大。加強與台灣民意代表機制化交流，在堅持體現一個中國原則的“九二共識”基礎上推動兩岸關系和平發展，就台資企業轉型升級、在大陸就讀台灣學生就業等開展調研，堅決反對“台獨”分裂行徑。邀請僑胞列席政協大會、回國考察，組團出訪慰問僑胞、廣交朋友。舉辦紀念孫中山先生誕辰150周年大會及系列活動，激勵中華兒女共同致力實現中華民族偉大復興的中國夢。

廣泛開展對外友好交往

十二屆全國政協主席俞正聲3日在全國政協十三屆一次會議開幕會上向大會報告工作時說，過去五年，人民政協廣泛開展對外友好交往，為營造良好外部環境作出積極貢獻。

俞正聲說，人民政協服務國家外交大局，務實開展高層交往，推動共建“一帶一路”、發展戰略對接等方面合作。推進公共外交和人文交流，加強同外國政治組織、相關機構、媒體智庫和各界人士聯系溝通。講好中國故事，廣泛宣傳當代中國發展成就、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、社會主義協商民主、人類命運共同體理念。發揮專門委員會、中國經濟社會理事會、中國宗教界和平委員會作用，就台灣、涉藏、涉疆等問題闡明我國主張，維護國家核心利益。運用中歐圓桌會議等機制，加強與相關國際協會及成員的交流合作。定期召開國際形勢分析會，就建立新型國際關系等提出建議，就加強我國衛生援非工作等調研協商。共組織114個團組出訪，接待66個團組來訪。全國政協現與149個國家的292個機構和15個國際性或區域性組織建立了聯系。

大力加強自身建設

十二屆全國政協主席俞正聲3日在全國政協十三屆一次會議開幕會上向大會報告工作時說，過去五年，人民政協大力加強自身建設，提高政協履職能力和水平。

俞正聲說，人民政協著力提高工作制度化、規范化、程序化水平。高度重視政協章程修改工作，堅持黨的領導，充分發揚民主，廣泛征求意見，嚴格按程序積極穩妥推進，提出部分修改政協章程的建議。制定修訂委員履職工作規則、雙周協商座談會工作規則、各專委會工作指南等20項制度，推進政協協商民主、專委會工作等基礎性程序機制建設，完善制度體系。

俞正聲說，人民政協以改革創新精神做好經常性工作。改進調查研究，統籌運用綜合調研、蹲點調研、平行調研，著力把問題找准、原因理清、建議提實。提高提案質量和提案辦理質量，共收到提案2.9萬件，立案2.4萬件，辦復率99%。重視大會發言工作，完善發言協商遴選機制，邀請地方政協委員交流履職經驗。強化社情民意信息輿情匯集和民意表達功能。做好來信來訪工作。做好抗日戰爭勝利70周年等重大選題史料征集出版工作。發揮中國人民政協理論研究會作用，加強對政協協商民主、民主監督等問題的研究。堅持正確輿論導向，加大政協履職成果宣傳力度。

俞正聲說，人民政協貫徹全面從嚴治黨部署，把黨的政治建設擺在首位。完善全國政協黨的領導體制，在9個專門委員會設立分黨組，加強政協黨組對機關黨組和各分黨組的領導，從組織體系、制度機制上確保了中共中央集中統一領導在政協的貫徹落實。按照懂政協、會協商、善議政和守紀律、講規矩、重品行要求，抓好政協委員隊伍建設，舉辦委員特別是新任委員學習研討班、報告會等32次，1萬余人次參加。制定貫徹中央八項規定精神具體措施，設立大會會風會紀督查組，嚴格規范履職活動，嚴肅會紀，改進會風文風。依章程撤銷令計劃、蘇榮、孫懷山等38人全國政協委員資格。多措並舉推進機關建設，加大巡視整改力度，支持中央紀委駐政協機關紀檢組監督執紀問責，營造良好政治生態。召開地方政協工作經驗交流會、地方政協秘書長座談會，確保中共中央決策部署和對政協工作要求落實到位。

《 人民日報 》（ 2018年03月04日 02 版）