陳武：廣西壯族自治區政府工作報告

各位代表：

現在，我代表自治區第十二屆人民政府向大會報告過去五年的工作，對今年的工作提出建議，請予審議，並請自治區政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、過去五年工作回顧

過去五年，是廣西發展進程中極不平凡的五年。面對極其復雜的國內外發展形勢，面對經濟新常態下的深刻變化，我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨中央、國務院和自治區黨委的部署，在自治區人大、政協的監督支持下，堅持穩中求進工作總基調，堅定不移貫徹新發展理念，認真落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，全面履行政府職責，奮力完成各項目標任務，扎實推動經濟社會發展取得顯著成就，本屆政府工作實現圓滿收官。

——經濟實力顯著提升。經濟實現年均8.3%的中高速增長，地區生產總值、全社會固定資產投資、金融機構存貸款余額均突破2萬億元，人均地區生產總值突破6000美元。財政收入達2604億元，年均增長7.5%。城鎮化率49.2%，提高5.7個百分點。

——轉型升級顯著加快。三次產業結構優化為14.2︰45.6︰40.2，第三產業比重提高4.8個百分點，對經濟增長貢獻率提高19.5個百分點。主營業務收入超千億元的工業產業增至10個，其中電子信息等7個產業超兩千億元，食品產業突破四千億元。旅游總消費年均增長26.8%，電商交易額年均增長53.3%，新業態新模式不斷涌現。規模以上工業企業利潤1500億元左右，年均增長14%左右。

——創新能力顯著提高。科技進步貢獻率50.5%，提高8.1個百分點。高新技術企業數增加2.8倍，高技術產業增加值年均增長15%，高於規模以上工業5.8個百分點。發明專利申請量、授權量和擁有量增長率連續4年位居全國前列，成為全國首批3個特色型知識產權強省建設試點之一。在柴油發動機、鋁合金、三維石墨烯制備、工業廢水處理、雜交稻優質化育種等領域取得一批國際先進水平的創新成果，廣西主持或參與的15個項目獲國家科學技術獎，實現歷史性突破。

——基礎設施顯著完善。高鐵建成運營1751公裡，通達區內12個市和周邊所有省份，鐵路旅客發送量年均增長30%以上。高速公路總裡程突破5000公裡，89%的縣通高速公路，高出全國4個百分點。建制村公路通暢率99.8%。機場旅客吞吐量超過2400萬人次，比2012年增長68%。沿海和內河港口年吞吐能力分別達2.5億噸、1.1億噸。建成投產中緬天然氣干線管道（廣西段），14個設區市和35個縣實現天然氣利用。西部地區首座核電站防城港紅沙核電站一期投產運營，全區新增發電裝機容量1327萬千瓦，500千伏主干網架覆蓋全區。14個市成為光網城市，所有行政村開通網絡信號。

——動力活力顯著增強。取消、下放和調整行政審批事項2064項，率先推行“多証合一、一照一碼”商事登記模式，平均每個工作日新增市場主體2000多戶。跨境人民幣結算量在西部和邊境省區中保持第一﹔農村金融改革“田東模式”成為全國先進典型。沿海鐵路集裝箱運輸實現“同網同距同價”。建成西部首個國際貿易“單一窗口”。中新互聯互通南向通道鐵海聯運集裝箱班列班輪常態化運行，開行欽州至波蘭中歐班列，開通北部灣至新加坡至中東遠洋航線。進出口總額年均增長13.8%，加工貿易實現倍增。

——民生福祉顯著增進。城鎮和農村居民人均可支配收入分別突破3萬元和1萬元。脫貧攻堅取得決定性進展，累計減少建檔立卡貧困人口609萬，年均減貧120多萬人，貧困發生率由18%下降到7.9%左右。新增城鎮就業和農村勞動力轉移就業233萬人和361萬人次。居民消費價格漲幅控制在3%以內。生態環境質量保持全國前列，植被生態質量和植被生態改善程度居全國首位，石漠化治理成效顯著。教育振興“雙千計劃”全面完成，公共財政教育經費佔公共財政支出比例排全國第三位，學前三年毛入園率、義務教育鞏固率、高中階段教育毛入學率、高等教育毛入學率達82.7%、94%、88.5%、35%，分別提高17.7個、6個、12.5個和11個百分點。廣西大學“雙一流”建設、北部灣大學籌建、南寧教育園區和桂林高校集聚區建設加快推進。建成廣西文化藝術中心、廣西國際壯醫醫院主體工程等一批重大文化衛生項目。實現城鎮基本醫療保險異地就醫直接結算、城鄉居民大病保險全覆蓋，城鎮居民社會養老保險與新型農村社會養老保險同步全覆蓋。社會救助制度進一步健全。“廁所革命”成效顯著，新建改建公廁4600余座。累計改造棚戶區和建設保障性住房89.1萬套，農村危房改造90.5萬戶，解決500多萬城鄉群眾住房難問題和1779.6萬農村人口飲水安全問題，更多群眾搬進了溫暖的新家、喝上了潔淨的水。

五年來，我們主要做了以下工作：

（一）突出抓謀劃重實施，力推中央重大戰略部署在廣西落地生根。全面落實“三大定位”新使命，實施一系列重大發展戰略、重大規劃和重要舉措，國際通道、戰略支點、重要門戶作用日益顯現。圍繞“五個扎實”新要求制定實施專題方案，不折不扣抓落實。深入實施四大戰略，全面推進三大攻堅戰，落實北部灣經濟區發展規劃，推動珠江-西江經濟帶發展、桂林國際旅游勝地建設、左右江革命老區振興上升為國家發展戰略，制定實施配套措施，建設一批重大項目，北部灣經濟區開放開發取得輝煌成就，龍頭帶動作用凸顯，形成“雙核驅動、三區統籌”區域協調發展新格局。

（二）突出穩增長提質量，力推經濟穩中有進穩中向好。堅決貫徹中央穩增長決策部署，突出抓好穩投資、穩工業、穩農業、穩消費、穩進出口、穩財政，及時出台穩增長38條、48條等舉措。突出九大重點投資領域，拓寬籌融資渠道，組織實施重大項目攻堅行動。全面實施質量強桂戰略。出台加快發展服務業促進消費升級等政策措施，抓好傳統服務業擴量提質，千方百計優供給促消費。強化財政收支管理，促進財政收支平穩運行。

（三）突出抓創新優結構，力推產業轉型升級。實施創新驅動發展戰略，出台創新驅動發展“1+8”系列政策措施，實施制糖、糧食、新能源汽車、石墨烯等28項重大科技專項，推動大眾創業萬眾創新。著力推進糖、鋁、機械、冶金等產業“二次創業”，建成326萬畝“雙高”糖料蔗基地，甘蔗畝產由4.5噸提高到7.2噸，糖分由12.5%提高到15.4%，2016/2017榨季農民種蔗收入比上榨季增加33億元，糖企基本扭虧為盈﹔推動鋁電聯產，建成百色、來賓區域電網，每噸電解鋁降低成本2000元左右﹔加快工程機械、內燃機、電工電器、農業機械四大產業集群化高端化發展﹔促進鋼鐵、錳、不鏽鋼、鐵合金工業調整完善產品結構、發展精深加工，進一步增強競爭力。聚焦打造九張創新發展名片，大力發展新一代信息技術、智能裝備制造、節能環保、新材料、新能源汽車、大健康六大戰略性新興產業，大力推進軍民融合發展。國家第四海洋研究所落戶我區。加快現代服務業發展，建設122個現代服務業集聚區，開展國家服務業綜合改革試點，建成20個特色旅游名縣。著力發展縣域經濟，做好現代特色農業文章，創建1730個現代特色農業示范區﹔落實糧食安全省長責任制，糧食生產能力穩定在300億斤左右。

（四）突出抓改革破瓶頸，力推激發各類市場主體活力。推進1083項重點改革。深化“放管服”改革，優化營商環境，全面實施商事制度改革，加強事中事后監管。公布自治區、市、縣政府部門和鄉鎮政府權責清單並實現“兩單融合”。深化供給側結構性改革，著力推進“三去一降一補”，出台降成本41條、28條和物流業降本增效48條，落實營改增等減稅降費政策，累計減免稅費1900多億元﹔推進鋼鐵、煤炭去產能﹔推動實體經濟杠杆率總體低於全國平均水平，嚴格政府性債務管理，實現風險總體可控﹔出台支持農民工等新市民購房政策，促進房地產去庫存﹔加大力度補齊交通、電信、教育、衛生等領域短板。深化金融改革，加快建設沿邊金融綜合改革試驗區，強化金融服務實體經濟，確保金融運行安全穩定。推進沿海鐵路費價改革和通關便利化改革。統籌推進農村綜合改革和電力體制、國企國資、投融資、財稅、價格、統計、公務用車、養老服務、社會保障、公共服務、供銷合作社、鹽業、集體林權、國有林場、農墾、用海等領域改革。

（五）突出拓開放促合作，力推融入“一帶一路”建設。深入實施開放帶動戰略，加快實施“一帶一路”重點突破工程，58個項目列入國家項目庫。推進中新互聯互通南向通道、中國-東盟信息港加快建設。推動中國-東盟博覽會、中國-東盟商務與投資峰會升級發展，推進泛北合作和中國-中南半島經濟走廊建設務實開展，與東盟國家的47個港口建立中國-東盟港口城市合作網絡。實施加工貿易倍增計劃，推動廣西品牌企業走出去建立海外基地，促進邊境貿易轉型升級。抓好中馬“兩國雙園”、中越跨境經濟合作區、東興和憑祥國家重點開發開放試驗區、憑祥國檢試驗區等平台建設。拓展與國際友城、粵港澳台、泛珠三角、中西部省區合作，打造CEPA先行先試示范基地，開展“美麗廣西港澳行”等精准招商活動，海峽兩岸產業合作區建設正式啟動，粵桂合作特別試驗區、粵桂黔高鐵經濟帶合作試驗區（廣西園）建設步入快車道。

（六）突出打基礎利長遠，力推構建比較完善的現代基礎設施體系。突出抓好“兩路、兩水、兩電、兩保”建設。建成運營南寧至廣州等7條高速鐵路，建成通車梧州至柳州等23條高速公路，建成使用南寧機場新航站區、南寧火車東站、河池機場等一批重大設施，建成投產岩灘水電站擴建等15個重大能源項目。實施縣縣通天然氣工程，建成輸送管道2600公裡。完成1048座水庫除險加固，基本建成桂中治旱樂灘灌區一期總干渠、桂林防洪及漓江補水樞紐等一批重大水利工程，建成長洲三四線船閘、北海鐵山港5-6號泊位，擴建貴港、西津、紅花船閘樞紐，開工大藤峽、落久水利樞紐、馱英水庫及灌區工程等項目。開通運營南寧軌道交通1號、2號線，開工建設3號、4號、5號線﹔南寧五象新區、柳州柳東新區、桂林臨桂新區等城市新區建設展現新風貌。

（七）突出抓環保增綠色，力推營造山清水秀的自然生態。實施生態經濟十大工程，推進創建生態工業園區。制定實施主體功能區規劃，加快生態文明示范區試點建設。完善環境監管，嚴格執行“大氣十條”“水十條”“土十條”，強化森林、濕地和野生動植物保護，落實河長制，西江流域成為全國首個建成水污染防治聯動協作機制的大流域，九洲江污染治理成為跨省區流域環境治理典范，南寧那考河生態綜合整治項目榮獲“中國人居環境獎”范例獎。制定實施砂石資源開發專項規劃。全面完成國家下達節能減排降碳任務，實現國家下達空氣質量改善目標。深入開展美麗廣西鄉村建設和宜居城市建設活動，城鄉人居環境顯著改善。

（八）突出抓民生真扶貧，力推提升人民群眾獲得感。把保障和改善民生作為政府一切工作的出發點和落腳點，財政民生支出佔比由2012年的76.1%提升到81.3%，累計投入3176.1億元實施為民辦實事工程。全力以赴打好脫貧攻堅戰，累計投入860多億元，其中財政專項扶貧資金220.4億元，實施“八個一批”“十大行動”，完善考核辦法和激勵機制。優先發展教育，實施“雙千計劃”，新建擴建一大批各類學校。推進健康廣西五大行動計劃，實施基層醫療衛生機構能力建設行動計劃，主要健康指標優於全國平均水平並居西部前列。實施城鄉居民收入倍增計劃，著力抓好就業和社會保障，完善就業創業政策體系。加強文化體育建設，完善公共文化服務體系，左江花山岩畫文化景觀成功入選世界文化遺產名錄，桂林、環江喀斯特成功入選世界自然遺產名錄。成功舉辦第45屆世界體操錦標賽、首屆環廣西公路自行車世界巡回賽等重大國際賽事。抓好安全生產工作，安全生產形勢持續好轉。防災減災救災能力不斷提升。完善食品藥品安全治理體系，保障公眾飲食用藥安全。深入推進平安廣西建設，堅持嚴打整治與社會治理相結合，完善社會治安防控體系，社會治安持續好轉，八類嚴重暴力犯罪案件全面下降，守住了不發生暴恐案件的底線。人民群眾安全感達93.1%、創歷史新高，社會保持和諧穩定。

五年來，我們落實全面從嚴治黨要求，不斷加強政府自身建設。切實履行全面從嚴治黨主體責任和黨風廉政建設“一崗雙責”。嚴格執行中央八項規定精神和國務院“約法三章”，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，推動“兩學一做”學習教育常態化制度化。堅持向自治區人大及其常委會報告工作，向自治區政協通報情況，自覺接受監督，人大代表建議和政協提案辦復率均為100%。加強行政監察和審計監督，規范行政權力運行，嚴肅查處違紀違法行為，堅決整治扶貧領域腐敗和作風問題，政風明顯好轉，政府系統反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成並鞏固發展。加強法治政府建設，頒布實施政府規章35件，提請人大審議通過地方性法規47件﹔全面建立政府法律顧問制度，強化行政執法監督工作，行政訴訟應訴工作得到加強。完善公眾參與、專家論証和政府決定相結合的決策機制。建立政府重大事項新聞發布制度，在全國率先建成自治區、市、縣三級聯網政務服務和政府信息公開統一平台，政府督查、應急、調處等工作扎實有效，加快向更加廉潔、透明、高效的政府轉變。

五年來，外事僑務、海關、檢驗檢疫、海事、地震氣象、消防、人防、水文、信訪、檔案、保密、地方史志、科學研究、決策咨詢、參事文史、工會、共青團、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、宗教、慈善等工作都取得新進展。民族團結進步鞏固發展。邊海防建設、國防教育、雙擁共建取得新成效。

各位代表！剛剛過去的2017年，我們認真學習貫徹黨的十九大精神，全面貫徹落實自治區第十一次黨代會的各項決策部署，統籌抓好穩增長促改革調結構惠民生防風險各項工作，實現經濟社會發展總體穩定、穩中提質、穩中增效。經濟基本面總體平穩健康。地區生產總值增長7.3%，財政收入增長6.1%，固定資產投資增長12.8%，規模以上工業增加值增長7.1%，社會消費品零售總額增長11.2%，居民消費價格漲幅1.6%。產業結構向優。高技術產業和裝備制造業增加值分別增長15.4%和9.2%，高於規模以上工業8.3個和2.1個百分點。質量效益向好。規模以上工業企業利潤總額增長28.6%，規模以上其他營利性服務業營業收入增速居全國第一。萬元地區生產總值能耗下降3.2%。民生保障向實。居民人均可支配收入實際增長7%，其中農村居民人均可支配收入實際增長8.1%。城鎮新增就業44.6萬人，城鎮登記失業率2.2%。實現95萬以上農村貧困人口脫貧、6個以上貧困縣摘帽、1000個以上貧困村出列。超額完成年度為民辦實事任務。開放合作向深。進出口總額增長22.6%，加工貿易、一般貿易分別增長25.5%、70.4%，邊民互市貿易額穩居全國首位，實際對外投資增長32%。生態環境向美。森林覆蓋率達62.3%，城市空氣優良率達90%左右，地表水環境質量達標率90%以上，城市飲用水水源水質達標率90%，近岸海域水質保持優良。金融風險緩解可控。完成1225億元政府性債務置換，政府性債務風險進一步降低，不良貸款率下降0.2個百分點，守住了不發生系統性區域性金融風險的底線。

各位代表！過去五年，是廣西戰略地位實現大提升、區域發展形成新格局的五年﹔是綜合實力實現大躍升、工業化城鎮化加快推進的五年﹔是基礎設施實現大跨越、城鄉面貌煥然一新的五年﹔是深化改革實現大突破、開放合作拓展新空間的五年﹔是公共服務實現大改善、人民得到更多實惠的五年。五年發展波瀾壯闊，五年成就振奮人心，一個充滿生機活力的廣西，正以前所未有的底氣和信心，闊步邁進新時代！

各位代表！看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。五年來的成就，是在新常態“三期疊加”、經濟下行壓力加大的嚴峻形勢下取得的，是在轉變發展方式、提高質量效益的前提下取得的，是在環境持續改善、去產能較多的背景下取得的，是在民生投入持續加大、群眾獲得感不斷提升的情況下取得的，難能可貴、來之不易。這是黨中央、國務院正確領導和親切關懷的結果，是自治區黨委統攬全局、科學決策的結果，是全區干部群眾團結拼搏、開拓奮進和各方大力支持的結果。在此，我代表自治區人民政府，向全區各族人民表示崇高的敬意和衷心的感謝！向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和各界人士，向中央駐桂單位、駐桂人民解放軍、武警部隊官兵，向關心支持廣西發展建設的中央各部門各單位、兄弟省區市，以及港澳台同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！

回顧五年來的工作，我們深深體會到，推動我區經濟社會發展，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，堅決貫徹落實黨中央路線方針政策和自治區黨委決策部署，深入推進全面從嚴治黨，以黨的政治建設統領政府各項工作。必須把發展作為第一要務，堅持穩中求進工作總基調，以供給側結構性改革為主線，牢固樹立和踐行新發展理念，加快轉變發展方式，調整優化經濟結構，提高發展質量和效益。必須堅持改革開放，以改革破障礙激活力，以開放促合作拓空間。必須踐行以人民為中心的發展思想，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。必須牢固樹立正確的政績觀，多做打基礎利長遠的工作，努力提升產業發展、基礎設施和公共服務水平。必須全面推進政府治理能力現代化，不斷提高施政能力和服務水平。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我區發展不平衡不充分問題比較突出，主要是：經濟總量小，人均水平低，質量效益不高﹔產業結構性矛盾和創新能力不足問題並存，高素質人才短缺，新舊動能轉換不暢，穩增長基礎不牢固﹔基礎設施和公共服務供給不足，脫貧任務艱巨，民生短板突出﹔政府職能轉變還不到位，營商環境有待進一步改善等。我們要堅持問題導向，堅決啃下硬骨頭、闖過深水區、打贏攻堅戰，不斷開創工作新局面。