砥礪奮進的五年·全面從嚴治黨：八項規定書寫作風建設新篇章

“舌尖上的浪費”“車輪上的腐敗”“會所裡的歪風”“節慶公款送禮”……曾幾何時，這些深受人民群眾詬病的作風之弊大大損害了黨在人民群眾心中的形象。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把中央八項規定作為加強作風建設的切入點、全面從嚴治黨的突破口，率先垂范、身體力行，用“講認真”的精神、“有擔當”的行動，以抓鐵有痕、踏石留印的決心和毅力，堅持不懈落實中央八項規定精神、馳而不息糾正“四風”，寫下作風建設新篇章，開創全面從嚴治黨新局面。

以上率下，全國行動一盤棋

2012年12月4日，中共中央政治局召開會議，審議通過關於改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定。八項規定內容簡單明了，從改進調查研究、精簡會議活動、規范出訪活動、厲行勤儉節約等8個方面作出了明確具體的要求，體現了“治國必先治黨、治黨務必從嚴”的堅定決心。

“善禁者，先禁其身而后人。”習近平總書記以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂患感，向全黨和全國各族人民作出庄嚴承諾。2013年1月22日，習近平總書記在第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上強調，“各級領導干部要以身作則、率先垂范，說到的就要做到，承諾的就要兌現，中央政治局同志從我本人做起。”2012年12月4日，習近平總書記在中央政治局會議上關於改進工作作風、密切聯系群眾的講話中說，規定就是規定，不加“試行”兩字，就是要表明一個堅決的態度，表明這個規定是剛性的。

從“輕車簡從”“不安排群眾迎送”，到“不鋪設迎賓地毯”“不出席各類剪彩、奠基活動”﹔從與民同坐農家炕頭暢談收成，到直接約談作風建設重點單位的領導同志，5年來，以習近平同志為核心的黨中央言必信、行必果，率先垂范、身體力行。

各級領導干部堅決向黨中央對標，以上率下、以上帶下，深入貫徹中央八項規定精神、堅決打贏糾正“四風”這場攻堅戰、持久戰。江蘇要求，省領導每年到基層調研時間不少於兩個月，堅持和完善領導干部接訪下訪制度，每年安排5—7天開展駐點調研，與群眾同吃同住同勞動﹔北京要求，市委市政府主要領導調研，陪同的市有關部門負責同志不超過5人，區縣陪同的負責同志不超過3人﹔甘肅要求，能用視頻電話會議召開的不集中到省召開，開會要研究和解決問題，泛泛提要求的會一律不開﹔山東曲阜市規定，專題會議一律不設主席台，領導講話一律不得念稿，市委市政府主要領導的單獨活動一律不上新聞頭版頭條……

在黨中央和中央領導同志的示范帶動下，各級黨組織和領導干部向黨中央看齊、以總書記為標杆，紛紛自覺跟上，以身作則、主動作為，認真落實主體責任，一級抓一級、一級帶一級，層層傳導壓力、層層抓落實，形成了上下一體、上下同心、齊抓共管的良好局面。

抓鐵有痕，從嚴執紀動真格

以具體問題為“小切口”，突出問題導向，從小處抓、往深處抓、一個節點一個節點地抓，這是中央八項規定精神落地生根的成功經驗。

5年來，圍繞八項規定針對的問題以及變種，中央紀委發揮監督檢查“探頭”作用，抓經常、經常抓，堅決整治問題突出、反映強烈的積弊沉疴：每逢重要節點，都通過集中通報曝光等形式打招呼、發信號、提要求﹔先后開通了“一網一端一微”、“四風”監督舉報平台，與傳統的來信、來訪舉報一道形成立體化反“四風”監督舉報網﹔先后兩次組織了中央企業、中央金融機構“四風”問題集中整治。

各地區各部門各單位普遍結合實際開展專項治理，集中整治群眾反映強烈的公款吃喝送禮等頑症痼疾和高檔小區“一桌餐”等隱形變異問題，著力發現和糾正僅以會議文件口號落實中央決策部署、亂作為、不擔當等形式主義和官僚主義方面的突出問題……

各級紀檢監察機關堅持把違反中央八項規定精神問題作為紀律審查重點，實踐運用“四種形態”，抓早抓小﹔對執紀審查和巡視中發現的“四風”問題線索專項處置，對查處的典型問題點名道姓通報曝光。

數據最有說服力。中央八項規定實施以來，截至2017年8月底，各級紀檢監察機關共查處違反中央八項規定精神問題18.43萬起，處理黨員干部25.02萬人，給予黨紀政紀處分13.61萬人，工作力度越來越大﹔中央紀委共通報曝光32批173起典型問題﹔在查處的問題中，違紀行為發生在2013年、2014年、2015年、2016年、2017年1—8月的分別佔52.2％、19.31％、15.03％、9.69％、3.77％，違紀行為逐年大幅減少﹔黨紀政紀處分比例從2013年的25.3％上升為今年以來的69.5％。

各級紀檢監察機關對糾正“四風”工作不力的嚴肅問責、決不姑息。據統計，2015年、2016年、2017年上半年全國因違反中央八項規定精神問題被追究主體責任、監督責任的領導干部分別為6010余人、6770余人、3960余人，問責力度不斷加大，釋放出“越往后執紀越嚴”的強烈信號。

立規明矩，作風建設永遠在路上

中央八項規定剛出台時，曾有群眾擔心會不會是“一陣風”﹔一些黨員干部也對八項規定不以為然，認為“風頭不久就會過”。如今，這樣的聲音銷聲匿跡，全面從嚴治黨已成常態。

5年來，以習近平同志為核心的黨中央深化拓展八項規定的內涵、外延，著力劃清行為規矩“紅線”，推動立規明矩、厘清政策界限，扎緊織密從嚴約束、切實管用的制度籠子，保障改進作風常態化、長效化。

黨中央注重頂層設計，制定出台了厲行節約等方面60多項重要黨內法規。《黨政機關厲行節約反對浪費條例》的印發施行，成為從源頭上狠剎奢侈浪費之風的綜合性、基礎性黨內法規。除此之外，一系列規章制度也漸次出台：《關於黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》《黨政機關國內公務接待管理規定》《因公臨時出國經費管理辦法》《關於全面推進公務用車制度改革的指導意見》……特別是，2015年10月，中共中央印發《中國共產黨廉潔自律准則》《中國共產黨紀律處分條例》，為深化和堅持落實中央八項規定精神、糾正“四風”提供了堅強紀律保障。

中央各有關部門則注重中央重大制度的細化配套，出台了一系列公務接待、辦公用房等方面的具體規定。各地區各部門各單位普遍結合實際制定了貫徹落實中央八項規定精神的實施辦法、細則及配套制度，為黨員干部明確了行為邊界，為紀檢監察機關提供了執紀依據。中央紀委組織各地區各部門各單位對作風建設制度進行“體檢”，檢查制度措施執行情況，實事求是地對制度措施加以修訂完善。目前，已有11個省區市、97個中央和國家機關、73個中央企業和金融機構黨委（黨組）對落實中央八項規定精神的實施辦法進行了修訂。各級紀檢監察機關針對監督執紀中發現的突出問題，積極推動有關職能部門完善制度規定，作風建設的制度籠子越扎越緊。

改變，就在一點一滴之間。通過5年不懈努力，八項規定成為家喻戶曉的熱門詞匯，在神州大地上形成一股強大的正能量，大大提升了黨的威信和形象，贏得了黨心民心，鞏固了黨的執政基礎。黨員群眾普遍反映，通過持之以恆抓作風改作風，干部作風明顯好轉，老百姓獲得感大大增強，人民群眾既從黨風政風轉變中真正受益，又看到了全面從嚴治黨的堅定決心，更加堅定了相信黨、依靠黨、跟黨走的決心和信心。

作風建設沒有休止符、永遠在路上。進一步落實中央八項規定精神，必須在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，以須臾不鬆懈、始終不鬆勁的韌性在“常、長”二字上下功夫，堅定推進全面從嚴治黨，以管黨治黨的優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

《 人民日報 》（ 2017年10月04日 01 版）