轉型升級 領跑全國——東部地區率先發展綜述

在中國深化供給側結構性改革、加快新舊動能轉換的關鍵時期，作為佔中國經濟比重超過50%的地區，東部地區如何發展、實現怎樣的發展，對中國經濟的整體發展有著重要的示范作用。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深入實施西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先的區域發展總體戰略。東部地區率先發展繼續得到積極支持，並聚焦推動產業升級，實施創新驅動發展戰略，完善全方位開放型經濟體系。

經過努力，東部地區率先發展的腳步更加扎實，轉型升級、開放創新均走在前列，區域發展新動能新亮點不斷涌現，對全國發展的引領作用十分突出。

轉型升級見實效

全球經濟增速放緩、中國經濟面臨下行壓力、勞動力成本快速上升、傳統競爭優勢不斷下降、市場對產品技術與質量的要求持續提升……面對經濟運行的新形勢，5年前，上海在全國率先踩剎車、調結構。經過5年轉型發展，上海步入速度平穩、結構優化、動力轉換的發展軌道。

數據顯示，過去5年，上海全市生產總值年均增長7.2%，2016年超2.7萬億元﹔第三產業增加值佔比上升到目前的70%左右，服務業為主的產業結構基本形成﹔戰略性新興產業加快發展，2016年，佔全市生產總值比重達到15.2%。

5年來，包括上海在內的整個東部地區無時無刻不在上演著精彩的轉型升級故事。2014年以前，廣東東莞勁勝智能股份有限公司一直在做塑膠手機殼，佔全球出貨量的1/10。2015年以后，由於技術的變化和沖擊，整個行業陷入困境。

轉型陣痛襲來，勁勝公司總經理王建提議：“我們能不能轉型升級、搭上智能化列車？”2015年開始，以借鑒世界標杆企業經驗為基礎，勁勝決定向智能制造方向進攻，並大膽選擇國產化道路。

“以前，我們用的都是日本企業的數控機床設備，現在，我們整個車間都用自己子公司深圳創世紀生產的台群精機。2016年，這款數控機床設備全球銷量領先。”王建說。

目前，東莞已經擁有智能裝備制造企業400多家，從業人員5.5萬人，2015年實現工業總產值約260億元，涉及數控機床、機器人裝備等十多個行業﹔與此同時，傳統制造業的比重則從2010年的22.9%下降到18.8%。

轉型升級，企業在積極作為，政府也在加大支持力度。近年來，浙江設立了總規模200億元的產業基金，並撬動社會資本投入1萬億元左右，重點支持信息、環保、健康、旅游、時尚、文化、金融、高端裝備制造等產業。去年，福建省設立規模80億元的企業技改專項基金，並計劃到2020年，工業技術改造投資年均增長15％以上，累計完成投資3萬億元以上……

經濟轉型升級與科技創新密切相關。江蘇把產業科技創新作為主攻方向，持續推進產學研協同創新基地和高校技術轉移中心建設，著力以科技創新推動產業加快邁向中高端。

創新為江蘇產業轉型升級、經濟由大變強提供了有力支撐。2016年，江蘇全社會研發投入佔GDP比重達到2.61%，科技進步對經濟增長貢獻率達到61%，高新技術產業產值佔規模以上工業總產值的比重為41.5%，萬人發明專利擁有量18.4件，區域創新能力連續8年位居全國首位。

隨著研發投入的不斷提高、創新能力的持續增強，東部地區在創新驅動發展方面的表現越來越突出，創新正成為東部地區率先發展的新優勢、新引擎。

協調發展走在前

推動發展，追求的不僅僅是經濟增長，更為重要的還是要提升人民幸福指數。東部地區率先發展，在這方面也保持走在前列。

45平方米，一室一廳，窗外是綠樹掩映的小山。住在山東濟南歷下區西蔣峪和苑公租房的王有聲和老伴楊慧英，連連說自己“太幸福了”。

2011年6月，西蔣峪公租房開工建設，共3594套，其中一室戶1108套，兩室戶2486套，面積在40至60平方米。濟南6區之內，本地戶口的家庭與有勞動合同、社保証明和居住証的外來務工人員都在保障之列。

政策一出，老兩口一看符合條件，趕緊申請。經過公開搖號、順序選房，2014年竣工時第一撥入住。

在此之前，老兩口曾因為看病花掉了大部分積蓄，14年間搬過5次家。現在，老兩口每個月的房租隻有313元左右，在這個地段，按照市場價租房，需1000元。

截至目前，濟南建設公租房（含廉租房）約5.7萬套、經濟適用住房（含集資建房）約1.8萬套，發放租賃住房補貼3萬余戶（次），住房保障政策已惠及10萬余戶住房困難家庭，城鎮低收入家庭的居住條件得到明顯改善。

提升人民幸福指數，生態環境不容忽視。東部地區率先發展，面臨著如何處理好同自然環境承載能力相協調的關系這一問題。

作為全國生態環境的“優等生”，海南省近年來在優化生態環境、推動協調發展方面做了大量工作：2015年，海南在全國率先開展省域“多規合一”改革試點，劃定並嚴守生態保護紅線﹔去年4月，深入推進生態環境六大專項整治行動﹔去年5月，啟動排污許可証制度改革試點工作……

協調發展之下，海南人民的幸福是全方位的：2016年，全省GDP為4044.5億元，5年間年均增長8.6%﹔5年間城鄉居民人均收入分別年均增長9.6%和11.7%。去年，全省主要河流湖庫和近岸海域水質優良率分別達到90.1%和97.7%。

公共服務均等化、社會文明程度提高、生態環境質量改善……5年間，東部地區在這些方面進步明顯，成績實實在在。浙江省堅持服務惠民，2015年底，全省基本公共服務均等化實現度為90.7%，5年提高8個百分點﹔3年前，上海成為全國高考綜改兩個試點省份之一﹔江蘇省對境內所有河道、湖泊、水庫等各類水域均實行河長制管理，覆蓋全省村級以上10萬多條河道……

對外開放更有力

借著“一帶一路”的東風，近年來，東部地區的各大省市將自身優勢與“一帶一路”充分結合，深化同有關國家和地區多領域互利共贏的務實合作。

2016年，江蘇在全國率先出台推進落實國際產能合作《三年行動計劃》，積極支持本土企業加快“走出去”步伐。近日，協鑫智慧能源在印尼的卡巴燃煤項目開工建設。該項目由協鑫印尼（西加）電力有限公司投資建設，建成后將大大緩解西加地區電力供應問題。而在土耳其，協鑫智慧投資8億美元建設地熱發電項目，計劃建成255兆瓦發電能力。

從國內生產零部件、國外加工組裝，到全產業鏈復制輸出，再到海外工程建設和收購，江蘇制造業積極參與“一帶一路”建設、開展國際產能合作。2016年，江蘇省赴“一帶一路”沿線國家投資項目222個，已覆蓋64個國家中的54個，協議投資額30.9億美元，其中制造業投資15.4億美元。

在福建自貿試驗區廈門片區，每周都有滿載著電子、機械、五金、鞋服等貨品的中歐（廈門）班列從這裡駛出，列車穿過歐亞大陸，在新疆阿拉山口出境，駛向遙遠的歐洲，同時產自歐洲各國的葡萄酒、肉類、日用品等也通過該班列帶回廈門。

這條自貿試驗區開出的班列，自2015年開通至今已實現每周4列的常態化運營。截至今年6月，中歐（廈門）班列累計發運144列。

今年以來，中歐（福建）班列新開通了直達莫斯科、漢堡班列﹔福州江陰港新開辟至印度、巴基斯坦港口航線，廈門港新開辟越南、菲律賓兩條油輪航線和8條東南亞集裝箱航線﹔福州機場新開通福州至歐洲航空貨運專線，福州至莫斯科、紐約直達航班……互聯的通道正在延伸擴大。

事實上，隨著東部地區加快建立全方位開放型經濟體系、更高層次參與國際合作與競爭，其國際影響力正不斷增加。目前，上海已經成為全球金融市場最齊全的城市之一﹔北京中關村正成為鏈接全球創新網絡的關鍵樞紐……