江西：生態文明是“甜的”

圖①：婺源風光。 　　人民視覺 　　圖②：棲息在江西的珍稀鳥類黃喉噪鹛。 　　人民視覺 　　圖③：武功山風光。 　　人民視覺 　　圖④：廣昌縣姚西村萬畝荷花。 　　楊繼紅攝 　　圖⑤：鄱陽湖花海中的白鶴。 　　人民視覺

廬山西海風光。 　　資料圖片

空氣是甜的，水是甜的，青菜是甜的……江西資溪人對當地優良的生態環境頗為自豪：生活更甜了！

“年初資溪高速通車、大覺山景區晉升為國家5A級景區，今年是純淨資溪旅游的引爆之年。”資溪縣縣長黃智迅信心滿滿。2002年資溪縣頂著多方壓力確立“生態立縣、旅游興縣”發展路徑，當地養殖、造紙、採礦等老支柱產業陸續被關停，縣域經濟發展曾面臨極大困難。15年來，資溪堅持對領導干部實行生態保護責任審計，持續推進生態文明建設，獲得國家級生態縣金字招牌。

資溪，是江西的縮影。近年來，江西堅持經濟發展與生態保護協同共進，努力走出具有江西特色的綠色發展新路子。特別是列為首批國家生態文明試驗區一年來，江西的綠色實踐更是駛上快車道。

全流域生態補償全國領先

目前，江西森林覆蓋率穩定在63.1%，濕地保有量保持91萬公頃，均居全國前列﹔空氣質量優良率達86.7%，主要河流監測斷面水質達標率88.6%，遠超全國平均水平。

江西把體制機制創新作為國家生態文明試驗區建設的核心任務，初步形成“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的生態文明“四梁八柱”制度框架，包括劃定生態保護紅線、打造河長制“升級版”、鄱陽湖及5條主要河流流域全部實施生態補償等。

2015年5月，香港特別行政區全國人大代表考察團來到贛州市安遠縣，對東江源頭水資源環境保護、生態補償機制等開展專題調研，代表們對東江源三百山的生態環境贊不絕口。

“誰保護誰受益，誰破壞誰付費。”江西在全國率先實行全流域生態保護補償機制，並有效破解橫向補償利益協調難題。通過考核測算，江西省給安遠縣下發2016年流域生態補償資金9973萬元，預撥東江流域上下游橫向生態補償首批獎勵補償資金8660萬元。

江西對境內鄱陽湖及5條主要河流流域全部實施生態補償，補償范圍覆蓋全省所有100個縣市區。江西省級財力並不寬裕，籌措補償資金時堅持政府主導、多方籌資，目前首期已經成功籌措並下撥流域生態補償資金20.91億元。

全過程綠色考評指標過硬

地方黨委政府是生態文明建設的責任主體。江西構建全過程的考核評價和責任追究制度，破解生態發展導向落實難題，積極引導各級黨政機關和領導干部樹立綠色政績觀。

江西省完善市縣科學發展綜合考核評價指標體系，突出生態文明建設導向，將生態文明列為一級指標，並將其權重從2014年的16%提高到現在的19.35%。今年6月，江西出台《生態文明建設目標評價考核辦法（試行）》，對地方黨政領導班子和領導干部量化評價考評。

目前，江西正在試點編制自然資源資產負債表，這將為推進生態文明建設、有效保護和永續利用自然資源提供科學依據和數據支撐。萍鄉市、資溪縣、遂川縣等地啟動了領導干部自然資源資產離任審計試點工作，並將逐步建立經常性審計制度。

損害生態環境，干部終身追究。江西實行生態環境損害責任終身追究制，對違背科學發展要求、造成Ⅲ級以上生態環境損害等生態環境和資源嚴重破壞的，責任人不論是否已調離、提拔或者退休，都必須嚴格追責。

目前，江西省生態文明相關考核評價較多，包括科學發展考核、生態文明建設評價、環保督察、自然資源資產離任審計等。為強化考核評價結果運用，江西正著手建立考核標准銜接機制，提高問責追責的效率和力度。

《 人民日報 》（ 2017年08月23日 12 版）