生態文明建設的中國行動

8月下旬，河北承德塞罕壩。風吹林海，滿目蔥蔥。這片曾退化為高原荒丘的地方，經過幾代人的努力，今天變身為極具特色的大片林海。這是中國生態文明建設的縮影。

在生態文明建設方面，行動與理念同樣重要。自中共十八大將生態文明建設納入“五位一體”總體布局以來，中國可謂不折不扣的“行動派”。

頂層設計逐步完善

中共十八大以來，生態文明建設被提升到前所未有的戰略高度。

2013年5月24日，中共中央政治局就大力推進生態文明建設進行第六次集體學習。習近平總書記在主持學習時強調，建設生態文明，關系人民福祉，關乎民族未來。黨的十八大把生態文明建設納入中國特色社會主義事業五位一體總體布局，明確提出大力推進生態文明建設，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。這標志著我們對中國特色社會主義規律認識的進一步深化，表明了我們加強生態文明建設的堅定意志和堅強決心。

在這種理念指導下，頂層設計很快出台。

2013年11月，《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出：“建設生態文明，必須建立系統完整的生態文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環境治理和生態修復制度，用制度保護生態環境。”

2015年4月，中國首次以中共中央、國務院名義印發《關於加快推進生態文明建設的意見》，明確生態文明建設的總體要求、目標願景、重點任務、制度體系。同年9月，中共中央、國務院出台《生態文明體制改革總體方案》。就此，中國生態文明領域改革有了頂層設計。

制度建設不斷健全

深化生態文明體制改革，關鍵是發揮制度的引導、規制、激勵、約束等功能。而體制機制創新，正推動著生態文明建設邁向新的高度。

這些制度的代表之一，是2015年1月1日起實施的新環保法。作為環境保護法從1989年公布實施后的首次修訂，新環保法被譽為“史上最嚴”，創新范圍廣、變革力度大、措施很嚴厲。

中央全面深化改革領導小組多次審議通過與生態文明建設相關的文件。據統計，截至目前，習近平總書記主持召開的37次中央深改組會議中，審議通過生態領域改革的文件多達39份，構成了中國生態文明體制改革的“任務清單”。

對於制度的探索，也是行動的一部分。例如，中央深改組會議決定設立統一規范的國家生態文明試驗區，開展生態文明體制改革綜合試驗，為完善生態文明制度體系探索路徑、積累經驗。再如，中央深改組會議先后審議通過了5份與國家公園體制試點相關的文件。

早在2013年，習近平就指出，隻有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障。

執法監督力度空前

光有美好的藍圖和完善的制度還不夠，行動效果如何，需要有效監督。

同中央巡視組一樣，中央環境保護督察組也越來越為人們熟悉。近日，第四批中央環境保護督察全面啟動，根據安排，環保督察組在8月7日至15日期間陸續實施督察進駐。本輪督察過后，環保督察將實現對全國各省（區、市）督察全覆蓋。在此前三批督察中，已有上萬人被問責，力度可見一斑。在中央帶動之下，各地同樣開始發力環保督察，成效顯著。

在《環境保護部約談暫行辦法》於2014年出台后，“約談”成為許多地方行政負責人不得不面對的現實。這一督政方式，也取得了不錯的效果，許多地方主官在被約談后，加大了對環保問題的落實力度，不少人親自上陣一線。

諸多監督手段齊上馬，在“一分部署，九分落實”的改革思路之下，對生態文明建設的監督落實力度越來越大，為綠色發展保駕護航。

“生態環境問題是利國利民利子孫后代的一項重要工作，決不能說起來重要、喊起來響亮、做起來挂空擋。”習近平強調。