中國這5年：堅定不移推進生態文明建設

7月26日，習近平總書記在省部級主要領導干部專題研討班上發表重要講話強調，黨的十八大以來的5年，是黨和國家發展進程中很不平凡的5年。我們堅定不移推進生態文明建設，推動美麗中國建設邁出重要步伐。

黨的十八大以來，生態文明建設理念深入人心，生態文明建設正在廣泛而深刻地改變著中國經濟社會發展面貌。

理念深入人心

“綠水青山就是金山銀山”“像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境”……關於生態文明建設，習近平的許多“金句”，人們已耳熟能詳。

理念是行動的先導。發展理念是否正確，從根本上決定著發展成效乃至成敗。黨的十八大將生態文明提高到前所未有的戰略高度。在習近平主持起草的黨的十八大報告中，生態文明建設成為治國理政的重要內容，納入中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局，生態文明建設的戰略地位更加明確。

生態文明建設為何如此受重視？2013年4月，習近平在中央政治局常委會會議上說，“經濟上去了，但環境污染了，老百姓的幸福感大打折扣，甚至強烈的不滿情緒上來了，那是什麼形勢？”

1個月后，在中共中央政治局第六次集體學習時，習近平對生態文明理念進行了詳細闡述。他指出，要正確處理好經濟發展同生態環境保護的關系，牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念，更加自覺地推動綠色發展、循環發展、低碳發展，決不以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長。

而“綠水青山就是金山銀山”的論斷，更是樹立生態文明觀、引領中國走向綠色發展之路的理論之基。

2013年9月，習近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學回答學生提問時說：我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。

加強制度建設

2015年4月，我國首次以中共中央、國務院名義印發《關於加快推進生態文明建設的意見》，明確生態文明建設的總體要求、目標願景、重點任務、制度體系。同年9月，中共中央、國務院出台《生態文明體制改革總體方案》。

在推進生態文明建設的過程中，如何避免說起來重要、喊起來響亮、做起來挂空擋？

推進生態文明建設，關鍵在領導干部。習近平指出，要落實領導干部任期生態文明建設責任制，實行自然資源資產離任審計，認真貫徹依法依規、客觀公正、科學認定、權責一致、終身追究的原則，明確各級領導干部責任追究情形。

這5年，為強化領導干部的主體責任，中央深改組會議先后審議通過了《關於開展領導干部自然資源資產離任審計的試點方案》《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法（試行）》等一系列重要方案、辦法等。

推進生態文明建設，法治是可靠保障。習近平強調，推動綠色發展，建設生態文明，重在建章立制，用最嚴格的制度、最嚴密的法治保護生態環境，健全自然資源資產管理體制，加強自然資源和生態環境監管，推進環境保護督察，落實生態環境損害賠償制度，完善環境保護公眾參與制度。

這5年，中國正通過法治手段，構建生態環境保護的長效機制。《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》《土壤污染防治行動計劃》陸續出台。被稱為“史上最嚴”的新環保法從2015年開始實施，在打擊環境違法犯罪方面力度空前。

推進生態文明建設，必須加快轉變經濟發展方式。習近平強調，根本改善生態環境狀況，必須改變過多依賴增加物質資源消耗、過多依賴規模粗放擴張、過多依賴高能耗高排放產業的發展模式，把發展的基點放到創新上來，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。這是供給側結構性改革的重要任務。