惠州推進中介服務市場“放管服” 財政資金節支三成以上

上午9點15分，廣東惠州市行政服務中心三樓中介超市大廳，大屏幕上飛速滾動著44家中介機構的名字。30秒鐘，電腦搖珠招標結果定格在大屏幕：“北京中城建建設監理有限公司惠州項目部”中標。電腦搖珠招標過程在招標單位人員見証下進行，公開、透明，投標企業無需派人到場，高效快捷。

如何解決政府部門行政審批中介服務環節多、耗時長、收費亂等問題？惠州市依托網上辦事大廳，結合投資審批制度改革和公共資源交易體制改革，2014年率先在廣東建成市縣區一體化運行的“中介超市”，將使用財政性資金、低於法定公開招投標限額（50萬元）的中介機構購買服務，全部通過中介超市網上搖珠或網上競價公開選取。

截至2017年4月底，惠州市中介超市累計成交業務16621宗，成交金額達3.7億元，財政資金節支率達30%以上。有效化解“紅頂中介”等現象，實現了對中介市場的“放管服”。

惠州市在推進中介超市建設的同時，進行了一輪全面的中介機構整頓，廢除各單位、各部門近100個自行建立的中介庫﹔清理、廢止各縣、各部門設置的登記、備案等中介機構隱形從業門檻。惠州市中介機構數量較中介超市成立前增長了6倍，1558家中介機構成功入駐，涵蓋資質專業達到了1454類。中介機構長期壟斷的局面得到有效破解，惠州市中介機構實現數量增加、質量提升、范圍拓寬。

與此同時，中介超市運作完全暴露在公眾的“聚光燈”下。實行採購網上申請，項目審核嚴禁業主單位設置“歧視性”條款。中介超市網絡平台根據項目需要的資質條件，自動匹配符合條件要求的中介機構並推送邀請報名信息，變過去“中介找項目”模式為“項目找中介”。中介機構網上報名全過程保密，項目搖珠和網上競價全過程公開，從過去“面對面”模式改為“背靠背”模式，避免了人為干預。據統計，惠州市中介超市每宗業務從公告到選取平均不超過兩天，到現場的中介佔比不到5%。

如何進一步提升中介機構服務質量？惠州中介超市發動項目業主單位對中介機構每個項目的服務質量、時限、態度、收費、規范開展事后評議並進行量化考核。根據評分實行“獎、限、停、退”四項信用獎懲制度。對中介機構從入駐到退出、從項目報名到服務結束的全過程實行信用管理模式。

惠州市中介超市運行以來，累計發出信用警告323次，近300個項目中選企業被撤銷資格，75家企業受到1至6個月不等暫停服務，近10家企業被拉入“黑名單”並清退，有效震懾企業失信行為。

《 人民日報 》（ 2017年07月27日 02 版）