趙洪祝：深入貫徹巡視條例加強監督執紀問責 促進管黨治黨標本兼治【2】

　　加強協調配合，形成監督合力

　　充分發揮中國特色民主監督制度優勢

　　強化黨內監督是中國共產黨長期執政歷史條件下的重大課題。習近平總書記指出，黨內監督是永葆黨的肌體健康的生命之源。巡視是黨內監督和群眾監督相結合的有效方式，是具有中國特色的民主監督制度。各級紀檢機關是黨內監督的專責機關，要落實黨內監督責任，協調聯動，全過程、全方位支持配合巡視，織密黨內監督之網，推動形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的體制機制，實現黨的自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高。

　　推進巡視監督與全面從嚴治黨相結合。十八屆黨中央把推進巡視全覆蓋作為全面從嚴治黨的重大舉措，如期實現了一屆任期內巡視全覆蓋目標，這在黨的歷史上是第一次，兌現了黨中央的政治承諾，展示了黨內監督沒有禁區、沒有例外的鮮明立場。實現一屆任期內巡視全覆蓋目標不是終點，而是新征程的開啟。新修改的巡視條例進一步明確了“一屆任期內巡視全覆蓋”目標任務，充分體現了黨中央全面從嚴治黨的堅定決心。省區市黨委要深刻認識巡視全覆蓋的重大意義，堅決貫徹中央巡視工作方針，咬住政治巡視定位，強化政治擔當，加強統籌謀劃，周密部署安排，科學調配力量，確保一屆任期內對所管理的地方、部門、企事業單位黨組織全面巡視。要堅持進度服從質量、形式保証內容，積極探索實現全覆蓋的有效途徑，創新方式方法，始終把發現問題、形成震懾作為主要任務，增強巡視監督的針對性和實效性，發揮巡視利劍作用。

　　推進巡視監督與派駐監督相結合。中央和國家機關是黨和國家治理體系的中樞，是黨的路線方針政策和各項決策部署的組織者、實踐者、推動者。黨的十八大以來，中央單位積極探索開展內部巡視，著力發現和推動解決“上有政策、下有對策”，有令不行、有禁不止等問題，成效較好。新修改的巡視條例對中央單位巡視工作提出了明確要求，為進一步加強和規范中央單位巡視工作提供了重要制度遵循。派駐機構是紀委的重要組成部分，要發揮好政治“探頭”作用，既要加強對被監督單位領導班子及其成員的日常監督，發現問題及時報告﹔又要督促駐在部門黨組（黨委）落實巡視工作主體責任，在協調配合、成果運用、督促整改等方面切實履行職責，推動中央單位巡視工作規范發展、深入開展。要健全完善與被監督單位黨組（黨委）和機關黨委、紀委協調機制，認真處置巡視移交問題線索，加大監督執紀問責力度，促進解決“燈下黑”問題，確保中央政令暢通。

　　推進巡視監督與巡察監督相結合。建立巡察制度是推動全面從嚴治黨向基層延伸的有效舉措。黨的十八大以來，中央多次部署探索市縣巡察工作。目前，31個省區市和新疆生產建設兵團均建立了巡察制度。通過市縣巡察，發現並推動解決了一批發生在基層群眾身邊的突出問題，補齊了基層黨內監督短板，拓寬了群眾直接反映問題渠道，取得了明顯成效。新修改的巡視條例明確了市縣黨委開展巡察工作的內容。省區市巡視工作領導小組要堅決落實中央決策部署，加強對巡察工作的領導和整體謀劃，建立健全巡視巡察聯動機制。堅持政治巡察定位，結合基層特點，著力發現發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，尤其是扶貧領域資金使用中存在的腐敗問題，以及“小官巨貪”、侵吞挪用、克扣強佔、“村霸”和宗族惡勢力等侵害群眾利益問題，推動解決群眾反映最強烈、矛盾最突出的問題，及時糾正貫徹黨的路線方針政策跑偏走樣、效果層層遞減的問題，把管黨治黨各項要求落實到基層，不斷淨化基層政治生態，密切黨群干群關系，增強群眾獲得感，厚植黨執政的政治基礎。