郭聲琨：切實做到對黨忠誠服務人民執法公正紀律嚴明

2017年5月19日，全國公安系統英雄模范立功集體表彰大會在北京人民大會堂隆重召開。會前，習近平總書記親切接見大會代表並發表了重要講話，充分肯定了黨的十八大以來公安工作取得的突出成績，高度評價了公安隊伍作出的無私奉獻，強調全國公安機關和公安隊伍要堅持黨對公安工作的領導，牢固樹立“四個意識”，堅持人民公安為人民，全面加強正規化、專業化、職業化建設，做到對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明，並就全力以赴做好維護國家安全和社會穩定各項工作、為黨的十九大勝利召開創造安全穩定的社會環境提出了新的更高要求。習近平總書記的重要講話，情真意切、語重心長，飽含著對廣大公安民警和公安現役官兵的深切關懷，寄托著對人民公安事業的殷切期望。特別是習近平總書記在准確把握公安工作和公安隊伍建設規律特點的基礎上，從政治的全局的戰略的高度，明確提出了對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明的“四句話、十六字”總要求，立意高遠、內涵豐富、思想深邃，深刻揭示了公安機關的基本屬性和公安隊伍的職業特點，精辟回答了公安工作和公安隊伍建設中帶有根本性、原則性、方向性的重大問題，科學指明了我們黨在新形勢下建警治警的指導思想、基本原則和目標方向。這“四句話、十六字”總要求，與習近平總書記系列重要講話精神一脈相承，是習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略的重要組成部分，是新形勢下加強公安工作和公安隊伍建設、推進國家治理體系和治理能力現代化的科學理論指南。學習好、宣傳好、貫徹好、落實好習近平總書記重要講話精神，是當前和今后一個時期全國公安機關的重要政治任務。各級公安機關要迅速在全警掀起學習貫徹習近平總書記重要講話精神的熱潮，切實把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來、把智慧和力量凝聚到實現以習近平同志為核心的黨中央提出的各項任務目標上來，堅持不懈地用習近平總書記重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，緊緊圍繞維護國家安全和社會穩定總任務，牢牢把握“四句話、十六字”總要求，進一步提振精氣神、凝聚正能量，以更加堅定的信念、更加高昂的斗志、更加過硬的作風，全力以赴投入維護國家安全和社會穩定的各項工作，圓滿完成好黨和人民交給的各項任務，決不辜負黨和人民的重托與期望。

一、牢牢把握重要講話精神的核心要義，切實把“四句話、十六字”總要求作為建警治警的總方略、立警從警的座右銘在全警高高樹立起來。學習貫徹習近平總書記重要講話精神，必須深刻領會精神實質、准確把握核心要義，關鍵是要牢牢把握對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明“四句話、十六字”總要求。這“四句話、十六字”，涵蓋了公安工作和公安隊伍建設的方方面面，體現了黨性和人民性、價值導向和職業追求、發展目標和建設路徑的高度統一，是一個相互聯系、相輔相成的有機統一體。其中，對黨忠誠是政治靈魂，決定著公安機關的政治站位，體現著政治建警的根本方針，是公安隊伍第一位的政治要求﹔服務人民是根本宗旨，決定著公安機關的性質本色，體現著公安隊伍的立警原則，是人民公安永遠不變的路線遵循﹔執法公正是價值取向，決定著公安機關的履職方向，體現著法治公安的本質要求，是公安隊伍必須堅守的職業追求﹔紀律嚴明是重要保証，決定著公安機關的治警方針，體現著紀律部隊的管理特點，是打造過硬隊伍的根本路徑。這“四句話、十六字”總要求，是我們黨在新形勢下加強公安工作和公安隊伍建設的總綱領，是公安機關建警治警的總方略、人民警察立警從警的座右銘，為我們推動公安事業發展進步提供了科學引領、指明了前進方向。各級公安機關和廣大公安民警、公安現役官兵一定要認真學習、深刻領會，注重學思踐悟，堅持知行合一，切實筑牢對黨忠誠的政治靈魂，自覺踐行服務人民的根本宗旨，始終堅守執法公正的價值取向，著力鍛造紀律嚴明的過硬隊伍，真正把習近平總書記提出的這“四句話、十六字”總要求在全警高高樹立起來、堅決落實下去。

二、牢牢把握對黨忠誠這一政治靈魂，矢志不渝做中國特色社會主義事業的建設者、捍衛者。對黨忠誠，是對各級公安機關領導班子、各級公安領導干部和廣大公安民警、公安現役官兵第一位的政治要求。公安機關是人民民主專政的重要工具，是黨和人民手中掌握的“刀把子”，必須旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，切實筑牢忠誠警魂，更加堅定自覺地維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，更加堅定自覺地向以習近平同志為核心的黨中央看齊，更加堅定自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，永葆絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠的政治本色。要始終保持高度的思想自覺，不斷強化理論武裝，切實增強“四個自信”，堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，努力以理論上的清醒保証理想信念上的堅定，不斷筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵，進一步打牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想根基。要始終保持高度的政治自覺，不斷加強黨性鍛煉，切實提高政治能力，自覺把講政治作為補鈣壯骨、強身健體的根本保証，作為培養自我革命勇氣、增強自我淨化能力、提高排毒殺菌政治免疫力的根本途徑，貫穿於黨性鍛煉的全過程，著力提升把握方向、把握大勢、把握全局的能力，著力提升保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力。要始終保持高度的行動自覺，嚴守紀律規矩，做到令行禁止，切實把政治紀律和政治規矩挺在前面，不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力，徹底肅清周永康等人的流毒和影響，毫不動搖地堅持黨對公安工作的絕對領導，毫不動搖地貫徹執行軍委主席負責制，堅決聽從黨中央、中央軍委和習主席指揮，堅決捍衛中國共產黨領導和社會主義制度，確保“刀把子”始終牢牢掌握在黨和人民手中，永遠做黨和人民的忠誠衛士。

三、牢牢把握服務人民這一根本宗旨，忠實踐行人民公安為人民的庄嚴承諾。服務人民，是堅持以人民為中心發展思想的根本要求，是踐行人民公安為人民根本宗旨的重要體現。公安機關擔負著打擊敵人、懲治犯罪、保護人民、服務群眾的重要職責，最終目的都是為了實現好維護好發展好最廣大人民的根本利益，必須始終把黨和人民的利益放在心中最高位置，牢固樹立、自覺踐行以人民為中心的發展思想，把人民滿意不滿意、答應不答應、高興不高興作為判斷和衡量公安工作的根本標准，切實做到人民公安為人民。要積極適應人民群眾對社會公共安全的新要求，堅持以人民期盼為念、為人民利益而戰，緊緊圍繞人民群眾反映強烈的突出治安問題，深入開展對各類違法犯罪的打擊整治，持續深化對各類安全隱患的排查治理，不斷創新完善立體化、信息化社會治安防控體系，切實當好推進平安中國建設的主力軍、保障人民生命財產安全的守護神，不斷提升人民群眾的安全感和滿意度。要積極適應人民群眾對維護自身權益的新關切，堅持維權與維穩相統一，健全完善社會矛盾風險預警和多元化解機制，積極推動完善群眾利益協調和保護機制，進一步加強對各類矛盾糾紛的排查調處和依法治理，切實維護好人民群眾合法合理的利益訴求，最大限度地增加社會和諧因素、最大限度地減少社會不和諧因素。要積極適應人民群眾對高品質公共服務的新需求，堅持寓管理於服務之中，不斷優化服務管理流程、提高服務管理效能，深入推進事關人民群眾切身利益的戶籍制度、居住証制度、異地辦証制度、車檢駕考制度等各項“放管服”改革和“互聯網+公安政務服務”意見的落實，繼續研究推出更多服務經濟社會發展、方便群眾辦事創業的新舉措，著力擴大改革受益面，進一步增強人民群眾的獲得感和舒適度，努力用我們的辛勤指數提高人民群眾的幸福指數。

四、牢牢把握執法公正這一價值取向，不斷提升公安機關的執法公信力。執法公正，是推進法治中國建設、維護社會公平正義的客觀要求，也是公安機關執法活動必須始終堅守的核心價值追求。公安機關是國家重要的行政執法和刑事司法力量，幾乎所有的工作都是執法工作、所有的活動都是執法活動，必須始終把維護公平正義作為公安工作的生命線，恪守法治精神、堅守法治定力、嚴守法律底線，切實當好推進依法治國的生力軍，堅定不移做社會公平正義的維護者。要以正確的法治理念引領執法活動，堅持教育引導、典型引領、實踐養成相結合，採取有效措施，積極引導廣大公安民警把社會主義法治精神內植於心、外踐於行，切實增強嚴格依法履行職責的觀念、法律面前人人平等的觀念、尊重和保障人權的觀念，做到自覺尊法學法守法用法，堅持嚴格規范公正文明執法，努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義。要以嚴密的制度機制規范執法活動，緊緊圍繞建設法治公安目標，狠抓中辦國辦《關於深化公安執法規范化建設的意見》落實，進一步健全執法制度、完善執法程序、強化執法管理、深化執法公開，持續推動執法規范化建設提擋升級，確保各項執法活動都在法治化、制度化、規范化軌道上運行，努力以程序公正來保障實體公正。要以有力的監督制約約束執法活動，緊緊圍繞規范權力運行這一核心，緊緊抓住容易出現執法問題的重點崗位和關鍵環節，堅持外部監督與內部監督相結合，進一步深化執法權力運行機制改革，著力構建高效嚴密的執法管理監督和責任追究體系，做到鐵面無私、秉公執法，確保不偏不倚、不枉不縱，最大限度地防止徇私枉法、執法不公等問題的發生，不斷提升公安機關的執法公信力。

五、牢牢把握紀律嚴明這一重要保証，努力打造一支高素質的過硬公安隊伍。紀律嚴明，是加強公安隊伍正規化建設、提升公安隊伍戰斗力的重要保証。公安隊伍是黨絕對領導下的一支紀律部隊，必須在紀律作風建設上有更高的標准、更嚴的要求，堅決貫徹落實全面從嚴治黨、從嚴治警的各項部署要求，聚焦忠誠干淨擔當，踐行“三嚴三實”標准，努力建設一支黨和人民滿意的高素質過硬隊伍。要強化管黨治黨責任，建立健全黨內政治生活、黨內監督的責任制，嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”和領導干部“一崗雙責”，進一步硬化黨委紀委職責，實化管黨治黨任務，強化嚴管嚴治導向，切實把黨建工作的責任鏈條緊起來、硬起來、嚴起來。要嚴肅黨內政治生活，認真貫徹民主集中制，切實用好批評和自我批評武器，全面推動“三會一課”、民主生活會、組織生活會、黨員領導干部過雙重組織生活等黨內生活制度的落實，著力增強黨內生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，推動實現黨內監督常態化、制度化、規范化。要深化紀律作風建設，堅持不懈抓好中央八項規定精神的貫徹執行，嚴格落實從嚴治警的各項紀律規定，切實做到正風肅紀不停步、反腐懲惡不手軟，不斷把黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深推進，著力在公安隊伍中營造風清氣正的良好警風。要把從嚴治警與從優待警有機結合起來，積極爭取黨委和政府的支持，加強對公安工作的領導，加大綜合保障力度，落實從優待警措施，對因公犧牲民警的家屬特別是其中的老年人和未成年子女要給予特殊的關愛，努力做到用事業激勵警心、用關愛溫暖警心、用待遇慰勉警心，不斷提高公安隊伍的凝聚力、戰斗力、創造力。

六、牢牢把握今年公安工作的主題主線，以更加優異的成績迎接黨的十九大勝利召開。為黨的十九大勝利召開創造安全穩定的社會環境，是黨和人民賦予全國公安機關的重大政治任務，也是今年公安工作的主題主線。學習貫徹習近平總書記重要講話精神，關鍵是要付諸於實踐、見之於實效，切實把習近平總書記的關心關懷和激勵鞭策轉化為做好各項公安工作的強大動力，把“四句話、十六字”總要求貫徹落實到維護國家安全和社會穩定的具體行動中。要牢固樹立“發展是硬道理，安全也是硬道理”的理念，牢記職責使命，緊扣主題主線，從嚴從實從細抓好維護國家安全和社會穩定各項措施的落實，為黨的十九大勝利召開創造安全穩定的社會環境。要認真貫徹落實總體國家安全觀，始終把維護國家政治安全放在首位，增強憂患意識，強化底線思維，堅決打擊、嚴密防范境內外敵對勢力的各種滲透破壞活動。要牢牢繃緊反恐怖斗爭這根弦，毫不動搖地堅持依法嚴打方針，全面推進反恐怖斗爭各項措施的落實，始終保持對暴力恐怖活動的高壓態勢，堅決打掉暴力恐怖活動的囂張氣焰，切實消除各種暴恐隱患。要按照“什麼犯罪突出就打擊什麼犯罪、哪裡治安狀況混亂就整治哪裡”的原則，有針對性地組織開展打擊整治“黑拐槍”“盜搶騙”“黃賭毒”和電信網絡詐騙、經濟金融領域犯罪等專項行動，進一步強化對治安亂點和重點部位的源頭管控，有效遏制一些違法犯罪活動多發高發的態勢，著力提升駕馭社會治安局勢的能力。要持續深化火災、道路交通和大型活動等安全隱患排查整改，狠抓各項安全管理措施的落實，嚴防發生群死群傷的重特大公共安全事故，最大限度地保障人民群眾生命財產安全。各級公安機關和廣大公安民警、公安現役官兵要把深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神同積極推進“兩學一做”學習教育常態化制度化緊密結合起來，同深入開展“迎接十九大、忠誠保平安”主題教育實踐活動緊密結合起來，切實把“四句話、十六字”總要求熔鑄入靈魂、融之於血脈，做到內化於心、外踐於行，以更加優異的成績迎接黨的十九大勝利召開，向黨和人民交上一份滿意的答卷。

《 人民日報 》（ 2017年06月02日 06 版）