把優秀黨員推薦出來當代表——青海省扎實開展黨的十九大和省第十三次黨代會代表推選工作

2017年1月，正是玉樹草原最冷的時候，寒風籠罩四野，而就在這樣酷寒的天氣裡，一個個“馬背宣傳員”穿梭於冰天雪地之間，深入“冬窩子”和邊遠山村，發動基層黨組織和廣大黨員參與十九大和省第十三次黨代會代表候選人初步人選推薦提名工作﹔

“選代表都選到群眾家門口、熱炕頭上了，今年黨代表選舉確實不一樣！”73歲的老黨員領光杰，常年患病外出不便，平時不能像其他黨員那樣正常參加組織生活。在今年的十九大代表選舉工作中，樂都區城台鄉黨委及時組織鄉村兩級干部、“第一書記”和扶貧工作隊成員，結合“固定黨日”“群眾說事日”，深入走訪基層黨員，深入細致地宣傳黨的十九大和省第十三次黨代會代表選舉工作相關程序和政策，確保他們積極參與黨代表推薦選舉，行使好手中的民主權利。

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推薦提名代表候選人初步人選，是黨員依據黨章行使民主權利、履行黨員義務的重要政治生活內容，體現了黨一貫堅持的民主集中制原則和充分走群眾路線的優良傳統。能否把全省共產黨員中的優秀分子推選為黨代表，任務艱巨、備受關注。為把代表推選工作做細做實，全省各級黨組織統籌安排黨的十九大和省第十三次黨代會代表推選工作，層層組織發動、精心謀劃部署、強化責任落實，全面推進了代表推選各項工作。目前我省第十三次黨代會代表選舉工作已基本完成，我省出席黨的十九大代表選舉工作也在深入考察的基礎上，研究確定了我省候選人初步人選名單並進行了公示。

從各地區各單位代表候選人初步人選情況看，推選工作統籌兼顧了各個方面、各個層次的黨員代表，具有廣泛性代表性和先進性，各項結構比例符合中央和省委要求，充分展示了全省各級黨組織的勃勃生機，彰顯了自信、成熟的中國共產黨的強大創造力、凝聚力和戰斗力。

精心組織，層層動員，充分調動基層黨組織和廣大黨員參與熱情

樂都區碾伯鎮七裡店村73歲的原黨支部書記金永勝體弱多病，加上居住地離村子很遠，平時難以按時參加組織生活。今年春節，駐村干部組織4名外出務工黨員搞了一場慰問金永勝的活動，專門向他宣傳了黨的十九大和省第十三次黨代會代表選舉工作，使這位老黨員也充分表達了自己的政治意願﹔

“全市共產黨員參與推薦提名的過程，是加強理想信念教育和黨性黨風黨紀教育過程，是黨內政治生活生動實踐和民主集中制教育的過程，是落實全面從嚴治黨要求、不斷推進黨的建設新的偉大工程的過程。每一名共產黨員要積極履行職責，把思想統一到中央要求和省市委的部署上來，講政治、講團結、顧大局、守紀律。”2017年1月19日,西寧市委組織部發出《致全市共產黨員的一封信》，號召全市共產黨員踴躍參與，表達真實意願，積極行使監督權利，正確行使民主權利，確保黨的十九大和省第十三次黨代會代表推薦提名工作圓滿完成﹔

互助土族自治縣五十鎮黨委政府利用春節期間外出務工黨員集中返鄉的有利時機，通過召開專題會、黨員大會、座談會等形式，積極向廣大黨員宣傳選好黨代表的目的意義、程序步驟和具體要求，有效擴大黨員的知情權、參與權、監督權,引導其積極參與黨代表推選工作﹔

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為使推選出的黨代表人選群眾公認、好中選優，中央和省委要求，所有基層黨組織和黨員都要參加代表人選推薦提名。為此全省各推薦選舉單位結合實際採取多種措施，有效激發和調動基層黨組織和廣大黨員的參與熱情。

省委組織部、宣傳部聯合印發《青海省黨的十九大代表選舉工作宣傳報道方案》，各地各單位也紛紛制定方案精心安排黨的十九大和省第十三次黨代會代表推選宣傳工作，明確了宣傳重點和主要任務。省委組織部還專門印發代表選舉工作手冊發放到所有基層黨組織，並以消息、評論、答記者問等形式在新聞媒體持續進行宣傳報道，廣泛發動基層黨組織和黨員積極參與推薦提名，行使民主權利，形成了正確的工作和輿論導向。

全省各級黨組織結合深入推進“兩學一做”學習教育，採取專題黨課、培訓輔導等多種方式，利用遠程教育、微信短信等多種手段，深入宣傳推選黨的十九大和省第十三次黨代會代表的重大意義和工作程序。

海南藏族自治州利用微信公眾號、手機藏文報、戶外顯示屏等信息化手段，將代表推薦的有關要求、注意事項、推薦時間等內容提前公告，營造了公開透明的良好環境。

黨的十九大和省第十三次黨代會代表候選人初步人選推薦提名工作開展期間，全省累計召開各類學習培訓動員會議5300余場次，發放宣傳資料近15萬份，發送手機短信、微信近10.7萬條。征求意見累計達到8.18萬人次，黨員參與率達到99.2%。

發揚民主，規范程序，以強烈的政治責任感高標准推進代表推選工作

黨代表推薦選舉工作嚴肅而重要，工作程序是否嚴格到位，將直接影響代表素質，進而影響選舉結果。平安區巴藏溝鄉爾官村、包村干部梁增敏採取“互聯網+”宣傳等工作機制，保証規定程序一個都不少，發動全村18名黨員都參與到推薦提名中來﹔

“我們社區黨委在推薦黨的十九大和省第十三次黨代會代表候選人初步人選時經過大家討論，認為臨近社區的一位黨委書記是全國先進模范人物，在工作上又是我們的榜樣，更能代表我們社區干部，所以我們黨委下面的支部都推薦了這位同志。”西寧市城北區小橋街道毛勝寺社區黨委書記秦穎至今還記得，三個月前的那場推薦會，開得既熱烈又民主﹔

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為使黨的十九大和省第十三次黨代會代表推選工作安排周密、組織到位，省委堅持高標准、嚴要求，召開省委常委會專題研究審定《青海省出席黨的十九大代表選舉工作方案》和《關於召開中國共產黨青海省第十三次代表大會有關問題》，提出嚴格工作程序，確保執行政策“零差錯”﹔加強全程監督，對違規違紀問題“零容忍”﹔把牢廉潔底線，實現代表人選“零帶病”的“三零”目標。

各推薦提名單位主要領導親自挂帥，成立領導小組和工作機構，圍繞實現“三零”目標，切實加強了對各項工作的組織領導。

省委教育工委把代表推薦提名工作作為首要政治任務，倒排工期、壓實責任，避免了因高校放假帶來的不便。

海北藏族自治州召開3次州委常委會議研究審定部署安排方案、初步人選遴選等重點環節工作，保証推薦提名工作萬無一失。

海東市平安區沙溝回族鄉在黨的十九大和省十三次黨代會代表候選人推薦工作中，推薦程序嚴格規范，實行“家訪式”宣傳等工作機制，保証規定程序一個環節都不少，發動每名黨員都參與到推薦提名中來，把最過硬的代表推薦上去。

“這個星期鄉裡要組織黨員推薦省第十三次黨代會和黨的十九大代表候選人人選，這是黨員政治生活中的一件大事，請您安排好工作，按時參加。”前段時間，平安區沙溝鄉每位包村干部、駐村第一書記的“頭等大事”，就是通知所有流動黨員參加黨代會代表推薦提名，因為他們都希望能夠讓政治素質強、黨性堅定的優秀黨員成為廣大基層黨員的“代言人”。

省非公經濟組織黨工委和社會組織黨工委將黨代表推薦工作覆蓋到全省所有非公企業和社會組織黨組織，努力把本系統在全省乃至全國有影響的先進典型推薦出來。

各級黨組織層層傳達學習中央和省委精神，把黨代表推薦提名工作作為重要政治任務，制定詳細計劃、列出時間進度、明確工作責任，使全省推薦提名工作在程序上嚴格堅持 “三上三下”原則，代表候選人初步人選全都來自基層黨組織和黨員推薦提名，充分體現了各級黨組織和廣大黨員的意志。

黨的十九大和省第十三次黨代會代表推薦提名工作過程中，我省各級黨組織堅持黨的民主集中制原則，充分發揚黨內民主，堅持走群眾路線，認真落實黨員權利，切實把代表候選人初步人選推薦提名工作作為貫徹落實十八屆六中全會精神、遵照新准則規范黨內政治生活的重要實踐，對全體黨員進行了一次嚴格的黨性黨風黨紀教育。

凝聚共識，嚴格把關，確保推選的黨代表人選政治無“瑕疵”、廉潔無“污點”

今年元月，玉樹市委組織部專程派人赴結古鎮扎西大同村，征求對黨的十九大和省第十三次黨代會代表初步候選人的意見建議。在村裡，他們幾乎找了大半的黨員，仔細了解了初步候選人的政治素質、思想品行、工作實績、履職能力等，扎西大同村四社老黨員尕保對此贊不絕口﹔

省直機關工委、省國資委黨委將監督關口前移，要求各基層黨委必須對所有推薦提名人選進行公示，提前征求紀檢、法院、公安等部門意見，防止“帶病提名”﹔

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省委要求各級黨組織落實從嚴治黨要求，充分發揮領導和把關作用，始終把政治標准放在首位，把廉潔把關作為重點，認真落實中央“四必”和我省“五不選”要求，力爭用最嚴格的標准條件、最嚴密的程序規范，把最優秀的黨員推選出來。其中，“四必”要求就是所有考察對象檔案材料必審，紀檢機關意見必聽，違紀違法線索具體、具有可查性的信訪舉報必查，考察對象是黨員領導干部的個人有關事項報告必核。“五不選”標准，即對檔案造假的，沒有依照規定如實填寫個人有關事項、屬於瞞報的，廉潔上有問題或問題沒有查清、疑點沒有排除的，因黃賭毒、酒駕等違法行為受到行政處罰的，被法院列為失信被執行人的，一律不得作為人選。在代表人選的審核把關上，我省首次建立由政法、紀檢、統戰、工商等部門參與的代表資格條件聯合審查機制，核查個人有關事項報告。同時，採取比選的方式，看榮譽、核實績，召開會議反復研究討論，實現了好中選優。

在黨的十九大代表候選人初步人選的遴選中，省委組織部對各推薦提名單位上報的初步人選逐個審核基本信息和受表彰情況，准確認定身份。在初步人選考察過程中，充分運用相關職能部門的數據庫、信息平台，認真核實了考察對象近5年來信訪舉報、誠信納稅、行政處罰、違法涉訴等相關信息130余條，對有問題反映的人選，取消了考察對象資格，用嚴格的紀律維護了代表推選工作的嚴肅性。

各選舉單位普遍建立了黨代表選舉工作監督機構，設立了舉報電話，努力構建全方位監督網絡。開辦廉政教育培訓班，組織代表學習中央、省委嚴肅換屆紀律的各項規定，觀看遼寧和湖南衡陽、四川南充等地拉票賄選、破壞選舉的典型案例警示片，並採取簽訂廉潔選舉承諾書等方式，有效杜絕了拉票賄選、說情打招呼、破壞選舉等違法違紀行為，營造了風清氣正的選舉環境。

改善結構，提升素質，確保代表人選的政治先進性和廣泛代表性

海東市利用春節期間外出務工黨員集中返鄉的有利時機，積極組織鄉鎮干部、駐村第一書記開展黨代表推選工作宣傳，有效保障了黨員的知情權、參與權﹔

海西蒙古族藏族自治州根據黨組織設置和黨員分布情況，劃分129個基層推薦提名單位，覆蓋到所有基層黨組織，讓黨員充分發表推薦意見﹔

黃南、果洛、玉樹三個州針對牧區地廣人稀的實際，結合冬春季草原防火、維穩巡防工作，派出工作組深入牧民黨員家中征詢意見建議﹔

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黨代會代表應是共產黨員中的優秀分子，應具有政治先進性、黨員代表性。省委從制定方案開始，就將優化代表結構，突出基層一線作為代表推選工作重點，按照“兼顧地區行業分布、體現廣泛代表性、確保結構性人選”的原則，將人選名額按比例擴大並分配到各推薦提名單位，擴大了選人視野。

為便於基層選優選准，省委組織部會同有關部門對2012年以來榮獲省部級以上表彰獎勵人員名單進行了認真梳理，分類整理后把名單提供給相關推薦提名單位作為參考。全省各選舉單位在推薦提名黨的十九大和省第十三次黨代會代表人選中，普遍注意把先進事跡突出，受到組織表彰，在黨員群眾中擁有較高威望的先進模范黨員作為推薦對象。注重把握推薦名額、代表條件和結構比例，自下而上廣泛推薦，自上而下深入征求意見，召開會議反復研究討論，確保了好中選優、優中選強。

據統計，全省基層黨組織共推薦提名出黨的十九大代表候選人初步人選576名，12個推薦提名單位在此基礎上反復醞釀、逐級遴選，共向省委推薦上報候選人初步人選88名，其中生產和工作一線黨員54名，佔61.4％﹔全省20個省第十三次黨代會代表選舉單位，按照省委要求的步驟環節，先后選舉出省第十三次黨代會代表437名。推選出的代表涵蓋了經濟、科技、國防、政治、教育、文化、衛生和社會管理等各條戰線，兼顧了省、市、縣、鄉鎮村組和街道社區等各個層面，機關、企事業單位、人民團體、非公企業、社會組織等各個領域都有代表。從代表構成來看，黨員領導干部所佔比例較上屆下降了3.89個百分點，生產和工作一線代表所佔比例較上屆相應上升了3.89個百分點﹔工人代表所佔比例較上屆上升了0.45個百分點，婦女代表比例高出我省婦女黨員佔黨員總數比例1.37個百分點，少數民族代表比例高出我省少數民族黨員佔黨員總數比例5.43個百分點，大專以上文化所佔比例較上屆大幅提高，文化素質進一步提升，整體結構進一步優化，實現了省委提出的素質優良、結構合理、分布廣泛、黨員擁護的目標要求，使代表的先進性和廣泛性得到進一步彰顯，為圓滿完成黨的十九大和省第十三次黨代會各項任務打下了堅實的基礎。