李克強：積極改革創新 主動破困前行 奮力開創東北全面振興新局面

10月18日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在北京主持召開國務院振興東北地區等老工業基地推進會議。新華社記者 龐興雷 攝

10月18日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在北京主持召開國務院振興東北地區等老工業基地推進會議。中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗出席會議。新華社記者 龐興雷 攝

10月18日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強主持召開國務院振興東北地區等老工業基地推進會議，部署進一步推動東北振興工作。

中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗出席會議。

會議審議通過《關於深入推進實施新一輪東北振興戰略部署加快推動東北地區經濟企穩向好若干重要舉措的意見》和《東北振興“十三五”規劃》。李克強說，黨中央、國務院高度重視東北等老工業基地振興工作，習近平總書記就東北振興多次作出重要指示。各相關方面必須充分認識，推動東北經濟脫困向好，實現新一輪振興，事關全國經濟發展和轉型升級大局，事關區域協調發展全局，事關廣大群眾福祉。要堅決貫徹黨中央、國務院部署，始終堅持黨的基本路線，堅持發展第一要務，落實新發展理念，緊緊抓住制約東北發展的突出問題，繼續依靠改革創新，堅定信心破困前行，再創東北地區新的輝煌。

李克強指出，振興東北要以更有力的舉措抓好穩增長和保民生。要穩投資穩消費，圍繞補短板、增后勁、惠民生，抓緊推進已納入“十三五”規劃和東北振興三年滾動實施方案的項目建設，尤其要激發社會投資活力。積極發展服務業，培育養老、旅游、文化等新消費增長點，盡快扭轉經濟增速下行態勢。要保就業保民生，政策和財政資金向促進就業和保障養老金支付傾斜，兜牢民生底線，維護社會和諧穩定。要抓重點企業抓特殊困難地區，有序退出過剩產能，支持資源枯竭產業衰退地區轉型，精准施策促進升級發展。

李克強說，要通過不斷深化改革添動力。東北地區要全面對標國內先進地區，加快轉變政府職能，更大力度推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，開展優化投資營商環境專項行動，推動“法治東北、信用東北”建設，實行企業投資項目管理負面清單制度，試點市場准入負面清單制度，保護各種所有制經濟產權。堅持兩個“毫不動搖”，推動國企深化改革，加快轉型升級，出台深化東北地區國有企業改革專項工作方案，支持部分中央企業開展混合所有制改革試點，促進民營經濟發展，增強民營企業發展信心，選擇一批收益可預期的優質項目實施政府和社會資本合作模式，增強東北經濟活力。

李克強指出，要立足創新驅動和開放合作促發展。搶抓新舊動能轉換機遇，著力營造有利於大眾創業萬眾創新的社會氛圍，設立新動能培育專項資金，大力發展基於“互聯網+”的新產業新業態，在實施“中國制造2025”中重塑東北裝備競爭力，發揮人均耕地多、機械化水平高的優勢，加快發展現代農業。進一步加強對森林、草原、濕地、黑土區的保護，修復自然生態。做強東北開放型經濟，打造面向東北亞的重點開放平台。加快推廣上海自貿區等的可復制經驗。積極開拓重大裝備的國際市場，使東北成為國際產能合作的生力軍。

李克強說，實現新一輪東北振興，要主動作為、真抓實干。各部門要對接東北發展需求，加大支持力度，中央財政要支持東北地區提高運轉保障能力。選擇東南沿海部分省份與東北地區建立對口合作機制。引導中央企業加大與地方合作力度。東北各省區要強化振興的主體責任，轉變觀念、振奮精神、扎實苦干，創造性開展工作，各方共同努力打贏東北振興攻堅戰，開創東北發展新局面。

國務院副總理劉延東、汪洋，國務委員楊晶、王勇出席會議。內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江四省區政府主要負責人和國務院振興東北等老工業基地領導小組成員等參加會議。（新華社北京10月18日電）

《 人民日報 》（ 2016年10月19日 01 版）