6月6日，最高人民檢察院檢察長曹建明到江蘇省檢察機關調研，在“青雁”青少年維權工作室，曹建明詳細了解南京市鼓樓區檢察院依托工作室，加強對未成年人司法保護的做法。記者程丁攝
6月5日至7日，最高人民檢察院黨組書記、檢察長曹建明就司法改革和檢察改革推進情況到江蘇省檢察機關調研，聽取江蘇三級院檢察人員的意見建議。他強調，今年是司法改革攻堅年，改革難度大，希望更大。各級檢察機關要強化改革主體責任，把握改革方向，注重制度創新，統籌推進各項司法體制改革任務細化落實。
中央的各項決策部署，能不能在基層得到不折不扣落實，事關檢察工作長遠發展。常州市新北區檢察院是曹建明的基層聯系點，自2013年以來，曹建明一直十分關注該院工作開展情況，關心干警的思想動態，多次赴該院進行現場指導。6月5日晚上，剛剛抵達南京，曹建明就在住地與常州市檢察院檢察長葛志軍、新北區檢察院檢察長徐逸峰面對面座談。當了解到新北區檢察院去年以來按照中央和上級院部署要求，開拓創新，扎實工作，在司法辦案、司法改革、隊伍建設方面又取得新進步后，曹建明非常高興。他委托徐逸峰檢察長轉達對新北區檢察院全體干警的問候，並勉勵新北區檢察院要堅決貫徹習近平總書記對政法工作重要指示精神，准確把握人民群眾對檢察工作新要求新期待，把增強執行力作為基層院建設的重點任務來抓，堅持司法為民，堅持改革創新，堅持從嚴治檢，以更高標准更嚴要求，推動各項工作再上新台階。
社區檢察，是法律監督職能向基層延伸的重要平台，也是檢察機關司法為民、檢務公開的窗口。6月6日下午，曹建明來到南京市鼓樓區江東街道寶船社區綜合性服務片區，考察鼓樓區檢察院在這裡設置的電子檢務工作平台、社區檢察官工作站、“青雁”青少年維權工作室和廉潔文化體驗館。在與社區檢察官詹杰交談中，曹建明肯定了她扎根社區一線，為社區群眾提供實實在在的法律服務。他勉勵鼓樓區檢察院要適應社區治理的新特點，圍繞社區群眾對司法的新需求，立足檢察職能，延伸法律監督觸角，創新方式方法，不斷促進提升社區群眾的法治素養和基層治理法治化水平。在“青雁”青少年維權工作室，曹建明詳細了解鼓樓區檢察院依托工作室，加強對未成年人司法保護的做法，並與該院未檢團隊和志願者就未檢工作的發展深入交流。曹建明說，未檢工作功在當代，利在千秋，希望廣大未檢干警認真學習貫徹全國檢察機關未成年人檢察工作30年座談會精神，堅持對未成年人權益的特殊、優先保護，推動未檢工作專業化規范化社會化建設，為未成年人健康成長營造良好法治環境。
經濟新常態對檢察機關積極履職，防控風險，服務發展提出了新的課題。在南通市檢察院，該院檢察長俞昕水介紹道，針對南通民營經濟比重大、發展快的情況，南通檢察機關加強對非公經濟特別是小微企業平等司法保護，創建全國首家非公企業法治教育基地，幫助企業防控法律風險，引導企業家樹立法治思維、依法營商。南通市檢察院副檢察長任淑琴，如皋市檢察院檢察長何強、如東縣檢察院檢察長顧祖林、南通市通州區檢察院檢察長黃凱東、南通市檢察院政治部組織人事處處長吳曉棟、南通市檢察院偵查監督處檢察員陸曉妹分別匯報了檢察業務工作開展和深化司法體制改革中出現的新情況新問題新動向，並提出了相應工作建議。曹建明肯定南通檢察機關服務發展的大局意識和積極舉措，他希望南通兩級檢察院繼續落實好服務非公經濟“18條意見”，堅持平等保護原則，依法履行法律監督職能，優化企業發展環境，營造有利於公平競爭、創新創業的法治環境。
調研期間，曹建明在江蘇省檢察院召開司法改革專題座談會。江蘇省檢察院檢察長劉華匯報了今年以來江蘇檢察工作和司法體制改革試點情況，蘇州市檢察院、泰州市檢察院、南京市玄武區檢察院、張家港市檢察院、淮安市清河區檢察院檢察長分別介紹了各自試點情況。在認真聽取大家的發言后，曹建明作了重要講話。他指出，江蘇是中央確定的第二批司法體制改革試點單位。試點工作開展以來，江蘇檢察機關在省委的領導下，注重借鑒第一批試點單位的經驗，積極開展許多有益的嘗試，試點工作積極穩妥有序推進。當前，隨著改革試點不斷深入，一些深層次問題逐漸顯現。各級檢察機關作為司法改革的主體，要堅定改革決心和信心，強化和落實抓改革的主體責任，增強推進改革的思想自覺和行動自覺。各級院領導班子尤其是檢察長對抓改革、抓落實負有直接責任，必須親自抓謀劃、抓部署、抓督察、抓落實。要注意統籌好中央和地方兩個層面的要求。對中央有具體要求的，必須一竿子插到底，不折不扣落實下去﹔中央提出原則要求的，要結合檢察工作實際細化實化，創造性地加以落實。市縣兩級檢察院要以釘釘子的精神抓好改革任務的落實，集中精力打通改革落地的“最后一公裡”。
曹建明強調，這一輪司法體制改革直接涉及檢察管理體制和檢察權運行機制的調整，涉及廣大檢察人員的切身利益，全面准確領會中央精神和有關政策尤為重要。各級檢察機關要高度重視做好思想政治工作，認真研究深化司法改革引起的利益關系調整，全面科學評估改革實施前、實施中、實施后的利益變化和各方關切。要加強有針對性政策解讀、學習理解和思想引導，注意統籌各方面各層次利益關切，分類指導，分類處理，積極破解改革難題，推動改革向縱深發展。
曹建明指出，司法體制改革是一項復雜的系統工程，一些重大改革舉措之間的系統性、關聯性很強。各級檢察機關要樹立系統思維，注重統籌推進，抓好改革的政策配套。制定改革方案、開展改革試點時，要更加重視與有關部門的溝通協調，更加重視各項改革措施的前后呼應、相互配合、整體推進。要按照先易后難、統籌兼顧、依法有序的原則，分清輕重緩急，特別是要首先從人民群眾最期盼的領域改起，從影響司法公正、制約司法能力最突出的問題改起，從各方面已經形成共識的環節改起。對看得准、有共識、條件具備的改革事項，可以先做起來，早見成效﹔對看得准、有共識但還不具備全面推開條件的改革事項，可以通過先行試點，找出規律、積累經驗，為全面推開創造條件﹔對涉及面廣、情況復雜的改革事項，要進一步加強與有關部門的溝通協調，深入調研論証，積極推動形成共識。
關於員額制改革，曹建明指出，員額制改革是檢察人員分類管理改革的基礎。而員額的配置問題，是其中的基本問題。檢察職能的多樣化決定了必須根據業務不同類型，堅持以案定員和以崗定員相結合，在業務部門之間合理配置檢察官員額。要在39%的員額制控制線內，從本省實際出發，對員額進行合理配置、動態管理，更加符合各地業務辦案的實際情況和特點。要嚴格入額的條件、標准和程序，擇優選任，突出對司法能力、辦案業績、職業操守的考核，防止簡單地按照級別、票數、考分入額，真正讓業務水平高、司法經驗豐富、能獨立辦案的人員留在員額內。要高度重視未入額檢察官、司法輔助人員和司法行政人員的所思所盼，同步統籌考慮職業發展和職業保障問題，充分調動各類人員積極性。
關於完善司法責任制改革，曹建明強調，檢察機關的司法責任制改革，就是要通過科學界定檢察機關內部司法辦案主體的職責權限，完善司法責任體系，構建公正高效的檢察權運行機制和公平合理的司法責任認定、追究機制，使檢察官既成為司法辦案的主體，也成為司法責任的主體，更好做到“誰辦案誰負責、誰決定誰負責”，促進檢察官依法公正履行職責，提高司法辦案的質量和效率，減少內外部人員對司法辦案的不當干預，以保障人民檢察院依法獨立行使檢察權。檢察官權力清單的制定，要立足檢察一體化原則，充分考慮檢察機關權力屬性的復雜化、業務類型的多樣化，科學設置不同業務類別中檢察官的職責權限。要考慮如何根據改革的進程逐步放權，進一步細化職責標准和要求，著力強化檢察長、檢委會、部門負責人、案管部門、控申部門等內部主體的制約功能，深化個案評查、統計監督等監督方式，保証檢察權的依法正確行使。
關於內設機構改革，曹建明指出，要以基層院為重點，推進省以下檢察院內設機構改革試點。按照精簡、務實、效能的要求，探索推進扁平化專業化管理，整合內部資源，優化資源配置。堅持機構設置重點向業務部門傾斜、人力資源重點向業務部門和辦案一線配置。要把內設機構改革與司法責任制、分類管理改革統籌考慮，科學設置辦案組織、劃分部門職責。要堅持扁平化與專業化相結合，促進檢察職能的整體發揮和檢察管理改革的發展，推動檢察工作的專業化建設，強化不同職能部門之間的監督制約。
在蘇調研期間，曹建明與江蘇省委副書記、省長石泰峰，省委常委、省紀委書記弘強，省委常委、政法委書記王立科舉行工作會談。曹建明感謝江蘇省委、政府、人大、政協對最高檢、江蘇檢察工作的關心和支持。他希望江蘇檢察機關在省委的堅強領導下，緊緊圍繞省委、省政府工作大局，充分履行法律監督職能，全力維護社會穩定，服務保障發展，為建設經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的新江蘇作出更大貢獻。
調研期間，曹建明還邀請在蘇全國人大代表蔣婉求、秦光蔚、孫秀芳、陸亞萍、陳錦石、徐長江、曹勇、朱虹，全國政協委員李玉峰、沈斌座談，聽取他們對檢察工作和司法體制改革的意見建議。
江蘇省委常委、南京市委書記黃莉新，省委常委、政法委書記王立科參加有關調研，江蘇省檢察院檢察長劉華全程陪同調研。（記者王治國 戴佳/盧志堅 徐德高）
