6月2日，全國檢察機關未成年人檢察工作30年座談會在上海舉行，中共中央政治局委員、上海市委書記韓正出席會議並致辭，最高人民檢察院黨組書記、檢察長曹建明出席會議並講話。記者程丁攝
◎未成年人檢察是檢察機關不可或缺的重要業務，是我國未成年人司法的重要組成部分。各級檢察機關要准確把握未成年人司法規律和發展方向，堅持全面保護、綜合保護，雙向保護、平等保護，特殊保護、教育為主，寬嚴相濟、注重效果的原則，全面加強和改進未成年人檢察工作。
◎檢察機關的工作涵蓋未成年人司法保護全過程。要全面履行檢察職能，依法嚴厲懲治侵害未成年人犯罪，最大限度保護救助未成年被害人，最大限度教育感化挽救涉罪未成年人，切實加強未成年人犯罪預防，全面加強對未成年人的司法保護。
◎未成年人檢察工作要進一步完善以專業化建設為基礎，以規范化建設為保障，以社會化配套體系建設為支撐的發展思路，推動建立捕、訴、監、防一體化工作模式，深化未成年人司法改革，完善未成年人司法制度。
全國檢察機關未成年人檢察工作30年座談會今天在上海舉行。中共中央政治局委員、上海市委書記韓正出席會議並致辭。最高人民檢察院黨組書記、檢察長曹建明出席會議並講話。曹建明強調，加強未成年人司法保護，事關未成年人健康成長，事關億萬家庭幸福安寧，事關社會大局穩定和國家長治久安，檢察機關責無旁貸。各級檢察機關要從事關國家和民族未來的高度，充分認識未成年人司法保護工作的重大意義，准確把握未成年人司法規律和發展方向，進一步推進未成年人檢察工作專業化規范化社會化建設，全面履行檢察職能，依法保護未成年人合法權益，為未成年人健康成長營造良好的法治環境。
曹建明說，自1986年第一個少年起訴組在上海市長寧區檢察院成立以來，未成年人檢察工作已經走過了30年的不平凡歷程。30年來，伴隨著我國法治建設發展進步，未成年人檢察工作從無到有、逐步發展，成為檢察工作的一大亮點，在保障未成年人健康成長、促進社會和諧穩定等方面發揮了十分重要的作用。
曹建明指出，未成年人是祖國的未來，民族的希望。黨和國家歷來高度重視未成年人司法保護，習近平總書記多次作出重要指示﹔全社會對未成年人司法保護十分關注，人民群眾對司法機關加大打擊違法犯罪力度、保護未成年人健康成長寄予厚望。所有這些，都為未成年人檢察工作指明了方向。檢察機關作為國家法律監督機關和司法機關，加強未成年人司法保護責無旁貸。各級檢察機關要從事關國家和民族未來的高度，充分認識未成年人司法保護的重要性和緊迫性，准確把握新情況新要求，牢記職責使命，堅持問題導向，補齊工作短板，全面加強和改進未成年人檢察工作，努力為未成年人健康成長營造良好社會環境和法治環境。
曹建明強調，未成年人檢察是檢察機關不可或缺的重要業務，是我國未成年人司法的重要組成部分。未成年人檢察工作主要任務是依法懲治侵害未成年人犯罪、保護救助未成年被害人、教育感化挽救涉罪未成年人、預防未成年人犯罪、維護未成年人合法權益。核心要求是堅持未成年人權益的特殊、優先保護，這是未成年人司法得以區別於成人司法的根本意義所在。工作模式是堅持審查逮捕、審查起訴、法律監督、犯罪預防一體化，執行適合未成年人身心特點的特殊程序和特殊制度。發展方向是促進建立不同於成年人案件審理的程序法和實體法、未成年人司法機構和完善的社會支持體系，以實現對未成年人的全面系統保護。
曹建明指出，各級檢察機關要深刻認識新形勢下未成年人檢察工作的職能定位、價值目標和歷史使命，更加准確把握未成年人司法規律，明確未成年人檢察工作的基本要求，更加努力做好未成年人檢察工作。要堅持全面保護、綜合保護原則。既要綜合運用懲治、預防、監督、教育等方式，將保護的觸角延伸到刑事、民事、行政等各個方面，最大限度維護未成年人合法權益﹔又要主動協調家庭、學校、社會、政府和其他司法機關力量，共同構建社會化綜合保護體系，凝聚全社會力量保護未成年人。要堅持雙向保護、平等保護原則。既要重視保護涉罪未成年人的合法權益，也要注重保護未成年被害人的利益，做好釋法說理工作，努力實現兩方面的平衡和協調。要堅持特殊保護、教育為主的原則。充分發揮檢察機關審前分流作用，以是否有利於教育、感化、挽救為標准，堅持少捕、慎訴、少監禁。及時制定切實可行的幫教方案，無論是在案件辦理期間還是案件處理后都要進行教育、感化、挽救，既不能簡單地不捕不訴，也不能簡單地一捕了之、一訴了之。要堅持寬嚴相濟、注重效果的原則。對於實施嚴重暴力犯罪的未成年人，必須堅決依法懲處，做到寬容不縱容，關愛又嚴管，有效遏制校園欺凌特別是校園暴力等案事件發生。
曹建明指出，在未成年人司法保護中，檢察機關的工作涵蓋了司法全過程。各級檢察機關要充分履行批捕起訴、查辦和預防職務犯罪、訴訟監督等職能，全面加強對未成年人的司法保護。
一要依法嚴厲懲治侵害未成年人犯罪，最大限度關愛救助未成年被害人。各級檢察機關要以零容忍的態度，依法從快批捕、起訴侵害未成年人的各類刑事犯罪，強化對此類罪犯減刑假釋暫予監外執行的監督，形成高壓態勢，保持震懾效應。要健全未成年被害人關愛救助機制，注重保護其各項訴訟權利和隱私權、名譽權等合法權益，重視探索適合未成年被害人身心特點的辦案方式方法，加強與有關部門和社會組織的協作，最大限度保護、救助未成年被害人。
二要嚴格落實未成年人刑事案件訴訟程序，最大限度教育感化挽救涉罪未成年人。各級檢察機關要嚴格落實附條件不起訴制度，准確把握標准界限，加強監督考察，幫助涉罪未成年人順利回歸社會。嚴格落實社會調查制度，全面了解涉罪未成年人相關情況，為是否採取強制措施、是否適用附條件不起訴等提供參考。全面落實法律援助和合適成年人到場制度，認真聽取辯護律師意見，推動建立相對固定的法律援助律師和合適成年人隊伍。嚴格落實和細化規范未成年人犯罪記錄封存制度，推動建立公檢法司機關犯罪記錄封存銜接配合機制。
三要深入推進法治進校園等活動，切實加強未成年人犯罪預防。各級檢察機關要積極參與校園周邊環境整治，積極參與“掃黃打非”“淨網”等專項整治，優化青少年成長環境。認真落實“誰執法誰普法”的普法責任制，完善法治副校長、檢察官以案釋法等制度，創新運用新媒體、新方式，普及法律常識，加強警示教育，促進學生尊法學法守法用法，增強自我保護、防范侵害的能力。
四要加強對涉及未成年人案件的訴訟活動監督。各級檢察機關要強化對侵害未成年人犯罪案件的立案、偵查和刑事審判監督，探索建立未成年人刑事強制措施和刑罰執行監督機制，加強對涉及未成年人利益的民事、行政訴訟監督。加強內部協調，形成合力，推進和完善對未成年人的綜合保護。
曹建明強調，要進一步完善以專業化建設為基礎，以規范化建設為保障，以社會化配套體系建設為支撐的未成年人檢察工作發展思路，深化未成年人司法改革，完善未成年人司法保護制度。要大力推進未成年人檢察工作專業化建設。從更好保護未成年人權益出發，結合司法改革和檢察改革，注重處理好扁平化管理和專業化建設的關系，加強專門機構、專門辦案組織和專業化建設。推動建立捕、訴、監、防一體化工作模式和體現未成年人權益保護、教育感化、犯罪預防成效的評價機制。加強專業化隊伍建設，積極培養專門人才和未成年人檢察業務專家，全面提升司法辦案、幫教救助、協調溝通和研究創新能力。要大力推進未成年人檢察工作規范化建設。進一步明確和規范未成年人檢察部門工作內涵和具體職責，細化未成年人檢察工作指引，加強對辦理未成年人案件工作的監督和管理，推動未成年人檢察辦案區建設。要大力推進未成年人檢察工作社會化建設。既要推動健全政法機關銜接配合機制，促進各機關在未成年人司法保護上協調發展、緊密銜接﹔又要推動建立未成年人司法社會支持體系，推動建立未成年人社會觀護體系，推動構建預防未成年人重新犯罪工作支持機制，形成社會合力。
曹建明要求，各級檢察機關要站在黨和國家工作大局的高度，把未成年人檢察工作放在更加突出的位置來抓，切實加強組織領導，狠抓未成年人檢察隊伍紀律作風和反腐倡廉建設，加強未成年人檢察理論研究，既立足實際破解難題，又著眼未來謀劃工作，推動未成年人檢察工作再上新台階。
會議對全國未檢工作先進個人和先進集體進行了表彰。韓正、曹建明等領導同志為榮獲全國第一屆未成年人檢察業務競賽業務標兵的同志頒發獎牌和証書。
最高人民檢察院副檢察長孫謙主持會議。上海市委常委、市委秘書長尹弘，上海市人大常委會副主任薛潮，上海市政協副主席高小玫，上海市人民檢察院檢察長張本才出席會議。
最高檢有關部門負責人，全國各省級檢察機關分管副檢察長及未檢部門負責人，未檢工作老同志代表，第一屆全國未檢業務競賽標兵，有突出貢獻的未檢檢察官和未檢團隊代表參加會議。
全國人大常委會、最高人民法院、公安部、司法部、教育部、民政部及團中央、全國婦聯、中國關工委等中央機關、團體的相關部門負責人﹔全國人大代表孫玉秋、童國華、鄭雪君﹔最高檢專家咨詢委員、特約檢察員卞建林、宋英輝、雷達、陳力﹔專家學者代表徐建、莫洪憲、姚建龍﹔少年司法研究機構院校代表王玉梅、賈宇、曹文澤、林燕萍等應邀參加會議。
上海市各級檢察院檢察長，市高級法院、公安局、司法局、教委、民政局及團市委、市婦聯、市關工委等市級單位負責人，上海未檢工作咨詢專家列席會議。（記者王治國 戴佳 林中明）
