中共夯實執政基礎

河南省漯河市源匯區，機關干部在社區居民牆上繪制黨章宣傳畫。 　　尤亞輝攝（人民圖片）

河北秦皇島海港區白塔嶺街道探索利用微信、微博等新媒體信息平台傳播“兩學一做”知識，擴大宣傳學習覆蓋面。 　　曹建雄攝（人民圖片）

學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員，這個被簡稱為“兩學一做”的學習教育，正在8700多萬的中國共產黨全體黨員中進行。“兩學一做”也成為當下中國的政治熱詞。

“兩學一做”具體怎麼學，怎麼做？各地各部門採取哪些有特色的措施？這項學習教育與全面從嚴治黨的其他內容有何聯系？對此，筆者進行了相關採訪與分析。

學習教育形式豐富多樣

“兩學一做”，究竟如何學、怎麼做？今年2月，中共中央辦公廳印發了《關於在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案》，方案給出了答案。

例如方案指出，學黨章黨規要“逐條逐句通讀黨章，全面理解黨的綱領，牢記入黨誓詞，牢記黨的宗旨，牢記黨員義務和權利”、“認真學習《中國共產黨廉潔自律准則》、《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規”﹔學系列講話要“認真學習習近平總書記關於改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍的重要思想，認真學習以習近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰略”﹔做合格黨員要“引導黨員強化政治意識”、“經常主動向黨中央看齊”、“密切聯系群眾，全心全意為人民服務”等。

而在主要措施方面，方案提出了圍繞專題學習討論、創新方式講黨課、召開黨支部專題組織生活會、開展民主評議黨員、立足崗位作貢獻、領導機關領導干部作表率這六個方面。

在中辦下發的“學習教育方案”基礎上，各省區市結合當地具體情況，制定了更有針對性的“學習教育實施方案”。

比如貴州，在“學習教育方案”的“學習對照先進典型”部分強調：“結合紀念建黨95周年和長征勝利80周年，就近就地運用紅色資源等，引導黨員認真學習黨的歷史、光榮傳統和優良作風，學習革命先輩和先進典型”。

比如河北，在方案的“引導黨員立足崗位作貢獻”部分提出，“完善黨員到社區報到、直接聯系服務群眾制度。縣級以上黨政機關要按照‘支部聯村、黨員聯戶’要求，廣泛開展黨員住村聯戶、與建檔立卡貧困戶結對幫扶等活動”。

在具體形式上，各地也根據自身特點，開展符合主題又有自身特點的活動。

“兩學一做”，基礎在學。

安徽省六安市交警支隊高速公路五大隊10名民警通過挖掘身邊優秀黨員的先進事跡來詮釋如何踐行黨章、學習系列講話，給全體干警上了一堂生動的“兩學一做”課﹔河南省新鄉市檔案局邀請到了河南大學馬列學院院長張興茂教授作“兩學一做”專題講座，講座以“堅持中國特色社會主義三個自信”為主題，穿插著講解黨章黨規的相應內容，深受在場聽眾歡迎。

“兩學一做”，關鍵在做。

安徽省金寨縣要求以“精准扶貧”的成果檢驗“兩學一做”的成效。通過建檔立卡回頭看等措施，杜絕政策“走在路上”現象，切實解決好“最后一公裡”問題，例如幫助承包山塘的貧困戶董緒倫去除沉積的淤泥和雜草，爭取小型農田水利工程專項資金來修繕山塘，使其順利放水養魚﹔雲南臨滄南美鄉把黨員分成35個學習小組，對貧困戶實施挂鉤幫扶，與71300多戶貧困戶“結對認親”。

此外，在全國其他地方，“兩學一做”也都以各具特色的形式開展。在山東，臨沂市地稅局河東分局組織開展“兩學一做”誦讀比賽專場活動﹔在貴州，“兩學一做”將實行省市縣鄉村五級培訓﹔而在祖國的最北端——黑龍江省漠河縣，漠河縣委把組織廣大黨員“佩戴黨徽、重溫誓詞、唱響國際歌”作為學習教育的第一課，從政治上、思想上、組織上把廣大黨員發動起來，以良好的精神狀態投入到學習教育中……

學好黨章是第一位要求

“黨性教育首先要學好黨章。黨章是黨的總章程，是全黨必須遵循的根本行為規范，認真學習黨章、熟悉掌握黨章是黨員應盡的義務。”前不久，《求是》雜志刊登了2015年12月11日習近平同志在全國黨校工作會議上的講話。講話中，他突出強調了黨章學習在黨性教育中的重要性。

事實上，早在2012年11月20日，《人民日報》頭版刊登的習近平署名文章《認真學習黨章嚴格遵守黨章》便已指出，“黨章是黨的總章程”，“是全黨必須共同遵守的根本行為規范。”“黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規矩。”在文中，習近平同志強調，在各級黨組織的全部活動中，都要堅持引導廣大黨員、干部，特別是領導干部自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。

針對“兩學一做”，習近平總書記在今年4月到安徽調研時指出，“兩學一做”，基礎在學，首先要學好黨章。

因此在“兩學一做”開展后，黨章學習也成了“重頭戲”。而各地正結合自身特色推出系列活動，推出各種形式讓黨員同志參與其中。

在新疆哈密巴裡坤縣大河鎮，鎮黨委書記趙廣忠向大河鎮全體黨員領導干部、各村黨支部書記講解學習貫徹《黨章》的重要意義、與十七大通過的黨章相比，現行《黨章》的主要修改內容及解讀、現階段如何充分運用《黨章》指導基層黨組織建設等內容。

在黑龍江佳木斯，當地海事局舉行“兩學一做”暨黨章知識集中測試，內容以《黨章》知識為主，採用書面答題的方式，題型包括選擇、填空、判斷、簡答等多種形式，對於因工作原因未到現場的同志，採用微信、QQ等方式進行網絡答題。目的在於“以考促學”，對黨員干部理解掌握黨章的情況進行一次“體檢”。

陝西水務集團舉辦“兩學一做”黨章學習專題講座。陝西省委黨校劉飛教授為大家作了以“認真學習黨章、嚴格遵守黨章”為主題的專題講座，從認真學習嚴格遵守黨章的重要意義、准確把握黨章的基本精神和主要內容、認真學習和嚴格遵守黨章的基本要求等三個方面做了系統的輔導，對黨章的主要內容做了重點解讀。同時通過國內外正反事例闡述了黨章理論和始終保持執政黨先進性的基本要求。

從“關鍵少數”到全體黨員

中辦印發的“學習教育方案”指出，“兩學一做”是“落實黨章關於加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐”，目的在於要推動全面從嚴治黨向基層延伸。

事實上，自十八大以來的3年多時間裡，“全面從嚴治黨”的工作一直在持續，黨內教育活動在自上而下地有序開展。

早在2012年11月15日，習近平在十八屆中共中央政治局常委同中外記者的見面會上表示，打鐵還需自身硬。我們的責任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風，密切聯系群眾，使我們的黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

十八大后不到一個月，以習近平同志為總書記的新一屆黨中央就制定出台了改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，由中央政治局帶頭執行八項規定。考察出行不清場、不封路，調研期間吃自助餐、大盆菜……中央政治局同志的率先垂范、勇於擔當，為全體黨員樹立了榜樣。

半年后的2013年6月，黨中央在全黨部署開展黨的群眾路線教育實踐活動，進一步突出作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。而活動的切入點正是“貫徹落實中央八項規定”，教育活動重點對象則擴大到了縣處級以上領導機關、領導班子和領導干部。

在第一批教育實踐活動中分別選擇一個省區建立聯系點，在第二批教育實踐活動中分別選擇一個縣作為聯系點，根據中央部署，中央政治局常委同志通過全程出席指導省區聯系點黨委領導班子專題民主生活會、赴縣級聯系點調研指導工作、聽取整改落實情況匯報等形式，推動各級黨政機關、領導班子、領導干部自覺貫徹落實中央八項規定精神，在全黨全社會釋放正能量。

嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實。2015年4月，中共中央辦公廳印發《關於在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育方案》，對2015年在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育作出安排。

中央召開“三嚴三實”專題教育工作座談會、各省區委書記親自講“三嚴三實”黨課、各部門各單位舉行專題學習……各種各樣的形式，帶來的都是縣處級以上領導干部對“三嚴三實”的深入學習，對“不嚴不實”行為的改進。

而根據中辦印發的“學習教育方案”，當下的“兩學一做”，就是要鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，是“推動黨內教育從‘關鍵少數’向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措”。

制圖：潘旭濤