自中央提出“兩個責任”要求以來,貴陽市各級黨委和紀委牢牢抓住黨風廉政建設與反腐敗斗爭任務,以強化責任落實為核心,以規范履職為抓手,推行落實“兩個責任”痕跡化管理制度,精准督促推進,適時跟蹤問效,初步建立了以責任分解、責任落實、責任督查為主要方法的落實機制,有效防止主體責任虛化空轉、監督責任履職不力等問題,確保“兩個責任”落到實處。
明晰責任,實行任務清單備案
完善制度建設,促進規范履責。根據工作推進實際情況和突出的問題,先后出台《貴陽市關於貫徹落實黨風廉政建設主體責任的工作措施》、《貴陽市關於貫徹落實黨風廉政建設監督責任的工作措施》、《深化落實黨風廉政建設“兩個責任”的意見》、《2016年貴陽市黨風廉政建設主體責任任務清單和監督責任任務清單》等具體辦法,明確了各級黨委和紀委責任,規定了落實責任的方法、措施和要求,促使“兩個責任”可量化、可操作、可監督、可問責。建立問題台賬,精准管理督促。針對部分單位對責任清單和任務清單重視不夠、敷衍了事,概念模糊、認識不清,照抄照搬、不接地氣等現象,突出問題導向,細化痕跡管理,建立問題台賬,按集體和個人兩類問題,分類逐項做好登記,比照時間表,實行對賬銷號,逐項對照加以落實。
傳導壓力,建立約談工作檔案
著眼於規范痕跡管理,把開展“兩個責任”約談和問題線索約談作為踐行“四種形態”、加強黨員干部日常教育管理的重要途徑。一是強化黨紀黨規約談,筑牢責任意識。印發《關於落實黨風廉政建設“兩個責任”開展約談工作的通知》,明確黨委書記必須履行好第一責任人責任,以上率下開展黨委班子約談,聽取被約談人廉潔自律和履行“一崗雙責”的情況,指出存在問題,提出工作要求,確保管黨治黨不留空白、見到實效﹔紀委書記必須約談紀委班子成員和下級紀委書記(紀檢組長),壓實監督責任,促使主業主責更加聚焦和精准。採取集體約談、個別談話的方式,通過黨委(黨組)會、民主生活會、約談工作會、班子成員帶隊檢查等渠道,定期不定期開展約談,並建立約談台賬和“兩個責任”約談記錄表,實行台賬化管理,讓工作留痕留印、有據可查。二是強化問題線索約談,喚醒紀律意識。深入開展黨風廉政建設突出問題集中專項整治活動,按照抓早抓小的原則,對問題線索經研判屬於一般性問題或輕微違紀的,採取約談的方式提醒警示。總體上看,全市各級各部門自上而下開展兩類約談,形成了層層抓、層層帶、層層守的責任落實體系,建立了齊抓共管的責任工作鏈條,進一步強化了落實“兩個責任”的思想自覺和行動自覺,為推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭奠定了良好的思想基礎。
數據留痕,記實干部履職過程
為督促領導干部認真履行黨風廉政建設“兩個責任”,建立科學的業績考核評價機制,我們制定了《貴陽市黨風廉政建設記實考核辦法》,適時記錄領導干部尤其是“一把手”履職情況,考察其履職過程、方法、領導藝術與效果。在此基礎上,緊緊抓住我市“大數據”產業發展契機,在開展的“數據鐵籠”反腐行動計劃試點中,將大數據的理念、方法融入“兩個責任”落實工作。一是打造全市“數據鐵籠”綜合治理雲,實現科技監督。探索將“兩個責任”評估和黨紀黨規執行評估納入全市“數據鐵籠”綜合治理雲,運用科技手段對“兩個責任”從研究部署、實施以及權力的運行進行實時記錄,並通過對產生的數據進行融合分析、考核評價,及時發現和控制可能存在的問題,實現對“兩個責任”和權力運行過程的數據化管理和動態監督。同時,依托政府部門自身信息基礎設施和各類業務信息系統(平台),運用好“數據鐵籠”監管平台,對部門黨委(黨組)、紀委(紀檢組)“兩個責任”落實情況作出相應的提示、預警、反饋等處理。二是建設市紀委監察局機關“數據鐵籠”,提升執紀監督水平。依托大數據、雲計算等技術手段,打造對紀檢監察干部的日常業務全程覆蓋、全面記錄、深層分析的“數據鐵籠”,回答好“誰來監督監督者”的問題,解決好紀檢監察干部在履行監督責任中“不作為、慢作為、亂作為”的問題,進一步提高監督執紀問責的工作效率和質量。
(作者為貴陽市委常委、市紀委書記)
