五月四日至五日，省委、省政府召開加快蘇北發展推進全面建成小康社會工作會議，省委書記羅志軍、省長石泰峰在會上分別講話。 記者 於先雲攝
5月4日至5日，省委、省政府召開加快蘇北發展推進全面建成小康社會工作會議，深入學習貫徹習近平總書記視察江蘇重要講話精神，按照總書記關於提高區域均衡發展水平的要求，總結蘇北“十二五”發展成就和經驗，分析蘇北發展面臨的新形勢，推動蘇北地區落實好“十三五”發展各項目標任務，確保如期全面建成小康社會。
省委書記羅志軍、省長石泰峰在會上分別講話。
會議指出，蘇北發展事關全省大局，關心蘇北、支持蘇北、振興蘇北，是全省上下的共同責任。在歷年來艱苦奮斗打下的堅實基礎上，“十二五”時期蘇北在發展快車道上實現了新的跨越，全面小康建設取得重大階段性成果。隨著這一生動實踐的展開和推進，我們進一步深化了對區域發展規律的認識，推出了一系列創新性的思路、政策和舉措，積累了十分寶貴的經驗，即咬定全面小康目標，緊抓發展第一要務﹔融入國家戰略布局，乘勢而上加快發展﹔分類指導精准施策，增創特色發展優勢﹔堅持民生優先導向，促進發展成果共享﹔上下聯動南北互動，激發內生發展動力。在新的征程上，要立足多年奮斗打下的堅實基礎，充分運用已有的發展成果，始終保持昂揚的斗志和進取精神，更加奮發有為地展開新的實踐，推動蘇北發展在新的起點上實現新的跨越。
會議強調，習近平總書記明確要求江蘇“做好區域互補、跨江融合、南北聯動大文章，加快蘇北地區發展，提高區域均衡發展水平”，為我們推動蘇北新一輪發展指明了方向。全省上下特別是蘇北的同志，都要有一種強烈的政治責任感、歷史使命感和時代緊迫感，堅決把總書記的指示要求落到實處，咬定全面建成小康社會目標不動搖，打贏蘇北全面小康建設的“淮海戰役”。
會議分析了蘇北發展面臨的新形勢新挑戰新機遇，明確了蘇北今后五年發展的總要求，就是要深入貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立和踐行新發展理念，主動適應和引領經濟發展新常態，始終堅持以經濟建設為中心，圍繞全省“兩個率先”大局，深入實施“八項工程”，扎實推進“五個邁上新台階”，全面落實“十三五”規劃確定的目標任務，確保如期全面建成小康社會，在蘇北大地加快展現“經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高”的現實模樣。
會議指出，蘇北的全面小康必須是一個不含水分、人民群眾得實惠、老百姓認可的全面小康，一個以新發展理念為引領、體現共同富裕方向、對區域協調發展具有示范意義的全面小康。發展要加力，確保全面小康建設的進程不延誤﹔成果要過硬，確保全面小康建設的標准不降低﹔百姓得實惠，確保人民群眾在全面小康建設中的獲得感滿意度有提升，努力實現蘇北全體人民的“小康夢”。
會議對推動蘇北新一輪發展起好步開好局作出全面部署，強調要一手抓優勢的發揮和放大，一手抓短板的拉長和補齊，以實施國家和省重大戰略為機遇，以創新驅動為主引擎，以經濟保持中高速增長、產業邁向中高端水平為突出任務，以保障和改善民生為根本目的，推動蘇北各項工作都能夠盡快出成果、上台階。特別是在全面建成小康社會決勝階段的開局之年，要找准主攻方向和切入點，集中力量加以突破，著力在強支撐、拓空間、重生態、補短板上下功夫，打開發展的新局面。
會議指出，推動蘇北新一輪發展要強支撐，增強產業發展和基礎設施的支撐力。要立足自身產業發展基礎和稟賦，在“一中心”、“一基地”中找准定位，深入推進兩化融合發展，做大做強優勢主導產業，培育壯大戰略性新興產業，加快傳統產業改造升級，大力發展現代服務業，形成具有區域特色和較強競爭力的現代產業體系。要加快轉變農業發展方式，大力發展現代農業，推進農業規模化、綠色化、品牌化發展。立足蘇北的產業基礎，重點構建制造業協同創新體系，大力實施“互聯網+”行動計劃和企業互聯網化提升計劃，加快現代交通體系建設，深化投融資體制改革。
會議指出，推動蘇北新一輪發展要拓空間，在擴大雙向開放和推進新型城鎮化中拓展空間。要全面融入“一帶一路”、長江經濟帶建設等國家開放的大布局，積極對接國家新亞歐大陸橋經濟走廊發展規劃，加快連雲港“一帶一路”交匯點和徐州新亞歐大陸橋經濟走廊重要節點城市建設。落實好開發區轉型升級、創新發展各項部署，招商引資勁頭不鬆、力度不減，加快建設開發平台載體，著力形成產業發展新格局、打造“雙創”人才新高地、構建對外開放新體制。在統籌抓好新型城鎮化各項任務的同時，通過產業發展提升功能、聚集人氣，增強城市的可持續發展能力，改善農村生產生活條件。
會議強調，推動蘇北新一輪發展要重生態，堅持綠水青山就是金山銀山。倍加珍惜生態環境，推動產業綠色化發展，嚴把產業准入的生態門檻，加強項目環評上的源頭管控，做到發展不增污﹔加大污染治理力度，堅決把生態文明建設大會上關於大氣、水、土壤污染治理的要求落實好、抓到位﹔留足生態空間，全面落實主體功能區規劃和生態紅線區域保護規劃，強化監督管理、嚴格管控措施、實施生態補償，確保紅線面積不減少、生態功能不降低。
會議強調，推動蘇北新一輪發展要補短板，突出拉長補齊民生保障的短板。下更大力氣、想更多辦法，著力增加群眾收入。進一步完善社會保障體系，穩步提高社保待遇水平，大力發展社會事業，推動公共服務均等化。組織實施好新一輪脫貧致富奔小康工程，聚焦重點片區、經濟薄弱村和低收入農戶，圍繞激發脫貧內生動力、化解支出型貧困突出矛盾、應對因病返貧難題和確保社保兜底四項重點任務，積極探索創新，形成有效制度安排。
會議指出，省委省政府已出台加快蘇北振興、推進全面小康建設的《政策意見》，各地各部門要結合自身實際，加強政策銜接配套，最大限度發揮政策合力和疊加效應，確保蘇北如期全面建成小康社會。要進一步加強資源要素保障，加大省級財政轉移支付力度，繼續加大對蘇北關鍵工程建設投入支持力度，加大土地保障力度、金融支持力度。要進一步加快基礎設施建設，突出綜合交通體系建設，積極推進淮河入海水道二期、流域區域治理、沿海水利等重點水利工程建設，加快構建現代能源保障體系。要進一步強化各類人才支撐，加強企業家隊伍、創新型人才隊伍、專業技術人才隊伍建設。要進一步支持重大改革試點，在落實好“一市一策”的同時，繼續支持和鼓勵蘇北各地採取更加靈活的舉措，推進一批具有重大牽引作用的改革試點，破解體制障礙，激發創新動力。
會議要求，全省各地各部門各單位要進一步增強全局意識和責任意識，形成推動蘇北全面建成小康社會的強大合力。要加大政策支持力度，強化精准施策，突出協同配合，激發內生動力。要提升南北共建水平，促進融合發展，推動提檔升級，創新運作模式，完善鼓勵政策，形成激勵干事創業的鮮明導向。要激發創新創業活力，進一步推動黨員干部擔當作為，以開展“兩學一做”學習教育為契機，充分調動黨員干部的發展積極性，抓好領導班子換屆工作，形成更加鮮明的用人導向。要聚天下英才而用之，深化人才發展體制機制改革，滿腔熱情地支持企業家創業興業，持續激發群眾的創業熱情，引導蘇北人民用自己的雙手創造蘇北更加美好的明天。
省委常委、副省長徐鳴主持會議。會議期間，與會同志先后到淮安、宿遷進行了參觀考察，強烈感受到蘇北發展的巨大變化和廣闊前景，為蘇北大地上涌動的創新創業熱潮所感染，更加堅定了對蘇北全面建成小康社會的信心和決心。蘇州市、淮安市、宿遷市和東台市、江陰市、蘇宿工業園區負責人在大會上作了交流發言。會議表彰了2015年度共建園區先進單位和蘇北創業領軍人才。
省委、省人大、省政府、省政協有關領導同志，蘇北五市、蘇南五市主要負責同志，蘇北發展協調小組成員單位負責同志，蘇北各縣（市、區）主要負責同志，蘇南對口縣（市、區）主要負責同志以及蘇北南北共建園區負責人參加會議。（記者 耿 聯）
