四月十二日，省委書記羅志軍在建湖縣慶豐鎮的董徐村進行“三解三促”駐點調研，與村民親切交談。記者 朱 江攝
【編者感言】
編發這篇通訊的時候，我們調出了過去幾年本報刊發的同類稿件，一一讀來，感觸良多。從2011年開始，省委書記羅志軍已連續6年帶頭深入農村開展“三解三促”駐點調研。從蘇中平原的沈高村到蘇北西南崗的墊湖村，從裡下河腹地的金港村到茅山老區的丁家邊村，從黃河故道畔的甘姜村到鹽阜大地的董徐村，雖然時間在推移，地點在變換，但黨的領導干部和基層百姓保持血肉聯系的內核始終沒有變。特別是近年來，我省結合全黨開展的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，使“三解三促”這個密切聯系群眾的載體被不斷賦予新的時代內涵，並形成制度化常態化的安排。據有關資料，截至去年底，在“三解三促”活動中，全省各級領導干部下基層24萬多人次，幫助解決實際問題近57萬個，走訪基層群眾逾317萬人。通過一竿子扎到底，不斷地發現問題、解決問題來推動各項工作，不僅讓黨委、政府的各項決策深深植根於群眾和實踐之中，而且馳而不息地錘煉了干部作風，更讓領導干部自身的思想靈魂得到持續淨化洗禮。
連續6年的堅持，今天，“三解三促”中的故事依然打動人心。當前正值“兩學一做”學習教育開展之際，我們堅信，“三解三促”這一已經制度化常態化的活動，必將在與時俱進的堅持中常葆蓬勃的生命力，正所謂：初心不改扎深根，春風化雨未有盡。
四月的鹽阜大地，正迎來一年中生機盎然的最美時光。位於建湖縣慶豐鎮的董徐村，麥苗青青、滿眼翠綠，油菜花肆意地散發著醉人醇香，似乎在預告著不久后的豐收。一座座蔬菜大棚綿延起伏，宛若白色的海洋，又似整裝待發的隊列方陣，滿載著這片土地上人們的希望。
4月11日至15日，省委書記羅志軍在這個蘇北普通鄉村進行“三解三促”駐點調研。這是他連續第六年深入最基層農村與農民同吃、同住、同勞動，用心用情體察百姓冷暖，面對面了解大家所思所想所憂所盼。
把現代農業的文章“做深做透”
2011年初，省委書記羅志軍曾經到建湖調研考察，對這裡留下記憶。時隔五年，再次穿行在城市與鄉村之間，這裡已發生顯著變化。11日下午，在董徐村村支書徐吉為的陪同下，羅志軍來到房東徐吉慶、陳心蘭家。並肩而坐，家常式攀談，一下子拉近了彼此間的距離。
“我現在算是村裡人了。”羅志軍顧不得旅途勞頓，剛一落座就開始向村支書了解村裡的情況。“村裡有多少戶，黨員有多少人”“去年大家收入怎麼樣，有多少貧困戶”“村集體收入一年能有多少，主要靠什麼”……羅志軍問得仔細而具體。已當了6年村支書的徐吉為，對村裡情況了如指掌，他脫口報出了一串數字——全村2010人，其中黨員87人，去年村集體收入35萬元，全村人均純收入已達到1.75萬元。“今年，我們集體收入的目標是53萬元。”徐吉為信心十足。
今年是我省深入實施脫貧致富奔小康工程的第一年，江蘇城鄉、區域發展差異大，蘇北農村作為全面小康的重點難點，如何走出突圍路徑？像董徐村這樣的純農業村，在蘇北面廣量大，而這些村子往往都是經濟薄弱村，當前形勢下又該如何增加集體經濟收入，如何持續增加農民收入促進共同富裕？這些問題始終縈繞在羅志軍心頭，也是羅志軍此次駐點調研的重點課題。
次日下午，羅志軍在村支書的陪同下，來到村裡的禾綠蔬菜產銷合作社開始“解剖麻雀”。董徐村沒有任何工業項目，全村耕地4220畝，其中大棚近3000畝，雜交稻制種面積600畝、芡實面積200畝，另有河面承包給養殖戶，這些便是村裡的全部家當。
“我是菜販子出身，在上海搞了20多年的蔬菜批發，市場比較熟悉，就回來搞自產自銷。”合作社理事長徐守華是最早到村裡流轉承包土地搞蔬菜大棚的，村裡人習慣叫他“徐老板”，因為村裡有150多人在他大棚裡上班。徐守華告訴羅志軍，他在建湖共承包了2500畝流轉土地搞蔬菜大棚，董徐村是其中之一，去年銷售已達到1500多萬元。
盡管銷售數字不錯，徐守華也有煩心事，他覺得這裡的好蔬菜常常賣不出好價格，合作社利潤率並不高。羅志軍仔細察看了合作社的大棚、檢測室、育苗中心和保鮮庫的情況后，對他建議說，你現在的產品隻限於無公害這個標准，還是應該再提高標准，向綠色和有機食品方向努力。“據我所知，泰州高港有一家農業企業搞有機蔬菜，在上海市場鎖定了很多會員客戶，蔬菜供不應求，效益很好，建議你去取取經。”把脈出主意之時，羅志軍也不忘壓擔子，“如果你把合作社效益做上去了，還要想辦法帶動更多農戶增收。”
圍著村裡新上的連棟大棚、芡實基地又察看了一大圈，返回路上，羅志軍遇到了剛從外地承包田回來的雜交稻制種種植大戶徐吉國。“村裡有地，為什麼還要到外面去包田？制種比種糧食掙錢？”羅志軍關切地問。徐吉國說，村裡的土地還是不夠多，要想做大點，還得去外面租地發展。村支書告訴羅志軍，董徐村歷史上就是個制種專業村，制種收益比種糧要高，前幾年因為天氣原因收入下降，甚至還賠錢，現在有了農業保險和訂單保底雙保險，大家積極性又高起來了。一席長聊，羅志軍得知這個村還有不少村民走出去承包土地從事制種，相當於在外面又造了幾個“董徐村”，這也是村民的致富竅門。
12日晚飯過后，羅志軍在村部與村組干部和村民代表座談，傾聽大家對村裡下一步發展的打算和建議。
72歲的老黨員陸海貴說，村裡搞蔬菜大棚這條路走對了，還是要想辦法繼續擴大經營下去。“要讓村裡的蔬菜賣出好價錢，還是要搞蔬菜深加工，要打響品牌。”村主任姜海祥提議。村民陳以明建議加大土地流轉力度，把邊邊角角的土地都用起來。羅志軍邊聽邊記，與大家一起細算賬、想辦法。他建議村裡還是要從實際出發，把現代農業的文章做深做透，特別是在農產品提質增效上下功夫，通過延長產業鏈來增加附加值。另外，村裡交通位置不錯，可以想辦法發展“農家樂”特色經營，直接帶動村民創業致富。他語重心長地對村干部說，無論是為村民辦實事解難題，還是要達到全面小康要求，村集體經濟必須要強。眼下要堅定不移以經濟強為重要目標，進一步把村集體經濟“蛋糕”做大。
駐點調研期間，羅志軍還深入到艾雷奧特（江蘇）飛機工業公司、韓森自動車公司、國瑞液壓機械公司、幾百粒食品公司、聖康機電公司、富港種業合作社等建湖縣和慶豐鎮有代表性的企業和農業合作社調查研究，勉勵企業圍繞供給側結構性改革，提高產品質量，加強品牌建設，向產業鏈、價值鏈中高端攀升。他建議鎮村干部多到外面看看學學，開闊眼界思路，樹立更高目標，帶領群眾發展致富。
“補短板”要從最基層最基礎抓起
“十三五”時期，我省要率先全面建成小康社會，這是必須完成的硬任務。蘇北全面小康，農村還有哪些亟待補齊的“短板”？這是羅志軍在董徐村格外關注的問題。
抵村后的次日一早，羅志軍就來到村衛生室。看到這裡治療室、中西藥房、康復室等一應俱全，村民健康檔案也規范齊全，甚至還有方便村民領糧食直補、養老金的服務點，一些村民在這裡安心地輸液治療康復，羅志軍十分高興，他向村醫陳以標詳細了解村民前來就醫情況、看病拿藥報銷比例以及雙向轉診實施情況。得知衛生室3個村醫雖然學歷不高，但能經常到縣裡參加業務培訓，羅志軍認為這非常必要，他坦言，雖然醫改試點工作在推進，但各地尤其蘇北分級診療配套措施不夠到位、基層人才匱乏的矛盾仍很突出，要聚焦這些問題，拿出務實管用的辦法，加快提升基層醫療衛生服務的能力和水平。
建湖縣慶南小學雖然不大，卻承擔著董徐村、朱港村、中陳村3個村子的義務教育任務，目前1至6年級共有44名孩子就讀。羅志軍走進教室、食堂、運動場，了解師資配備及孩子們在這裡的學習生活情況。看到這裡學生較少，有的年級隻有三四個孩子，了解到一些孩子隨父母進城讀書的情況后，羅志軍對學校負責人朱俊奎說，教育均衡發展要從農村小學開始，村裡的小學能保留下來不容易，一定要想辦法把教學質量提高上去。
與衛生、教育等方面“短板”相比，這些年我省村庄環境整治取得了明顯成效，“短板”在拉長，贏得老百姓一致稱贊。
“我在鹽城有房子，也可以在南京和兒子住高樓，但幾年前我選擇回村裡養老。”從慶豐鎮一家企業工會主席崗位上退下來的陳兆元，在村裡看到羅志軍后，難掩心中喜悅，他說村裡的環境越來越好，很多老人都舍不得離開。“但現在也有一個問題，就是我們跳舞唱歌打牌還缺場地，如果把文化設施搞上去就更好了。”老陳實話實說。羅志軍發現，這個問題在蘇北農村具有普遍性。“這塊短板過去沒有顯化，現在大家的需求上來了，這就要求我們與時俱進提高補短板的水平。”羅志軍對村支書說。在隨后到建湖縣雜技團、淮劇團調研時，羅志軍希望當地在保護傳承好這些非物質文化遺產、進一步打響品牌的同時，積極適應基層群眾對高水平文化生活的新需求，多到農村去演出。
道路、水利等基礎設施薄弱，一直是農村發展的瓶頸。董徐村近年來新修了許多鄉村水泥路，道路也得到拓寬。村支書告訴省委書記，路修好了，大家對道路綠化要求也高了。聽說村裡正在栽種圍村林，羅志軍步行趕去，和大家一起栽樹勞動。在董徐村四組的中心道路兩側，羅志軍一連栽下幾十株高杆女貞，他彎腰拎桶澆水，仔細給幼苗搭牢支架。
“種植圍村林這個方法不錯，既不影響農田水面，還充分利用了邊角地，提高了綠化率。”邊干邊聊中，羅志軍提醒大家，“盡管環境比過去有了改善，但還有一些死角，譬如廢棄的旱廁、豬圈影響村容村貌。”他建議村裡在完善改廁、路燈、道路橋梁、文化設施等各種基礎設施的同時，繼續加大環境改善力度，帶動“農家樂”的發展，促進農民就業創業，讓“環境美”給大家帶來更多獲得感。
駐點調研期間，羅志軍主持召開座談會，深入了解鹽城部分縣(市)鄉鎮村以及省委幫扶工作隊推進新一輪扶貧開發的進展情況，就落實精准扶貧措施、實現“十三五”扶貧開發良好開局與大家討論交流，並提出明確要求。
小康路上決不讓困難群眾“掉隊落伍”
對照我省6000元的新扶貧標准，董徐村目前有71戶貧困戶。和歷次駐點調研一樣，這些貧困家庭，最讓羅志軍牽腸挂肚。
在董徐村期間，羅志軍與村干部對全村貧困戶逐戶進行分析，研究分類精准幫扶方案。他先后走訪了多戶貧困家庭，協調有關方面向一些因病致貧、因殘致貧的特困戶伸出援手，並在制度層面思考如何出台更有針對性的政策和社會幫扶舉措。他在部分縣鄉鎮村負責人參加的調研座談會上再次強調，在全面小康的道路上，決不讓一個困難群眾掉隊落伍。
今年62歲的貧困戶陳守年，怎麼都沒想到省委書記會上門噓寒問暖。他百感交集地對羅志軍說，一家五口，本來四個人工作掙錢，日子蒸蒸日上，但今年2月兒媳突然查出白血病，短短兩個月就花去30多萬，巨額的醫療費用，讓他感覺天塌了下來。而26歲的程躍輝則因重度殘疾生活不能自理，加之父母雙亡，與年逾八旬的爺爺奶奶相依為命。“我們老兩口現在擔心，哪天我們走了他怎麼辦？”老人拉著羅志軍的手說。而在慶豐鎮政府信訪接待時，向省委書記求助的劉庄村民陳志祥，同樣是因為患了胃癌，不僅失去勞動能力，還欠下一大筆債務，家庭陷入了特困。
“遇到突發困難，千萬別失去信心，還有各級黨政組織作后盾。”羅志軍邊安慰他們，邊與有關方面商議，如何雪中送炭幫助這些特困家庭。很快，方方面面伸出了援手：醫保部門表示可以提前給陳守年家預支部分醫療報銷費，省市縣慈善基金會給予專項慈善救助，鹽城市也給予一定的重特大疾病專項救助資金，建湖“同城愛心接力站”微信平台開始募集社會救助資金﹔程躍輝則被照顧按孤兒政策給予一定生活補助，待縣殘疾人托養中心正式運行后，優先考慮托養﹔陳志祥所欠的醫療費債務，經協調通過各級慈善機構幫助化解，他在享受低保最高標准的同時，還將得到一些臨時救助。
雖然幫助了這些特困戶渡過了眼前難關，羅志軍依然心情沉重。全省尤其是農村相當數量的因病致貧返貧的家庭，該如何更有效精准地幫扶？他囑咐有關方面，對於這些特殊群體，基本醫療保險等難以兜底的，還是要想辦法建立疾病應急救助制度，發揮社會慈善救助的作用來切實減輕農村大病患者的負擔，綜合化解農民因病致貧、因病返貧的問題。
“兩學一做”重在解決問題
農村要發展，農民要致富，關鍵靠支部。作為帶領農民脫貧致富奔小康的主心骨和領路人，農村基層黨組織如何結合實際，有力有效開展“兩學一做”學習教育，並且通過學習教育增強帶領群眾致富奔小康的能力，是羅志軍此次駐點調研期間一直在思考的問題。
“我天天通過電視來加強學習，我知道現在的目標是‘經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高’。”78歲的老黨員徐大根握著羅志軍的手，用濃重的鄉音，一字不落背出了新江蘇目標內涵。老黨員陸海貴在與羅志軍拉家常時，也常冒出“新常態”、“正能量”等新詞。淳朴的民風，村裡老黨員愛學習的勁頭，給羅志軍留下深刻印象。
羅志軍來到設於村部的黨代表工作室，聯絡員、大學生村官王陳告訴他，這裡去年接待了150多人，解決了130多起大小問題，現在他們已把黨代表工作室搬到了網上，通過網絡架設更為便捷高效的互動平台。看到大學生村官在農村基層黨建中創造性地發揮作用，羅志軍對王陳說，人生道路很長，但大學生村官這段經歷很短，你要倍加珍惜這段人生歷程。
“村裡將每月20號設為黨員統一活動日，也是黨員遠程教育固定活動日，這個日子風雨無阻、雷打不動，還會進行網絡直播。”在黨員教育室，負責董徐村黨員遠程教育的輔導員張華對羅志軍說，針對中青年黨員多在外打工經營的特點，村裡在網上設立了流動黨員之家，並且拓展功能，與一些電子商務平台無縫對接，及時提供各種農產品價格及銷售信息，很受大家歡迎。羅志軍對此給予贊許，他在詳細了解今年村裡黨員培訓計劃以及黨員“菜單式”培訓內容后說，“兩學一做”學習教育，在許多基層特別是農村，或許難以做到面對面坐下來學習，那就需要結合實際探索創新，譬如採取“互聯網+”的辦法實現機動靈活地學習，譬如把黨建信息化與當前為民服務、發展經濟等工作緊密結合起來，總之，要確保學習教育扎扎實實地開展。
駐點調研期間，羅志軍兩次召開基層黨員干部和普通黨員參加的座談會，聽取大家對“兩學一做”學習教育的意見建議。他說，“兩學一做”，基礎在學，關鍵在做，學習教育是為了解決問題，解決問題才是最好的學習教育。此次駐點，為發現更多問題，羅志軍專門安排時間到慶豐鎮信訪接待室，同有關部門負責同志一起接待當地信訪群眾，當面傾聽訴求、解決問題。
“我們鎮很多泵站閘都是上世紀八十年代建的，排澇效率很低，希望能對20座防洪閘和10座排澇站進行改拆建。”永安村村民吳社成反映說。羅志軍說，董徐村也有村民反映這個問題，省裡對於部分地區老舊水利設施已有規劃，正逐步解決，慶豐鎮這個問題比較突出，經有關部門研究，將列入優先解決計劃。劉庄村民沈長龍反映，水柳路破損嚴重，鎮裡每年小修小補，但無濟於事，居民意見很大。羅志軍經與交通部門商量后，現場形成解決方案，將這段2.2公裡的道路列入省裡道路改善計劃。
信訪接待后，羅志軍特意將省有關部門負責同志留下來開個碰頭會。他深有感觸地說，通過這幾天駐點調研，我發現包括蘇北農村還有不少突出的“短板”，特別是在農村水利建設、農村道路改善、村庄環境治理美化、文化活動設施填補空白以及因病因殘致貧的精准幫扶上。“這五方面的短板，問題解決多一些，老百姓就高興一些。”羅志軍強調，當前要積極適應農村發展變化后出現的各種新需求，高度重視城鄉和地區發展的差異，在政策資金上多向農村和蘇北傾斜。要通過“兩學一做”學習教育，找到解決這些問題的有效辦法，既要綿綿用力、久久為功，又要集中力量打攻堅戰，多創造惠及百姓的成果，確保全面小康路上“一個不少、一戶不落”。（記者 耿聯）
