盛茂林：抓住換屆契機 最大限度調動干部干事創業積極性

今年，省市縣鄉領導班子要集中進行換屆，這次換屆產生的新一屆領導班子，任期與“十三五”高度契合，擔負著帶領全省干部群眾全面建成小康社會的重任。全國組織部長會議強調，通過換屆，要真正繪出思路清措施實的好藍圖，選出忠誠干淨擔當的好干部，配出結構優功能強的好班子，換出心齊氣順勁足的好面貌。我們體會，干部的精神狀態、工作狀態，決定一個地區、一個部門的精神面貌和發展態勢。要以這次換屆為契機，堅持從嚴要求從嚴把關，強化干事創業鮮明導向，著力推動干部能上能下，最大限度調動廣大干部的積極性、主動性、創造性，激勵他們更好帶領群眾干事創業。

積極穩妥推進“三個一批”，旗幟鮮明樹立正確用人導向。全國組織部長會議指出，用人導向要適應，做到德才兼備、人崗相適。用人導向是旗幟、是標杆，是政治生態的晴雨表。用人導向正了，政治生態才能“山清水秀”，好干部才能越來越多。貫徹落實全國組織部長會議精神，必須結合山西實際，樹立正確用人導向，讓好干部有更好用武之地。2014年9月以來，新的山西省委旗幟鮮明樹立“德才兼備、以德為先、以廉為基”用人導向，堅持先立規矩后辦事，先后出台了關於做好甄別處理一批、調整退出一批和掌握使用一批干部工作的意見，省管干部動議醞釀任免議事規則，各級黨委（黨組）在干部選拔任用工作中嚴格執行民主集中制的辦法、推進領導干部能上能下實施細則等6個制度性文件，對干部選任工作中一些模糊地帶、敏感環節，都作了明確具體的規定，初步形成了指導全省當前和今后一個時期干部選任工作比較完整的制度體系。積極穩妥推進“三個一批”工作，以查檔案、查個人事項報告、查民意、查業績、查線索、查案件“六查”為手段，對容易滋生腐敗和權力尋租的部門、崗位及擬提拔干部進行重點甄別，把好干部、不勝任的干部和有問題的干部區別開來。導向趨正，“良幣”歸來。一年多來，各級黨委（黨組）堅持在甄別中使用、在使用中甄別，掌握了一大批忠誠干淨擔當的好干部，已提拔使用4438人，其中省管干部266人。風清氣正的選人用人環境初步形成，“埋頭干好本職工作，等待組織挑選”成為各級干部的共識。在下一步工作特別是換屆中，要切實把好人選的政治關、作風關、能力關、廉潔關，大力選拔那些對黨絕對忠誠的干部，大力選拔那些廉而有能、廉而有為的干部，大力選拔那些能夠適應和引領新常態、有能力推動發展的干部，大力選拔那些形象好、作風實的干部，讓好干部有更好用武之地。省委立下一條鐵律，凡是沒有經過“六查”的干部一律不動議，動議之后無論在哪個階段、哪個環節，隻要發現問題就堅決放下、查清問題。總之，要以全國組織部長會議精神為指針，教育引導各級干部明白堅持什麼、反對什麼、改進什麼，認真地從自己做起，努力成為信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的好干部，匯聚起營造良好從政環境的正能量。

發揮好目標責任考核“指揮棒”“助力器”作用，激發各級干部推動改革發展的內生動力。全國組織部長會議指出，要進一步完善考核評價制度，完善各個方面各個領域的考核指標、考核辦法，提高考核評價的科學性，加強考核成果的實際運用。好產品是生產出來的，不是檢驗出來的。貫徹落實全國組織部長會議精神，要充分發揮目標責任考核的導向作用，使考核工作既要做檢驗儀，也要做助推器。山西省目標責任考核工作不斷適應發展需要和群眾期待，各項考核制度逐步完善，考核辦法日趨健全，成為實現弊革風清、促進富民強省的有力抓手。在下一步工作中，要抓好日常考核督查，把功夫下到平時。要突出重點工作，把新的發展理念體現到目標責任考核指標體系之中，緊緊圍繞省委、省政府中心工作設置考核指標，既要鼓勵大家奮勇爭先，也要符合實際切實可行。要改進考核方法，通過信息公開、分類考核、多渠道了解驗証等，把工作情況真實地掌握並反映出來，讓干部服氣、群眾滿意。要強化結果運用，把考核結果與干部教育培養、管理監督、任免獎懲緊密結合起來，從中發現掌握使用一批表現優秀的好干部，不能讓干與不干一個樣。總之，要以全國組織部長會議精神為指針，考准干部的實績，樹立重實績導向，讓各級干部行有目標、干有導向，充分激發他們推動改革發展的內生動力。

推進干部能上能下常態化，形成能者上、庸者下、劣者汰的良性機制。全國組織部長會議指出，落實《推進領導干部能上能下若干規定（試行）》，是解決“為官不為”問題的一個有力抓手。流水不腐，戶樞不蠹。干部優進絀退，黨的事業才能薪火相傳、興旺發達。貫徹落實全國組織部長會議精神，就必須堅持從嚴治黨、從嚴治吏，推進干部能上能下常態化。一年多來，省委堅持以“六查”掌握的情況為依據，對那些雖然沒有違紀違法行為，但在其位不謀其政、為官不為的干部，該免的免，該降的降，該調整的調整。對那些組織掌握的在崗涉案干部，紀檢機關暫不查處但工作不在狀態的，先採取組織調整措施。特別是中央出台《推進領導干部能上能下若干規定（試行）》后，省委及時制定《實施細則》，進一步強化“下”的擔當、細化“下”的情形、明確“下”的標准。截至目前，全省共調整退出干部860人。今年，我們要結合省市縣鄉領導班子換屆，用好《實施細則》這個有力抓手，通過“六查”、考核、換屆考察等，暢通領導干部“下”的渠道，特別是加大問責追究和及時調整不適宜擔任現職干部力度。不作為、亂作為的干部要下，工作不在狀態、混日子、不給老百姓干事的干部，也要受到組織處理，做到有權必有責、有責要擔當、失責必追究。總之，要以全國組織部長會議精神為指針，充分發揮組織部門的職能作用，使干部“能下”成為常態，形成能者上、庸者下、劣者汰的良性機制。

嚴管與愛護相結合，激勵廣大干部昂揚向上、拼搏奉獻。全國組織部長會議強調，要堅持嚴格要求和關心愛護相結合，完善干部激勵保障制度，進一步調動干部干事創業的積極性。我們體會，對干部嚴格要求，本身就是關心愛護﹔對干部關心愛護，務必體現在嚴格要求上。當前，我們既要注重加強干部日常監督管理，充分運用談話提醒、函詢誡勉等組織措施，及時扯袖子、咬耳朵，防患於未然，也不能忽視對干部的關心愛護，要把二者辯証地統一起來。一年多來，在嚴格監督管理的同時，省委對干部在政治上激勵、工作上支持、生活上關心，讓廣大干部安心、安身、安業，心情舒暢、充滿信心、積極作為。貫徹落實全國組織部長會議精神，必須結合山西實際，注意把握黨的干部政策，把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來，把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來，為敢擔當的干部擔當，為敢負責的干部負責。要針對干部的知識空白、經驗盲區、能力弱項，開展精准化的理論培訓、政策培訓、科技培訓、管理培訓、法規培訓，突出針對性和實效性，增強各級干部適應新形勢新任務的信心和能力。要全面落實好縣以下機關公務員職務與職級並行制度，研究探索市以上機關並行辦法，積極拓展公務員職業發展空間。總之，要以全國組織部長會議精神為指針，對干部既要嚴格管理，又要熱情關心，最大限度激發各級干部愛崗敬業、干事創業熱情。

我們刷新吏治的目的，是要促使各級干部干事創業、奮發有為，推動全省各項事業發展，讓老百姓過上好日子。要以這次換屆為契機，進一步激發各級干部保持昂揚向上的精神狀態和奮發進取的銳氣拼勁，以苦干創造實績，以實干造福人民，形成你追我趕的良好局面，為完成“十三五”目標任務、全面建成小康社會提供堅強組織保証。