習近平總書記指出：“新型政商關系，概括起來說就是‘親’、‘清’兩個字。”“反腐敗斗爭有利於淨化政治生態，也有利於淨化經濟生態，有利於理順市場秩序、還市場以本來的面目，把被扭曲了的東西扭回來。”政商關系直接關系到政治生態和經濟生態的淨化和優化，也是黨風廉政建設和反腐敗斗爭需要著力解決的重大問題。構建“親清”政商關系對促進政治經濟生態健康發展具有重大深遠意義。
構建“親清”政商關系是政治經濟生態健康發展的迫切要求
政商關系實質反映的是政治（政府）與經濟（市場）的關系。政商關系不僅直接影響社會經濟生活，而且極大影響著政治生活和人們日常生活。構建健康和良性互動的政商關系，一方面，需要政治生態的清明，特別是黨員領導干部正確行使權力，守住清廉底線，在各種誘惑面前經得起考驗。另一方面，也需要經濟生態的健康，保証企業主體平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，實現共同發展。從十八大以來查處的違紀違法案件看，腐敗案件基本上都伴隨著官商勾結、權錢交易，官商不分是其腐敗的症結和表現。從寧夏看，官商勾結、權錢交易，違規插手工程、土地、項目等是近年來突出的腐敗問題。在查處的馬林國、楊有明、周金柱、張興斌、高重瞳等一大批腐敗分子中，有些人熱衷於與老板打交道，在他們身邊都有一些不法商人，也是被他們稱為“好朋友”的人，有的關系很好，稱兄道弟、勾肩搭背、不分彼此，有的成了利益共同體，在工程、土地、項目等問題上違規插手、暗箱操作，進行權錢交易、權色交易。扭曲的政商關系，導致了嚴重腐敗行為，不僅惡化了政治生態，也嚴重破壞了經濟生態。當前，隨著深化改革不斷深入和推進全面從嚴治黨，政治經濟社會面臨許多新情況新問題，迫切需要構建新常態下“親清”政商關系，營造風清氣正的政治經濟生態，促進黨風政風好轉和經濟社會發展。
構建“親清”政商關系必須以法紀為底線和標尺
習近平總書記指出：“面對紛繁的物質利益，要做到君子之交淡如水，‘官’‘商’交往要有道，相敬如賓，而不要勾肩搭背、不分彼此，要劃出公私分明的界限。”構建新型健康的政商關系新形象，“政”和“商”兩個方面要各守本分，共同努力，遵循道德倫理，恪守法紀底線。
從整體看，構建“親清”政商關系，要正確處理好“三個關系”：一是處理好官商關系。“官”“商”交往要遵從“君子”之道，恪守法紀底線，公私分明，相敬如賓，共謀發展，做到有交集而不搞交換、有交往而不搞交易，領導干部既不能索賄，企業經營者也不能行賄。為了推動經濟社會發展，黨員干部特別是領導干部要有為經濟發展服務的意識和能力，善於和商人、企業家打交道，引導和調動他們的積極性，真正做到對商“親”。當前隨著反腐敗斗爭的深入，一些黨員領導干部在懲治腐敗的高壓面前，盲目排斥企業和商人，不敢不願和企業交往，甚至履職不作為、不服務。這其實也是一種違紀和腐敗行為。同時，企業家也要把握好與官員的交往，不能把官員等同於政府，靠關系鑽營起家，搞“親密無間”。二是處理好政企關系。要從改革行政審批制度入手來轉變政府職能，厘清政府與市場的邊界，明確“法無授權不可為”、“法定職責必須為”，簡政放權，依法行政，依法辦事，為企業提供優質高效服務，營造出公正透明、互利共贏的發展環境。企業應集中精力謀發展，做到“法無禁止皆可為”，不靠與政府拉關系、搞圈子謀取不正當利益。三是處理好政治生態和企業廉潔文化的關系。政治生態的核心是黨員領導干部的作風問題。各級領導干部是營造良好政治生態的“關鍵少數”,要以模范行為引領黨風政風，為企業作表率。企業廉潔文化是企業誠信經營理念與職工道德觀念、價值取向、廉潔從業行為准則的總和。優秀的企業廉潔文化，可以創造良好的廉政氛圍，提高企業廉政建設和企業黨員干部的廉潔自律意識，對當地政治生態起到積極推動作用。
從個體看，構建“親清”政商關系，一方面黨員干部要增強廉政意識，廉潔自律，加強黨性修養，遵守道德操守，經得住物質利益誘惑，在用權上要始終保持如履薄冰、如臨深淵的警覺，在人情交往上把握住“工作聯系等距離，服務企業零距離，私人交往遠距離”的分寸，真誠坦蕩，不謀私利、不徇私情，清白做人、清廉做官。尤其是當前經濟下行壓力大，不少企業遇到困難，更要增強服務意識，主動靠前，敢於親商，對企業家合理的訴求多關注引導，幫助解決實際困難。另一方面，企業家在與黨員干部的交往過程中，要干干淨淨做朋友，遵紀守法辦企業，正大光明搞經營，切不可與官員勾肩搭背、不分彼此，以損害國家和群眾利益為代價，謀取個人私利。總之，政商可以“近”但不能“粘”，親近但有距離，交往但又界限，而這個界限就是黨紀政紀和國家法律法規。經濟要想健康發展，唯“親”才能緊密合作，唯“清”才能潔身守正。
構建“親清”政商關系必須旗幟鮮明反對腐敗
當前，在全面從嚴治黨新常態下，經濟發展出現的一些新特征、新困難，原本是經濟發展的正常現象，卻被少數別有用心的人用來大做文章，聲稱“反腐敗會影響經濟發展”，從而制造反腐敗應該“收、拐、轉”的論調，意圖轉移公眾視線。也有少數領導干部為了不出事，寧可不干事，不擔責、不作為,對企業冷眼相對、避而遠之，政策實施“最先一公裡”出現梗阻，以“不親”制造“清”的假象，群眾反映強烈，危害甚大。十八大以來，自治區紀委先后對落實黨風廉政建設責任制不力的89個單位89人、懶政怠政等不作為作風問題的13個單位47人進行了嚴肅問責。習近平總書記指出：“如果很多有大大小小權力的人都在吃拿卡要，為個人利益人為制造障礙，或者搞利益輸送、暗箱操作，怎麼會對經濟發展有利呢？”“反腐並不會影響經濟發展，反而有利於經濟發展持續健康。”在反腐敗與經濟發展的關系問題上，黨中央始終立場堅定。構建“親清”政商關系，必須深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，這一點決不能含糊。隻有堅持零容忍反腐敗，才能擺脫不正常的政商關系，營造風清氣正的政治經濟生態環境。
構建“親清”政商關系，紀檢監察機關要強化執紀監督問責，為營造風清氣正的政治經濟生態提供紀律保障。要加強對權力運行的監督，規范權力運行，提高權力運行的透明度。要把權力關進制度的籠子裡，進一步明確黨員領導干部與商人交往的行為規范，落實好“三個清單”制度，讓權力不再任性。要保持反腐敗的高壓態勢，對那些與黨紀國法逆向而行的不法商人和貪腐官員，硬起手腕查處、狠下心來懲戒，決不姑息遷就。要實踐好執紀監督“四種形態”，強化對黨員領導干部的教育管理，抓早抓小，對苗頭性傾向性問題，及時談話提醒、誡勉、函詢、教育，防止小錯釀成大錯。要建立激勵機制和容錯機制，在嚴格區分公與私和遵紀守法的前提下，鼓勵領導干部與企業家正常交往，給干事創業者撐腰鼓勁，讓改革創新者輕裝上陣，讓廣大干部願干事、敢干事、能干成事。（作者系寧夏回族自治區黨委常委、紀委書記）
