省委書記羅志軍在政協江蘇省十一屆四次會議開幕式上發表講話。 記者 於先雲攝
各位委員，同志們：
今天，政協江蘇省第十一屆委員會第四次會議隆重開幕了。這是全省人民政治生活中的一件大事，我代表中共江蘇省委表示熱烈的祝賀！
剛剛過去的2015年，是我們在攻堅克難中砥礪奮進的一年。在中共中央的堅強領導下，中共江蘇省委堅持以習近平總書記視察江蘇重要講話精神為引領，團結帶領全省人民，積極應對困難挑戰，協調推進“四個全面”戰略布局，推動經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設取得新的成績，實現了“十二五”發展的圓滿收官。五年來，全省綜合實力顯著增強，地區生產總值連續突破5萬億、6萬億、7萬億元，上了三個大台階，人均GDP達到8.8萬元﹔一般公共預算收入連續邁上四個千億元台階，突破8000億元。經濟轉型升級取得重大進展，產業結構實現歷史性突破，初步形成“三二一”現代產業結構，區域創新能力連續7年位居全國第一，城鄉區域協調發展水平明顯提升，新的發展動能正在加快形成。改革開放向縱深推進，重點領域和關鍵環節改革取得重要階段性成果，全方位開放布局全面展開，企業、城市、人才國際化水平顯著提升，市場主體和社會創造活力不斷釋放。人民生活持續改善，城鄉居民人均收入分別超過3.7萬元和1.6萬元，年均分別增長10.8%和12.4%，人均年純收入低於4000元的貧困人口全部實現脫貧，各項社會事業全面進步，社會大局保持和諧穩定。五年來的發展變化，不僅表現為綜合實力、發展水平、人民生活的大提升，而且記錄了發展理念的轉變、發展動力的轉換、發展路徑的創新，標志著我省“兩個率先”實踐達到了一個新階段。
成績來之不易，這是全省上下大力弘揚“三創三先”精神、團結拼搏的結果，是歷屆省委省政府薪火相傳、接續奮斗的結果，是廣大干部群眾迎難而進、銳意創新的結果。這其中，也凝聚著廣大政協委員的心血和汗水。一年來，全省各級政協堅持團結和民主兩大主題，緊扣中心、服務大局，圍繞“十三五”規劃等重點課題，深入調查研究，積極獻計獻策，及時反映社情民意，為推動江蘇改革開放和現代化建設作出了積極貢獻。在此，我代表中共江蘇省委，向全省各級政協組織和廣大政協委員，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
站在兩個五年規劃的交匯點上，我們全面貫徹中共十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，中共江蘇省委召開十二屆十一次全會，制定了我省“十三五”規劃《建議》，明確了“十三五”發展的目標任務，描繪了未來發展的宏偉藍圖，提出今后五年，要率先全面建成小康社會，蘇南有條件的地方在探索基本實現現代化的路子上邁出新步伐，人民群眾過上更加美好的生活，經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的新江蘇展現出令人鼓舞的現實模樣。今年是實施“十三五”規劃、全面建成小康社會決勝階段的開局之年，我們要緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，牢記“兩個率先”光榮使命，適應經濟發展新常態，堅持發展第一要務，堅持穩中求進工作總基調，堅持改革開放，深入實施“七大戰略”，扎實推進“八項工程”，努力以“邁上新台階、建設新江蘇”的嶄新業績，為“十三五”發展開好局、起好步。
適應、把握、引領新常態，是貫穿發展全局和全過程的大邏輯。從歷史長過程看，經濟發展歷程中新狀態、新格局、新階段總是在不斷形成，經濟發展新常態是這個長過程的一個階段。我們要從歷史和現實結合的角度，從時間和空間變化的視野，來深刻認識這個大邏輯，自覺遵循這個大邏輯，致力於變中求新、新中求進、進中突破，不斷邁上發展新台階、開辟發展新境界。
思路決定出路，理念又決定思路。適應新常態、實現新開局，必須牢固樹立和貫徹落實新的發展理念，以新理念引領新的實踐，推動全省上下崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享，讓新的發展理念在江蘇落地生根、開花結果。
在新的征程上，我們要堅定不移推進創新發展，使創新真正成為引領江蘇發展的第一動力。抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。江蘇是一個勇於創新、善於創新的地方。改革開放以來，在這片土地上，誕生了鄉鎮企業這個“中國農民的偉大創造”，從創出“星期天工程師”做法，到大力引進消化吸收國外先進技術，再到實施創新驅動核心戰略，江蘇創新的步伐越走越堅實。正是靠著這種不斷的創新，才推動江蘇經濟發展壯大、一路向前。在新的形勢下，應對更加激烈的競爭，破解前進中的困難挑戰，唯有創新、創新、再創新。我們要牢牢抓住創新這個“牛鼻子”，把創新擺在發展全局的核心位置，把建設新江蘇的基點放在創新上，大力實施創新驅動發展戰略，在推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面邁出更大的步伐，加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展方式。堅持走有江蘇特點的創新之路，充分發揮我省科教人才、實體經濟、對外開放等各種優勢，大力營造有利於創新創業的最佳環境，強化企業在科技創新中的主體地位，提高創新要素配置效率，在構建創新平台、創客空間、政策引導、知識產權保護等方面下更大功夫，讓那些有志於創新創業的人們能夠一展身手、夢想成真。要大力實施企業制造裝備升級、企業互聯網化提升計劃，著力打造具有全球影響力的產業科技創新中心、具有國際競爭力的先進制造業基地，使“一中心、一基地”成為“經濟強”的有力支撐和顯著標志。
在新的征程上，我們要更大力度推進協調發展，促進江蘇經濟社會行穩致遠。推進區域共同發展、城鄉協調發展，是歷屆省委省政府一以貫之、與時俱進的工作追求，也是江蘇發展的鮮明特點。我們要實現的“兩個率先”，不僅是時間節點上的率先，更是質量和水平提升的率先，是各項事業全面協調發展基礎上的率先。在發展的進程中，要注重處理好局部和全局、當前和長遠、重點和非重點的關系，集中力量突破短板和薄弱環節，推動城鄉、區域、經濟和社會、物質文明和精神文明等各個環節、各個方面更為協調，把我省的協調發展優勢做得更加突出、更加鮮明。要堅持以人為核心，推動新型城鎮化、城鄉發展一體化和農業現代化相輔相成、相互促進，不斷縮小城鄉區域發展差距。要積極對接“一帶一路”、長江經濟帶、長三角區域發展一體化等國家重大戰略，著力抓好蘇南現代化建設示范區、江蘇沿海開發、沿東隴海線經濟帶建設，進一步優化生產力布局，促進蘇南提升、蘇中崛起、蘇北振興。要統籌經濟建設與社會事業發展，增加公共服務供給，從解決人民最關心最直接最現實的利益問題入手，不斷提高公共服務共建能力和共享水平。要大力弘揚社會主義核心價值觀，繁榮發展文化事業文化產業，推動物質文明和精神文明協調發展。小康不小康，關鍵看老鄉。省委省政府明確提出實施新一輪脫貧致富奔小康工程，將扶貧標准提高到人均年純收入6000元。今后五年，我們要大力推進精准扶貧、精准脫貧，著力做好300萬低收入人口、800個經濟薄弱村、6個重點片區的脫貧幫扶工作，確保低收入人口與全省人民一道邁入全面小康社會。這是我們的庄嚴承諾，必須不折不扣地完成好，確保實現總書記提出的“一個不少、一戶不落”的要求。
在新的征程上，我們要堅持不懈推進綠色發展，著力建設美麗宜居的新家園。綠色發展的要義是解決好人與自然和諧共生問題。環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福，綠水青山就是金山銀山﹔保護環境就是保護生產力，改善環境就是發展生產力。環境問題是江蘇發展的最大瓶頸制約，我們必須牢固樹立在環境容量上過緊日子的思想，切實加強生態文明建設，堅持從生產和生活兩頭入手，治理和保護兩手齊抓，約束和激勵兩端發力，推動形成綠色發展方式和生活方式，協同推進生產發展、生活富裕、生態美麗。生態環境沒有替代品，用之不覺，失之難存。在保護生態環境上，沒有局外人，沒有旁觀者，沒有過路客。要引導全省人民從自我做起，從點滴做起，爭當環保的自覺踐行者，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。凡是有利於改善生態環境的事情，我們都要堅決干、加油干、堅持不懈地干，持之以恆，久久為功。要扎實推進美麗江蘇建設，突出抓好大氣污染、水污染、土壤污染整治工作，全面提升城鄉人居環境，讓老百姓呼吸上新鮮的空氣、喝上干淨的水、吃上放心的食物、生活在宜居的環境中，讓江蘇大地天更藍、山更綠、水更清、環境更優美。
在新的征程上，我們要更高水平推進開放發展，厚植江蘇開放型經濟新優勢。今天的中國已經與世界深度融合，對外開放的大門將永遠敞開。開放型經濟是江蘇的特色和優勢，在世界經濟格局深刻演變背景下，推進對外開放，必須要有大視野、大格局、大進取。我們要積極拓展對內對外開放新空間，主動融入國家對外開放大局，放大向東開放優勢，做好向西開放文章，不斷提升企業、城市、人才國際化水平。在高水平引進來的同時，更大步伐地走出去，大力推進國際產能、裝備制造和資源能源等合作，加強境外產業合作區和集聚區建設，不斷提高利用兩個市場、兩種資源的能力。要著力構建開放型經濟新體制，推動涉外投資和外貿管理體制創新，借鑒推廣自貿區新鮮經驗，進一步提高投資貿易便利化水平。大力實施“優進優出”戰略，優化外貿結構，增強以品牌、技術、質量、服務、標准為核心的出口競爭力，確保開放型經濟份額不減少、位次不后移、質量有提升。要打造對外開放新高地，加快開發區轉型升級步伐，重點集聚和培育高端人才、高端技術、高端產業，以高水平開放促進高水平發展。
在新的征程上，我們要持之以恆推進共享發展，更好地踐行以人民為中心的發展思想。推進共享發展，必須堅持全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享。我們追求的發展是造福人民的發展，我們追求的富裕是全體人民的共同富裕。要順應人民群眾對美好生活的向往，深入實施民生幸福工程，推動居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高與勞動生產率提高同步，著力解決好民生“七個更”的問題。要始終堅持以經濟建設為中心，齊心協力推動發展，在不斷做大“蛋糕”的同時，把做大的“蛋糕”分好，讓社會主義制度的優越性得到更充分體現，讓人民群眾有更多獲得感。要堅持盡力而為、量力而行，多做雪中送炭的工作，對低保人口、進城農民工、失業人員等特定人群的特定困難，給予格外關注，切實履行好政府職責。幸福生活不會從天而降，越是向更高水平的生活邁進，越是要人人參與、人人盡力、人人享有。我們要在全社會大力倡導勤勞致富、勞動光榮，進一步優化創業就業環境，讓每一個夢想都有生長的土壤，讓每一種奮斗都有成就的希望。共享發展是一個漸進的過程。我們要堅定地朝著共享這個方向去努力，積小勝為大勝，一年接著一年干，一任接著一任做，讓百姓生活一年更比一年好。
踐行新的發展理念，建設“強富美高”新江蘇，根本上要靠改革創新，靠真抓實干。我們要打好全面深化改革攻堅戰，堅持問題導向，協調推進經濟、政治、文化、社會、生態文明體制和黨的建設制度改革，推動各項改革任務落地見效。要把推進供給側結構性改革作為重中之重，把握供給和需求既對立又統一的辯証關系，抓住供給側這個矛盾的主要方面，從生產端入手，促進產能過剩有效化解，促進產業優化重組，降低企業成本，發展戰略性新興產業和現代服務業，增加公共產品和服務供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率。要推出一批有重大牽引作用的改革舉措，以市場取向改革提高資源配置效率，以簡政放權改革為市場主體清障搭台，精准發力、持續用力，放大改革效應、釋放改革紅利。要扎實推進法治江蘇建設，加強和創新社會治理，運用法治思維和法治方式謀發展、抓改革、促和諧，使整個社會既充滿活力又井然有序。要發揮新發展理念的真理力量，進一步統一思想、凝聚共識，推動全社會深學篤用、自覺踐行，做到認識上更加到位，行動上更加自覺，工作上更加有為，使之成為江蘇干部群眾的普遍實踐，共同譜寫好中國夢的江蘇篇章。
各位委員，同志們！
人民政協是建設中國特色社會主義的重要力量，具有人才薈萃、智力密集、渠道暢通、聯系廣泛的獨特優勢，在建設新江蘇的進程中有著不可替代的重要作用。全省各級政協要堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，緊緊圍繞團結和民主兩大主題，奮發作為，認真履職，推動政協事業不斷邁上新台階。第一，要緊扣改革發展，積極獻計出力。重點圍繞“十三五”規劃實施，向經濟社會發展的中心任務聚焦，向實踐中亟待化解的矛盾問題聚焦，向人民群眾的熱切期盼聚焦，深入一線調查研究，建真言、謀良策、出實招，為推動發展、深化改革、改善民生貢獻智慧和力量。第二，要推進協商民主，發揮好重要渠道作用。認真貫徹中共中央關於加強社會主義協商民主建設《意見》的精神，堅持把協商民主貫穿政協履行職能的全過程，推動協商民主廣泛多層制度化發展。要堅持協商於決策之前和決策實施之中，著力在拓展協商內容、豐富協商形式、規范協商程序、增加協商密度等方面，主動探索，積極實踐，形成特色，不斷提高協商的實效性。第三，要圍繞“強富美高”新江蘇建設，廣泛匯聚正能量。人民政協作為最廣泛的愛國統一戰線組織，要發揮自身優勢，協助黨委政府做好群眾工作，引導所聯系群眾支持和參與改革發展，最大限度地調動一切積極因素、團結一切可以團結的力量，為“邁上新台階、建設新江蘇”凝聚人心、增添力量。
政協委員是政協工作的主體。習近平總書記明確提出，政協委員要懂政協、會協商、善議政，做到建言建在需要時、議政議到點子上、監督監在關鍵處。廣大政協委員要認真學習領會，自覺貫徹落實。要強化委員意識，加強理論武裝，堅定理想信念，增進政治認同，進一步增強政協委員的光榮感、責任感和使命感﹔要提升能力素質，主動適應事業發展的需要，勤於學習，善於思考，勇於創新，不斷增強政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力﹔要樹立良好形象，模范遵守憲法法律和政協章程，自覺踐行社會主義核心價值觀，進一步改進工作作風，切實發揮在本職工作中的帶頭作用、界別群眾中的代表作用，不負重托，不辱使命。
各位委員，同志們！
又是一年春風起，正是揚帆啟航時。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，同心同德、銳意創新、奮發進取，為江蘇更加璀璨的未來而努力奮斗！
