杜德印同志主持會議。本報記者 戴冰攝
王安順同志作政府工作報告。本報記者 戴冰攝
昨天，市十四屆人大四次會議隆重開幕。圖為大會主席台。 本報記者 李繼輝攝
昨天上午，北京市第十四屆人民代表大會第四次會議在北京會議中心隆重開幕。
主席團常務主席、大會執行主席杜德印主持會議。市長王安順作政府工作報告。中共中央政治局委員、市委書記郭金龍出席。
大會執行主席吉林、牛有成、柳紀綱、劉新成、李昭玲、孫康林、葉青、劉迎、劉振東、宋慰祖、陸杰華、褚玉梅、蔡勉在主席台前排就座。
中共中央政治局原委員、北京市委原書記劉淇，全國人大常委會副秘書長韓曉武到會。
王安順的報告分三個部分：一、過去五年工作回顧﹔二、“十三五”時期的主要目標和任務﹔三、2016年重點任務。
王安順說，“十二五”時期是北京發展具有重大歷史意義的五年。在北京改革發展的關鍵時刻，習近平總書記親臨視察並發表重要講話，明確了全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心的城市戰略定位，提出了建設國際一流的和諧宜居之都的目標，對做好北京發展和管理工作，推動京津冀協同發展作出了重要指示，指明了新時期首都工作方向。中央把京津冀協同發展確立為重大國家戰略，制定了《京津冀協同發展規劃綱要》，為首都未來發展描繪了宏偉藍圖和光明前景。首都科學發展開啟了新征程。
王安順說，五年來，我們堅決貫徹落實中央決策部署，堅持穩中求進工作總基調，扎實做好穩增長、促改革、調結構、惠民生各項工作，保持經濟社會持續健康發展，較好地完成了“十二五”規劃目標任務。五年來，全市地區生產總值年均增長7.5%，一般公共預算收入年均增長14.9%，社會消費品零售額增加到1萬億元以上，全社會固定資產投資增加到近8000億元，城鎮居民人均收入年均實際增長7.2%，農村居民人均收入年均實際增長7.8%，萬元地區生產總值能耗、水耗和二氧化碳排放分別累計下降25%、24%和27%左右，北京綜合經濟實力、科技創新能力、國際影響力顯著增強，具體表現在：積極適應經濟發展新常態，有效應對經濟下行壓力，首都經濟實力顯著增強﹔實施創新驅動，著力轉型發展，經濟結構高端化更趨明顯﹔統籌城鄉發展，優化空間布局，城鄉一體化格局基本形成﹔加快破解難題，實施精細管理，“大城市病”治理全面展開﹔創新社會治理，增進民生福祉，和諧穩定良好局面更加鞏固﹔全面深化改革，擴大對外開放，發展活力進一步釋放﹔履行首都職責，做好“四個服務”，重大活動服務保障任務圓滿完成。五年的團結奮斗，使我們進一步深化了對做好首都工作的認識：必須始終堅持首都城市戰略定位，必須始終堅持改革創新，必須始終堅持城鄉區域協調發展，必須始終堅持走生態文明之路，必須始終堅持人民主體地位。
關於“十三五”時期的主要目標任務，王安順說，遵循市委十一屆八次全會確定的“十三五”時期北京發展的指導思想，緊密銜接《京津冀協同發展規劃綱要》確定的目標任務，（上接第一版）今后五年全市經濟社會發展的主要目標是：疏解非首都功能取得明顯成效，全市常住人口總量控制在2300萬人以內﹔經濟保持中高速增長，地區生產總值年均增長6.5%，2020年地區生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番﹔人民生活水平和質量普遍提高，人均期望壽命高於82.4歲﹔市民素質和城市文明程度顯著提高﹔生態環境質量顯著提升，城鄉建設用地控制在2800平方公裡以內﹔各方面體制機制更加完善。圍繞上述目標，本市《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》部署了八個方面的重大任務：優化提升首都核心功能，建設綠色低碳生態家園，提高城市治理水平，加快建設全國科技創新中心，著力建設全國文化中心，持續增進民生福祉，全面深化改革開放和加強法治建設，全面做好冬奧會籌備工作。
王安順說，2016年是“十三五”開局之年，也是推進結構性改革攻堅之年。過去一年，全市地區生產總值增長6.9%，一般公共預算收入同口徑增長12.3%，城鄉居民人均收入分別實際增長7%和7.1%，細顆粒物濃度下降6.2%，較好地完成了市十四屆人大三次會議確定的主要目標任務。做好今年經濟社會發展工作，必須牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，必須積極適應、把握、引領新常態，必須著力推進結構性改革，必須大力提高城市工作水平。綜合各方面因素，今年全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%﹔一般公共預算收入增長6.5%以上﹔居民消費價格漲幅控制在3.5%左右﹔城鎮登記失業率控制在3%以內﹔城鄉居民可支配收入增長與經濟增長同步﹔萬元地區生產總值能耗、水耗和二氧化碳排放分別下降3.5%、3%左右和4%，細顆粒物濃度下降5%左右。
王安順說，為實現上述目標，要重點抓好九方面工作：積極推動京津冀協同發展，全面深化改革開放，大力推進創新發展，加快城鄉區域協調發展步伐，著力構建綠色發展新格局，堅決推進城市治理取得新進展，繁榮發展社會主義先進文化，不斷提升民生保障水平，進一步加強政府自身建設。
王安順說，要堅持堅定正確的政治方向，按照中央統一部署和要求，深入開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識、首善意識，堅持用中國特色社會主義理論的最新成果武裝頭腦、指導實踐。堅決貫徹落實十八屆中央紀委六次全會精神，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，切實做到干部清正、政府清廉。
會議審查了北京市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要草案﹔審查了市人民政府關於北京市2015年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2016年國民經濟和社會發展計劃草案的報告﹔審查了市人民政府關於北京市2015年預算執行情況和2016年預算草案的報告。
北京市選出的十二屆全國人大代表，出席北京市政協十二屆四次會議的全體委員，部分市級老同志，中共北京市委、市人大常委會、市人民政府組成部門及有關部門、市高級人民法院及各中院、北京知識產權法院、市人民檢察院及各分院、各人民團體、部分市屬企事業單位的負責同志到會。 本報訊（記者 徐飛鵬 王皓）
