韓正：形成合力 破解抓落實補短板中難題 

主動向前一步補齊短板

要有一切從大局出發的視野，有服務服從全局的責任擔當，敢於發現短板，勇於承認問題，堅定不移勇敢地擔起解決問題的重任，不怕困難，敢於攻堅克難。一定要有舍我其誰的決心，在一任、干一任，不把問題留給下一任。關鍵要市區協同、形成合力，綜合運用各種資源

今年補短板聚焦兩項任務

一是繼續圍繞整治“五違”問題，推進區域環境綜合整治。

要在去年整治的基礎上，進一步聚焦群眾反映最強烈、問題最集中、難度更大的區域，全面加強環境綜合整治。必須做到區域聯動、水岸聯動，狠抓區區交界之處，狠抓水環境治理，市裡重點抓大河大江治理，區縣重點聚焦中小河道整治

二是從嚴加強綜合交通管理。

一方面要進一步加大基礎設施建設，已經明確要打通的“斷頭路”都立下了軍令狀，必須完成，每條路都有竣工通車時間表﹔另一方面交通管理必須依法嚴管，敢於出手、付之行動，確保嚴格管理的各項工作真正落到實處。與此同時，要有法必依、執法必嚴，嚴格落實相關條例，外環線以內全面禁止燃放煙花爆竹，切實消除安全隱患

中共上海市委昨天下午舉行區縣、大口黨委書記一季度工作會議，全面部署今年市委“1+9”重點調研課題、重點推進和督查工作。補好短板，被列為今年市委唯一的重點調研課題。市委書記韓正強調，今年是“十三五”規劃開局之年，全市各區縣、各委辦、各部門要以時不我待、隻爭朝夕的進取精神，抓好開局之年的開局工作。要緊緊扭住供給側結構性改革，突出重點協調推進各項工作。要形成合力，破解抓落實、補短板中的難題。“每項工作都要有時間表，每項工作都要真抓實干、注重結果。”

韓正指出，抓好“十三五”規劃開局之年的開局工作，必須始終立足大局、服從全局，堅持以改革創新謀劃推進各項工作。根本是貫徹落實五中全會創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。當前要全面深入地認識加快推進供給側結構性改革的重大理論和實踐意義，扭住供給側結構性改革這個核心抓手，謀劃部署、推進落實好開局之年各項工作。近年來的實踐証明，加快供給側結構性改革，上海有基礎、有條件，應當走在前頭、開創新路。關鍵要按照當好排頭兵、先行者的要求，始終把制度創新作為首要，始終以科技創新為引領，依靠科技創新，促進產業結構調整和發展方式轉變，提高供給質量。著力點是要增強城市的核心競爭力，提高配置全球市場資源和要素的能力，提高微觀經濟主體的主動性、創造力，提高產業發展能級和結構水平。抓經濟增長，要更加注重提高發展質量和效益﹔抓改革攻堅，要更加注重持續深化與確有成效﹔抓民生改善，要更加注重均衡性和群眾獲得感﹔ 抓城市管理，要更加注重消除隱患、防范風險﹔抓補短板，要更加注重市區協同、攻堅克難。

“要勇於看到工作中的短板。”韓正指出，短板就是主要矛盾，就是矛盾的主要方面。不同發展階段，短板表現形式不同。在發展進程中，我們抓工作的著力點是以抓重點帶動全局，往往有些工作就不能同步前進，有些用力不夠的地方就成為短板。一旦長時間累積，這些短板在整體工作中會顯得越來越短，逐漸成為影響改革創新、協調發展的難點瓶頸，逐漸成為引發大的風險隱患之處，逐漸成為群眾最不滿意、意見最大的地方。短板繞不過去，越拖越難解決，制約了整個城市整體效益提升，已經到了非抓不可的時候，必須集中精力補好短板。各級領導干部要堅持問題導向，勇於看到工作中的短板，增強補短板意識。要善於發現問題，不怕暴露短板，絕對不能“燈下黑”，甚至拒絕承認問題存在。 下轉6版 （上接第1版）

“要深刻認識短板形成的原因。”韓正說，短板很具體，各條塊的短板也是千差萬別，形成的原因也復雜多樣，但有兩個共同特點。一是短板都是長期矛盾積累形成的。從局部的小問題沒有被重視，到時間長了問題蔓延擴大，最終形成氣候。有些現在的突出問題，有其歷史形成的合理性，但隨著形勢和環境變化，曾經的積極因素現在變為消極因素，甚至已成為阻礙城市發展的突出瓶頸。二是短板常常涉及各種復雜的利益關系調整，牽涉面廣，是綜合性問題。僅僅依靠一個部門、區縣的資源力量，難以有效解決，沒有一點攻堅克難的闖勁和韌勁，也解決不了。

“要有勇氣和擔當，齊心協力、主動向前一步補齊短板。”韓正強調，各級領導干部要有一切從大局出發的視野，有服務服從全局的責任擔當，敢於發現短板，勇於承認問題，堅定不移勇敢地擔起解決問題的重任，不怕困難，敢於攻堅克難。一定要有舍我其誰的決心，在一任、干一任，不把問題留給下一任。許多短板不只是區裡、鎮裡和基層的事，而是全市的事，關鍵要市區協同、形成合力，綜合運用各種資源。“要堅信，隻要我們市、區縣、街鎮和基層共同努力，沒有解決不了的問題，一定能補好短板。”

韓正強調，今年全市補短板聚焦兩項任務。一是繼續圍繞整治“五違”問題，推進區域環境綜合整治。要在去年整治的基礎上，進一步聚焦群眾反映最強烈、問題最集中、難度更大的區域，全面加強環境綜合整治。必須做到區域聯動、水岸聯動，狠抓區區交界之處，狠抓水環境治理，市裡重點抓大河大江治理，區縣重點聚焦中小河道整治。二是從嚴加強綜合交通管理。一方面要進一步加大基礎設施建設，已經明確要打通的“斷頭路”都立下了軍令狀，必須完成，每條路都有竣工通車時間表﹔另一方面交通管理必須依法嚴管，敢於出手、付之行動，確保嚴格管理的各項工作真正落到實處。與此同時，要有法必依、執法必嚴，嚴格落實相關條例，外環線以內全面禁止燃放煙花爆竹，切實消除安全隱患。

韓正強調，要真抓實干、注重結果，確保各項工作開好局。關鍵是抓落實，要有執行力。各區縣、各部門按照市委、市政府要求，要早安排、早部署、早啟動。重結果、出實效，這是工作的根本。抓任何工作，不管方案有多周密，列了多少項目，形式多麼熱鬧，最終還是要看結果，否則就變成了形式主義。能否解決問題、推進工作，是執行力的關鍵，隻有在不斷解決問題中推進工作，各項工作才能開創新局面，讓人民群眾滿意。要有隻爭朝夕的緊迫感。今年工作任務十分艱巨，特殊時期需要特殊的精神狀態，必須時不我待、自我加壓。一切工作都要有時間表，要有一股向前的沖勁、向上的冒勁，杜絕一切慢騰騰、篤悠悠。

市委副書記、市長楊雄部署一季度開局五方面工作。一是推進供給側結構性改革。按照中央經濟工作會議提出的五大政策、五大任務，抓緊研究梳理，爭取形成一系列可操作的實施方案。要幫助企業降低成本，堅持問題導向，問需於企、問計於企，盡快提出具體措施。要保持有效投資力度，著力補齊短板。各部門、各區縣必須針對基礎設施、民生、產業等重點領域的短板，加快研究落實改進措施，同時，在“去產能、去庫存、去杠杆”方面，認真排摸底數，明確任務清單。二是自貿試驗區建設。對標三年建設總要求和總目標，找差距、補不足，加快形成一整套可復制、可推廣的制度構架。重點加快投資管理、貿易監管、金融開放創新、事中事后監管等制度創新。浦東新區責無旁貸，各部門要大力支持，各區縣要大膽借鑒。三是科技創新中心建設。今年任務就是圍繞市委出台的“22條”意見和相關配套政策，以建設全面創新改革試驗區和張江綜合性國家科學中心為重點，狠抓推進落實。各部門、各區縣都要主動作為，持續推進，爭取多見實效。四是環境治理和區域環境綜合整治。要繼續聚焦大氣環境和水環境治理，高標准、嚴要求，全力以赴加以推進、完成既定目標任務。區域環境綜合整治要全面排摸、弄清家底、先難后易，突出統籌協調、市區合力，打好“殲滅戰”，清單式銷賬。五是城市安全。各區縣、各部門、各單位必須守土有責，從嚴從細，絕不能有絲毫的疏忽和懈怠。加強風險防范，重在完善區縣基層的發現和預警機制。另外，扎實細致做好養老金調標、幫困送溫暖等民生工作。

會上，市委副書記應勇通報2015年市委常委會“三嚴三實”專題民主生活會情況，總結本市規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為推進工作。市領導屠光紹、尹弘、鐘燕群、周波、翁鐵慧、時光輝、蔣卓慶、白少康、周太彤出席。普陀區委、嘉定區委、市建設交通工作黨委先后交流了貫徹落實中央經濟工作會議、十屆市委十次全會和市委常委擴大會議精神，做好2016年工作的打算。（記者 談燕）