習近平總書記強調，要堅持黨要管黨、從嚴治黨，各級黨員干部要嚴格遵守黨的紀律和規矩。遵守黨的紀律是無條件的,要說到做到，有紀必執，有違必查，不能把紀律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文，不能讓黨紀黨規成為“紙老虎”、“稻草人”，造成“破窗效應”。認真學習深刻領會習近平總書記重要講話精神，對於進一步明確紀律審查工作的方向、方法和思路，更好地依紀依規履行職責具有很強的針對性和重要的指導意義。
紀律審查工作必須置於黨的絕對領導之下
紀律審查工作是黨章賦予紀委的職責，是嚴肅的政治任務，必須在黨的統一領導下進行。紀律檢查機關處置每個反映問題線索，審查每個違紀問題，都必須時刻繃緊講政治、顧大局這根弦，各級紀檢監察干部，特別是領導干部，必須做到以下兩點：
一是要絕對服從上級紀委和同級黨委的領導。無論是從紀檢機關的領導體制來看，還是職責定位來看，監督執紀問責各項工作，都必須在上級紀委和同級黨委的領導下開展，不折不扣地執行上級紀委和同級黨委的決定。這是一條鐵的紀律，任何人都不能違反，這是最起碼的政治要求。
二是要重程序、講規矩。對上，紀律審查進展情況特別是擬立案、重點初核案件，要向上級紀委和同級黨委報告﹔對內，承辦部門要事先向分管領導報告，分管領導要向主要領導報告，之后再正式行文請示，決不能先斬后奏，更不能搞“倒逼”、反管理。對下，要指導下級紀檢監察機關在工作中加強向上級紀委和同級黨委的請示報告。不僅要報告結果，也要報告過程，這不是一般的工作程序問題，而是政治立場、政治紀律問題。
要把新精神新要求落實到紀律審查工作中
強化執紀意識，把紀律挺在前面。在執紀理念上，要突出一個“轉”字，牢記“紀”在“法”前，“紀”比“法”嚴，規矩和紀律一樣重要，都要挺在前面。要守住依“紀”進行監督執紀問責這個定位，盯住破“紀”之初，全面執紀、從嚴執紀，真正守住紀律的底線。
樹立正確政績觀。牢記管紀律是紀委的主業，用紀律管住大多數是最大的政績。各級紀委要將執行紀律作為落實監督責任的重要抓手，既立足當前，遏制不正之風和腐敗蔓延勢頭，又著眼長遠，圍繞加強紀律建設強化監督執紀問責。要建立健全與新政績觀相適應的紀檢監察干部考核機制，改變過去單純以大要案查辦數量、涉案金額大小論英雄的做法，為實現“紀”在“法”前提供制度保障。
堅持有病就治，抓早抓小。充分運用“四種形態”監督執紀，對違規違紀問題要“零容忍”。當干部沒有問題時，通過談話、民主生活會等方式防患於未然﹔當干部有違紀苗頭時，及時提醒、勸誡，救人於懸崖之前﹔遇到無可救藥的“爛樹”，要堅決懲處，決不姑息。
注重效率，快查快結。紀委不是黨內的公檢法，紀律審查要突出黨紀特色，將重點從“查違法”向“盯違紀”轉變，把違反紀律的主要問題查清后，能夠作出黨紀政紀處分或者組織處理的問題，要及時辦理，不能放任自流。涉嫌犯罪及時移送司法機關依法查處，快查快結。
探索多樣化的監督執紀方式。創新監督執紀方式，改變過去“單打一”的做法，善於運用警示提醒、誡勉督導、責令糾錯、函詢及通報批評、降職、免職等處理方式，形成警示效果。
處理好“樹木”與“森林”的關系。學會把個別問題線索放在本地區、本部門黨風廉政建設全局中去把握和考量，通過定期清理線索，深入分析、研判“樹木和森林”狀況，加強事關黨風廉政建設全局的規章制度建設。要抓住關鍵少數，把一把手、后備干部和即將進入黨政領導班子的干部作為紀律審查的重點對象。同時，加強對大多數黨員干部的紀律意識教育和日常監督。
把審查紀律作為鐵的紀律。審查紀律就是政治紀律。不能因為目的正當而忽略程序、規避程序、不計方法、不計后果。對所有反映干部的審查，如果審查的結果事實不存在，或沒有線索反映的嚴重，就要予以澄清，或給予恰當的處理或處分。要嚴守保密紀律，不准打探情況、跑風漏氣、幫著說情。要遵守回避制度。要嚴格落實責任追究制度，對違規私存、隱瞞線索，擅作取舍、選擇性辦案，甚至跑風漏氣，辦人情案、關系案、金錢案的，發現一起查處一起，決不姑息。出了問題同時追究主體責任、監管責任、領導責任。
（作者楊鑫系陝西省西安市紀委書記）
