中俄執政黨對話機制第五次會議和第四屆中俄政黨論壇側記

2015年11月30日和12月1日，由中國共產黨和俄羅斯統一俄羅斯黨共同舉辦的第四屆中俄政黨論壇和中俄執政黨對話機制第五次會議分別在北京舉行。兩黨兩國領導人分別致賀，兩黨高層領導人出席，凸顯中俄執政黨交往對推動中俄全面戰略協作伙伴關系發展的重要作用。

中俄執政黨對話機制會議和中俄政黨論壇是中國共產黨與統俄黨機制化交往的重要內容。中俄執政黨對話機制會議是兩國執政黨就兩黨兩國關系、執政黨自身建設和國際地區形勢等重大問題進行深入交流的平台。中俄政黨論壇是中俄“國家年”活動機制化項目之一，旨在推動兩國地方和企業交流。

深化兩國執政黨合作

促進中俄關系深入發展

習近平總書記十分關心並親自參與中俄執政黨機制化交往。2009年6月，兩黨正式啟動中俄執政黨對話機制並在京舉行第一次會議。時任中共中央政治局常委、國家副主席習近平會見統俄黨代表團並出席兩黨合作協議簽字儀式。2010年3月，中俄執政黨對話機制第二次會議在莫斯科舉辦。時任中共中央政治局常委、國家副主席習近平出席開幕式並致辭。2012年12月，中俄執政黨對話機制第三次會議在京舉行，習近平總書記會見統俄黨代表團。

在第五次會議召開之際，習近平總書記發來賀信。他說，我和普京總統對發展中俄全面戰略協作伙伴關系有高度共識，共同推動兩國關系進入相互提供重要發展機遇、互為主要優先伙伴的新階段。政黨交往作為中俄全面戰略協作伙伴關系的重要組成部分，對兩國關系發展具有獨特作用。中國共產黨和統一俄羅斯黨負有引領各自國家發展的重要使命。兩黨保持機制化交往，辦好中俄執政黨對話機制會議和中俄政黨論壇，為兩黨就兩國關系和執政黨建設等戰略性問題進行交流搭建了有效平台。這次會議以“黨的執政能力與國家治理體系現代化”為主題，體現了兩黨的責任感和使命感，有利於兩黨加強自身建設、推進國家治理體系和治理能力現代化，促進中俄關系深入發展。

中俄執政黨對話機制會議和中俄政黨論壇亦受到統俄黨和俄羅斯國家領導人的高度重視。2012年，時任統俄黨主席、俄聯邦政府總理普京曾向中俄執政黨對話機制第二次會議發來賀信。在本次會議和論壇召開之際，俄羅斯總統普京再次發信致賀。他說，在俄中全面戰略協作伙伴關系的發展進程中，兩國執政黨的合作發揮著重要作用，成功推動解決雙邊關系中的重大問題，協調兩國在地區和國際事務中的立場。雙方就黨的建設和群眾工作等相關問題定期交流實踐經驗，也具有重大意義。統一俄羅斯黨和中國共產黨高層代表將歐亞經濟聯盟和絲綢之路經濟帶建設對接作為本次會晤主題，我相信，你們會為協調落實這兩項宏大的一體化計劃，為推動歐亞地區多邊合作、穩定和繁榮描繪藍圖。

統俄黨主席、俄聯邦政府總理梅德韋杰夫在賀信中表示，我堅信，這兩項活動將成為兩黨關系發展和深化的重要一環，有利於交流黨務工作經驗，並能証明這一平台對討論雙邊關系中的重大問題發揮著有益作用。發展同中國的睦鄰、互信關系，是俄羅斯當今政策一個最重要的優先方向。深化全面戰略協作伙伴關系，符合我們兩國人民的長遠利益。包括黨際交往在內的俄中合作，內容豐富、基礎深厚。在全球危機和新挑戰日益增多的背景下，俄中合作尤顯珍貴。

契合形勢發展需要

加強治黨治國經驗交流

12月1日，以“黨的執政能力與國家治理體系現代化”為主題的中俄執政黨對話機制第五次會議在北京人民大會堂舉行。中共中央政治局常委、中央書記處書記劉雲山會見雙方代表，出席會議並作了題為《中共加強黨的執政能力建設、推進國家治理體系現代化的做法與經驗》的主旨講話。他說，在此次會議開幕之際，習近平總書記和普京總統專門致賀信，體現了對發展中俄兩國全面戰略協作伙伴關系的高度重視，對深化中俄兩黨關系的真誠願望。

劉雲山向與會代表介紹了中共十八大以來在黨的自身建設方面進行的有益探索。他說，我們黨始終堅持以馬克思主義為指導，積極推進理論創新，為治國理政提供科學的理論指南﹔不斷完善黨的執政方略，協調推進“四個全面”戰略布局，明確黨和國家事業發展的總遵循﹔抓好發展這個黨執政興國的第一要務，樹立和貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以新的發展理念引領發展實踐﹔大力培育和弘揚社會主義核心價值觀，增強全民族團結奮進的精神力量﹔堅持科學執政、民主執政、依法執政，完善黨的領導方式和執政方式﹔堅持全面從嚴治黨，密切黨同人民群眾的血肉聯系，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。劉雲山希望兩黨用好對話機制會議平台，深化經驗交流，相互學習借鑒，更好落實兩國元首重要共識，促進中俄關系向前發展。

統俄黨最高委員會主席、俄聯邦安全會議常委格雷茲洛夫在題為《應對當今挑戰推動治黨體系現代化》的主旨講話中介紹說，統俄黨在俄政黨制度和選舉制度變化的背景下，正在著力鞏固自身執政地位。為贏得2016年9月國家杜馬選舉，統俄黨開始實施嚴格的黨內初選制度。該制度有助於推動黨的自身發展，鞏固黨員干部隊伍，貫徹落實黨內各項規定。此外，統俄黨正在加強對各級黨組織和本黨議員的監督管理工作，要求他們定期向普通黨員和選民匯報工作、公開收入和資產狀況。格雷茲洛夫表示，兩黨在推動黨的相關職能部門交往和雙邊務實合作方面積累了豐富經驗，所達成的合作意向和共識符合兩國和兩國人民根本利益。這是兩國關系中最突出、最重要的優勢。

在對話會議上，兩黨代表圍繞主題，結合各自工作領域充分展開研討。中央紀委副書記、監察部部長黃樹賢介紹了十八大以來我黨加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的進展，“八項規定”、“依規治黨”、糾正“四風”等詞匯引起統俄黨同事們的濃厚興趣。中央黨校常務副校長何毅亭深入淺出地闡述了我黨發展理念創新的最新成果，表示“創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念是一個有機整體，不能顧此失彼，也不能相互替代”。中組部副部長鄧聲明以《國家治理能力現代化與干部培養選拔工作》為題，著重介紹了我黨干部工作在創新工作理念、改進選拔方法、優化培養方式、強化管理監督方面的舉措與經驗。國務院新聞辦副主任郭衛民介紹了我黨在推動媒體融合發展方面採取的主要舉措和推動傳統媒體、新興媒體融合發展的戰略意義。

俄方代表介紹了近年來統俄黨在黨建領域的創新實踐。統俄黨總委員會成員、韃靼斯坦共和國國務委員會主席穆哈梅特申介紹了統俄黨最大的地方黨組織之一——韃靼斯坦分部在推進黨內初選和嚴肅黨紀方面的做法。統俄黨總委員會成員、俄聯邦民族事務署署長巴裡諾夫以2015年4月新成立的俄聯邦民族事務署為切入點，介紹了俄在維護國家團結統一方面的新舉措。統俄黨最高委員會成員、俄國家杜馬辦公廳副主任舒瓦洛夫闡述了統俄黨立足俄內外形勢變化、不斷創新意識形態建設工作的經驗。俄國家杜馬獨聯體、歐亞一體化和與俄僑聯絡事務委員會成員什列格利介紹了信息通訊技術在統俄黨工作中發揮的作用。

中共中央對外聯絡部部長宋濤在總結講話中強調，當前國際形勢正在發生深刻復雜變化，中俄兩國都處在發展振興的關鍵階段。在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下，中國各族人民團結一致，為實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗。俄羅斯也在普京總統領導下，努力實現大國復興的夢想。在此背景下，兩黨加強治黨治國經驗交流，具有重大的現實意義。我們願同統俄黨同事們共同努力，根據不斷變化的國際國內形勢對執政黨提出的新要求新任務，創新對話形式，突出對話特色，擴展對話領域，深化交流內涵。統俄黨總委員會主席團成員、俄聯邦委員會國際事務委員會副主席克利莫夫代表俄方作總結講話說，兩黨作為當今世界兩個重要大國的執政黨，交流治黨治國經驗意義重大。建議兩黨今后搭建更多交流平台，繼續推動兩黨地方、青年組織往來。

助推“一帶”“一盟”

共繪合作藍圖

11月30日，第四屆中俄政黨論壇在北京萬壽賓館舉行，主題為“‘一帶’‘一盟’建設對接合作下的中俄地方合作”。全國政協副主席王家瑞和格雷茲洛夫分別致辭。兩國中央和地方政府以及企業代表150余人參加。

王家瑞在致辭中說，“一帶”“一盟”建設的對接合作，旨在從戰略高度、以更廣視野全面擴大和深化各方務實合作，無疑是一件互利共贏的大好事，必將造福兩國和地區各國人民，促進中俄全面戰略協作伙伴關系深入發展。王家瑞對與會代表提出三點希望：一是積極落實兩國元首戰略共識，在“大對接”中搞好“小對接”。二是充分調動各方積極性，形成中央與地方共促、政府與企業聯動的良好局面。三是打造一批亮點和品牌項目，發揮好示范帶頭效應。格雷茲洛夫在致辭中表示，我們主張在透明、相互尊重和平等基礎上，使歐亞地區各種一體化機制相互補充，對希望參與對接合作的國家完全開放，共同推動地區發展。兩國要實現貿易多元化，深化能源、航空航天和基礎設施建設等領域合作，密切地方交往，確保2020年實現雙邊貿易額達到2000億美元的目標。

在王家瑞和格雷茲洛夫致辭后，雙方與會代表從不同角度提出了對推進“一帶”“一盟”建設對接合作的真知灼見。商務部部長助理張驥就兩國從政策、規則、合作領域等層面全面做好對接提出希望。國家開發銀行副行長李吉平表示國開行願為促進兩國地方經貿、投資、科技等領域合作提供全方位融資融智支持。山東省副省長夏耕介紹了山東省作為經濟、文化開放大省與俄羅斯開展合作的獨特優勢。中鐵建黨委書記兼副董事長齊曉飛介紹了中鐵建對俄市場的合作願望。廣東揭陽市委常委、宣傳部長方賽妹向與會代表展示了揭陽市的產業和資源優勢。穆哈梅特申，俄羅斯國家杜馬獨聯體、歐亞一體化和與俄僑聯絡事務委員會第一副主席列別捷夫，俄羅斯國家杜馬自然資源、自然資源利用和生態委員會副主席斯利片丘克，俄羅斯鐵路公司第一副總裁米沙林，俄羅斯“公路干線”公司董事什馬諾夫代表俄方發言。他們表示，俄中雙邊各領域合作是歐亞地區一體化的重要基礎。雙方應在政治互信基礎上推進經貿、金融、高鐵和公路等基礎設施建設合作，促進兩國各自發展和歐亞地區的繁榮穩定。

宋濤部長作總結講話時說，大家談合作，立足當前，著眼長遠﹔談思路，搶抓機遇，直面問題。作為執政黨，促進中俄關系發展和兩國各領域合作是兩黨交往的應有之義。中聯部將與統俄黨的同事們一道，為落實好本屆論壇的各項后續工作而不懈努力。克利莫夫說，希望雙方以本屆論壇達成的共識為契機，密切交流合作，推動兩國關系發展。

論壇結束后，來自北京、山東、廣東和吉林等地政府和62家企業代表與俄方地方政府和18家企業代表開展推介對接。

回望方知行漸遠。中聯部副部長周力指出，中國共產黨與統一俄羅斯黨2001年正式建立關系，至今已形成全方位、多領域、寬層次的交往格局，成為中俄全面戰略協作伙伴關系發展不可或缺的重要組成部分。伴隨國家關系發展的腳步，中國共產黨與統一俄羅斯黨的交往不斷深化、拓展。我們有理由為中俄黨際交往期待一個更加美好的明天！

（作者單位：中共中央對外聯絡部東歐中亞局）

（來源：當代世界）