李天瑩
千裡迢迢，暖風入京
古語有雲，“相知無遠近，萬裡尚為鄰”。這話用來形容今日中國與拉丁美洲和加勒比地區的關系，最恰當不過。縱然分處東西半球，相隔海角天涯﹔縱然氣候南北差異，我冬雪你夏花﹔縱然膚色和語言互不相同，文化和信仰各具特色，這些都擋不住雙方內心的日益接近。在12月的北京，朔風凜冽，迎來了26個拉美和加勒比國家的27個政黨的近60位代表。他們懷揣著熱切的心，乘坐三十多個小時的飛機，跨越千山萬水，為的是來參加“中拉政黨論壇首次會議”。嚴冬的北京，頓時迎來一股南國的暖風。
百尺竿頭，更進一步
拉丁美洲和加勒比地區涵蓋了美國以南的所有美洲國家。一直以來，中國共產黨同該地區的政黨交往穩步發展，目前已與其三十多個國家的近90個政黨保持較密切的往來。然而，由於該地區缺少超越意識形態分野、具有地區整體代表性的政黨組織，中拉政黨交往長期較集中於雙邊層面，在多邊或整體性交往方面尚有欠缺。
進入新世紀以來，隨著中拉整體合作議程的逐步推進，建立廣覆蓋的多邊政黨交流平台也在中拉政黨交往議程中佔據越來越重要的位置。
2011年底，拉美和加勒比國家共同體（簡稱拉共體）宣告成立。拉共體的誕生對拉美政治、經濟和社會發展都具有裡程碑式意義，它也順理成章地擔負起該地區同外界對話合作的代表職責。2014年7月，習近平主席訪問拉美，同拉方領導人在巴西利亞舉行歷史性會晤，承諾共建平等互利、共同發展的中拉全面合作伙伴關系，並宣布成立中國—拉共體論壇。2015年1月，中國—拉共體論壇首屆部長級會議在北京成功召開，標志著中拉整體合作由構想變為現實，中拉關系由此進入了雙邊合作與整體合作並行發展、相互促進的新階段。此后，農業、科技創新、企業家、智庫和青年政治家等分論壇接踵啟動。
中拉論壇的建立為中拉政黨交往開辟了新的空間，也提出了新的要求。在此背景下，中共中央對外聯絡部抓住時機，提出在中拉論壇框架下成立中拉政黨論壇的倡議，旨在完善中拉政黨高層戰略對話機制，從政治上引領和助推中拉整體合作。為此，中聯部同2015年拉共體輪值主席國厄瓜多爾執政黨、與中共交往密切的厄主權祖國聯盟運動進行了有效的溝通磋商，對方積極響應，並作為論壇共同主辦方提出了許多中肯建議。
精心設計，腳踏實地
經過緊鑼密鼓的精心籌備，2015年12月7—9日，中拉政黨論壇首次會議在京隆重召開，中共和26個拉共體成員國執政黨的代表齊聚一堂，在熱烈的氣氛中深入交流。拉方代表中，很多是本黨高級領導人，有的還同時是本國政府或議會高官，如厄瓜多爾副總統、主權祖國聯盟運動副主席格拉斯，格林納達副總理、新民族黨副領袖尼姆羅德，洪都拉斯副議長、國民黨主席洛佩斯，哥斯達黎加公民行動黨主席博拉尼奧斯、巴西勞工黨副主席科埃略等。
會間，中共中央政治局委員、國家副主席李源潮同與會代表們進行了熱情洋溢、坦誠深入的對話，代表們深受感染，紛紛表示對未來加強同中國共產黨的交流合作信心倍增，將積極努力，推動會議成果轉化為具體行動。
在由中聯部副部長周力主持的開幕式上，中聯部部長宋濤和厄瓜多爾副總統格拉斯分別發表主旨講話。宋濤稱贊論壇是“落實雙方領導人重要共識、推進中拉各國政黨交往、從政治上引領和助推中拉全面合作的重要舉措”及“中拉政黨開展戰略對話、交流發展經驗的嶄新多邊平台”。格拉斯說：“中國和拉美盡管在文化上有很多融合，但政治上的整體合作才剛剛起步。因此，我們今天在這裡也是抒寫了歷史新的一頁。”他表示，希望中拉政黨借助這一場合，建立更加牢固的戰略關系。
本次會議的主題是“創新、發展、合作與未來——中拉政黨面臨的挑戰及應對舉措”。它緊貼論壇宗旨和雙方關切，完全符合中拉共同應對世界復雜形勢的需要，對推動中拉全面合作具有重要現實意義。下設的“21世紀的政黨”、“經濟發展”、“發展道路”、“減少貧困”和“中拉合作”五個分議題立意明確、各有側重，反映了中拉政黨在執政能力建設、國家發展方略上的最新探索和重點關切。宋濤部長評價說，透過議題可以感到，論壇自成立伊始就走在實處、不尚清談。
除外方代表外，來自中央紀委、中組部、中聯部、中央黨校、外交部、商務部、國務院研究室、國務院發展研究中心、中國國際扶貧中心、社科院和在拉美擁有廣泛業務的代表性企業的有關負責人也參與了分論壇的討論。大家暢所欲言，集思廣益，會場氣氛熱烈，掌聲不斷。
北京的會期結束后，大部分外方代表還南下雲南、廣東兩省考察訪問。在新農村建設試點之一的雲南省玉溪市，代表們參觀了大營街社區及社區民辦企業，了解了基層黨建情況、黨在社區的細化工作和黨領導地方經濟發展的切實做法。在廣州市，代表們考察了保障性住房項目，見証了中國政府對社會弱勢群體義不容辭的幫扶和對民生工程傾盡全力的投入。智利基民黨全國書記杜阿爾特感嘆道：“京城聽聞，地方目睹，‘真經’寶貴，回國分享。”
增互信、促合作、交朋友
此次論壇為中拉各國執政黨增進相互了解架設了橋梁。一方面，外方代表直觀地聽到、看到、體會到中國共產黨的戰略眼光和前瞻思維、執政理念與治國之策、思想建設和組織建設的做法經驗，以及敢於創新、嚴謹求實的作風。另一方面，也為中方進一步了解拉美和加勒比政界人士的想法提供了良機。無論是在分論壇討論或是考察途中，最具時效性、最鮮活的第一手信息資料時時涌現，十分有助於中方人士更准辨析當前該地區一系列重大、敏感、微妙問題或時局動態。雙方在增進了解的同時，自然而然地形成了認同感，政治互信進一步提升。
值得一提的是，此次論壇也為拉美和加勒比各國政黨之間的交往提供了契機。他們許多人原本互不相識，但就共同的挑戰碰撞思維，成了“不打不成交”的朋友。正如哥斯達黎加公民行動黨主席博拉尼奧斯所說，“哪怕在拉美和加勒比地區，短期內把如此多國的執政黨高級領導人匯聚一堂、交流研討的盛事也是史無前例的”。再如玻利維亞爭取社會主義運動副主席蘇麗塔在回國前表示，“論壇固然為我們學習中國共產黨的成功經驗創造了寶貴的機會，但也為我們自己在所有涉及領域彼此交流經驗和相互學習提供了難得的空間”。
此次會議無論主題還是分議題的設計都是緊緊圍繞“合作”這一關鍵詞展開的。主辦方希望借政黨交往的平台凝聚共識，助推中拉整體合作。應當說，此預期得以圓滿實現。在“21世紀的政黨”分議題上，代表們就新形勢下政黨如何加強自身建設、促進國家社會良治等問題深入交流，熱烈討論，一致認為重拳治腐、植根民眾、發揚民主、重視培訓和科學執政，才能打造與時俱進的現代化政黨。在“經濟發展”分議題上，各國代表們介紹了自己國家和地區整體的經濟成就，反思了新自由主義政策帶來的種種危害，並在聽取國務院發展研究中心和國務院研究室兩位專家的精彩介紹后，肯定中國共產黨的領導為中國改革開放的成功和今后永續發展扮演的關鍵角色。在“發展道路”分議題上，厄瓜多爾主權祖國聯盟運動執行書記索利斯的總結道出了所有代表們的心聲：“沒有普世發展道路，但對任何國家而言，社會穩定都是實現可持續發展的前提，處理好政府與市場的關系、鼓勵創新是不竭動力，著力解決貧困和社會公平正義問題是核心”。在“減少貧困”分議題上，蘇裡南民族民主黨代表潘卡介紹了中國政府在蘇裡南推出的系列減貧合作項目所取得的豐碩成果，與會外方代表一致表示減貧需加強國際合作，中國經驗值得拉美國家分享。在“中拉合作”分議題上，代表們強烈認同中國加強同拉美和加勒比地區整體合作的深遠影響和廣闊前景，也坦承合作過程中不乏風險與挑戰，包括投資結構單一、基建項目滯后和當前全球經濟脆弱乏力。很多外方代表特別關心中方領導人為推動中拉合作換擋升級而提出的融資配套措施如何實施操作，中方主管官員作了詳細說明。中拉代表在充分交流后達成廣泛共識，提出了許多具有前瞻性、戰略性和創新性的真知灼見，並達成《中拉政黨論壇首次會議聲明》成果文件。
參會代表中有一部分是中國共產黨的老朋友，他們或應邀請來過中國，或在黨內擔任國際關系書記職務，常年從事與中共的溝通聯系，另一部分則是新朋友，他們此前對中國和中國共產黨或知之不多，或屬霧裡看花，甚至心存疑慮或不解。可以說，新朋舊友，盡攜著對中國和中共的全新認知而去。我們高興地看到，論壇為中國共產黨切實鞏固和擴展了國際人脈。
展望未來，揚帆起航
正如宋濤部長在論壇閉幕式上所言，“中拉關系的發展離不開政黨的推動和引導，良好的黨際關系也必將帶動中拉關系在更寬領域、更深層次、更高水平上實現跨越式發展。”也正如論壇共同主辦方厄瓜多爾主權祖國聯盟運動執行書記索利斯所言，“2015年對中拉關系而言是不同尋常的一年，它以1月中拉論壇首屆部長級會議開幕掀開扉頁，又以12月中拉政黨論壇首次會議的成功召開完美收官。政黨論壇為黨際交往提供了重要平台，未來我們要做的，是不斷加強機制化交流。厄瓜多爾無論何時何地，都願意為此竭盡全力。”
我們有理由相信，隨著全覆蓋式多邊黨際交往新內容的注入，隔洋相望的中國和拉美的黨際交流事業又站到了一個新的歷史起點上。我們應當擁抱機遇，搭好平台，以創新為動力，共寫合作共贏的時代新篇。“長風破浪會有時，直挂雲帆濟滄海。”中拉整體合作的航船已然起航，中拉政黨無疑是這艘航船上的有為船員。
（作者單位：中共中央對外聯絡部拉美局）
（來源：當代世界）
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