張春賢：敢於擔當綜合發力確保“三個堅決”

8日上午，自治區黨委召開穩定工作會議。中共中央政治局委員、自治區黨委書記張春賢在會上發表重要講話。會議的主要任務是：認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神和第二次中央新疆工作座談會精神，深入落實自治區黨委八屆十次全委（擴大）會議精神，總結近年來特別是2015年工作，分析形勢，研究部署當前和今后一個時期穩定工作，進一步動員全疆各級黨政、各維穩力量、各部門單位、各族干部群眾，以更高的工作標准、更加有力的工作措施、更硬的工作作風、更加飽滿的精神狀態，銳意進取、敢於擔當、綜合發力，全力開創新疆社會和諧穩定和長治久安新局面。

2015年，全疆上下圍繞總目標，把握著眼點著力點，堅持主動進攻總基調，全疆上下齊心合力抓穩定，嚴打斗爭成效顯著，重大安保工作圓滿完成，基層基礎更加扎實，維穩機制不斷完善，“去極端化”深入開展，實現了“三個堅決”目標，確保了社會大局穩定。2015年全疆反恐維穩工作成績來之不易，張春賢代表自治區黨委、人民政府，向長期戰斗在反恐維穩一線的各族干部群眾、廣大政法干警、解放軍和武警部隊官兵、兵團民兵，致以崇高的敬意，向英勇犧牲的烈士家屬表示親切的慰問。

張春賢指出，這些年，面對嚴峻復雜的斗爭形勢，自治區堅決貫徹落實中央治疆大政方針，緊緊圍繞著眼點著力點和總目標，堅持依法治疆、團結穩疆、長期建疆，不斷豐富和完善維護新疆穩定新舉措，探索出具有新疆特色的維護社會穩定和長治久安的思路和理念﹔堅持著眼點、著力點﹔堅持反暴力、講法治、講秩序﹔堅持主動進攻、嚴打高壓﹔堅持專業力量、科技手段、人民戰爭有機結合﹔堅持“打擊的一手要硬、教育疏導的一手也要硬”﹔堅持問題導向，不斷調整加強維穩工作措施﹔堅持源頭治理，綜合施策﹔堅持重視基層、加強基層、服務基層。實踐証明，這些思路理念完全符合新疆實際，充分體現了十八大以來黨中央治疆方略，是在“三期疊加”嚴峻形勢下斗爭實踐經驗的總結和升華，是維護新疆社會穩定和長治久安的治標固本之舉。我們要倍加珍惜，長期堅持，在當前和今后一個時期反恐維穩工作中不斷豐富，發揚光大。

張春賢分析指出，當前，新疆社會大局總體穩定，向好因素不斷增加，但穩中有變數、穩中有風險、穩中有憂慮，“三期疊加”的特點短期內難以改變，反恐維穩形勢依然嚴峻復雜。

張春賢強調，2016年既是“十三五”規劃開局之年，也是反恐維穩工作的攻堅年，更是新疆穩定工作爬坡過坎、深化用力的關鍵期。我們要清醒認識新疆穩定形勢的長期性復雜性尖銳性，思想上不能有絲毫鬆懈麻痺，始終保持戰略定力，堅持黨中央的要求就是我們的任務，保持高標准的工作目標、堅決有力的工作措施、抓鐵有痕的工作力度，補齊“短板”，排除“風險”，鞏固提高來之不易的成果，不斷筑牢夯實社會穩定的基礎。

張春賢提出今年穩定工作總目標和總要求：

總目標依然是“三個堅決”。

總要求是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會、第二次中央新疆工作座談會精神為統領，按照自治區黨委八屆十次全委（擴大）會議、南疆工作會議安排部署，緊緊圍繞社會穩定和長治久安這個著眼點著力點，繼續按照“圍繞總目標、查找薄弱點、案件汲教訓、工作抓落實”要求，主動進攻、嚴打高壓，綜合施策、源頭治理，打好主動仗、整體仗、持久仗，確保“三個堅決”，全力開創新疆社會穩定和長治久安新局面。

張春賢強調，要保持嚴打高壓態勢不動搖。要堅決貫徹落實習近平總書記指示要求，對暴恐分子絕不手軟、絕不施仁政，堅持嚴打的一手不能鬆、高壓的態勢不能減，堅持零容忍、零懈怠，出重拳、下重手，主動進攻、先發制敵，堅決打掉暴恐分子囂張氣焰。要嚴打深挖破團伙，集中力量挖幕后﹔用足用好法律武器，依法嚴打、精准打擊，確保嚴打行動始終在法治軌道進行﹔堅持情報引領，提高預警預防能力。

張春賢指出，要健全完善“專業力量、科技手段、人民戰爭”相結合的反恐維穩工作體系。以“第一時間、第一現場”為核心，加強專業力量建設﹔以科技手段為支撐，打造立體化治安防控體系﹔以信息化建設為引領，推動流動人口服務管理邁上新台階﹔以人民群眾為依托，打好反恐維穩人民戰爭。

張春賢指出，要深入推進“去極端化”工作。堅持正信擠壓、文化對沖、法治約束、科學普及“四管齊下”，打好“去極端化”組合拳。加強正信擠壓，以正信來澄清認識、啟迪心靈、擠壓極端﹔加強文化對沖，不斷探索現代文化對沖宗教極端思想的硬招、實招，引導各族群眾向世俗化、現代化邁進﹔加強法治約束，既發揮好法律規范社會行為、打擊宗教極端的“顯功能”，也要強化法律引領社會預期、凝聚社會共識的“潛功能”﹔加強科學普及，在各族群眾中加大科學技術的應用與普及教育，引導群眾崇尚科學、祛除愚昧、抵御極端。堅持分類施策、精准幫教，創新手段、務求實效，鞏固提升、動態管控，抓好教育轉化工作。堅持突出重點，著力推進涉暴恐罪犯教育改造實現新突破。堅持守土有責，加強意識形態領域反分裂斗爭，強化正面宣傳教育，加強思想文化陣地建設。

張春賢強調，要全力夯實社會穩定基層基礎。要堅決貫徹落實習近平總書記“兩個堅定不移”的重要指示要求，著重在村一級用力，突出選好配強村黨支部書記和“兩委”班子，加大軟弱渙散基層黨組織整頓力度，從軟硬件兩個方面突出加強基層組織和陣地建設﹔破解鄉鎮工作瓶頸，地州縣市要以上率下，鄉鎮黨政班子要與村黨支部、住村工作組捆綁起來共同開展工作﹔把“訪惠聚”工作深化抓下去，更加聚焦加強基層組織、推進“去極端化”、保障改善民生三項重點工作﹔加強政法基層基礎建設，進一步加強鄉鎮綜治工作中心建設。

張春賢強調，要著力推進依法治疆進程。深化“一反兩講”，“反暴力”要始終高舉憲法法律旗幟，依法嚴厲打擊暴力恐怖犯罪活動，不斷增強群眾安全感，營造安定社會環境﹔“講法治”要著力維護社會公平正義，努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境﹔“講秩序”要深入推進多層次、多領域社會治理，引導全社會牢固樹立秩序意識。突出基層普法，抓好《憲法》《刑法》《反恐怖主義法》《自治區宗教事務條例》等有關法律宣傳。加強地方立法，把自治區黨委、政府關於維護社會穩定和推進長治久安一系列重大決策部署制度化、法律化。用好村規民約，堅持黨的領導、群眾當家作主和依法治理相結合制定村規民約。善於運用法治思維和法治方式來化解矛盾、解決問題。

張春賢要求，各級黨組織要堅決貫徹落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，抓緊建立反恐怖工作責任制，確保中央要求和自治區黨委部署落到實處，落到基層。

自治區黨委副書記、自治區主席雪克來提·扎克爾主持會議，並就貫徹落實好會議精神提出要求。他指出，各地各部門各單位要認真領會張春賢書記的重要講話精神，堅決把思想和行動統一到中央和自治區黨委對當前新疆穩定形勢的分析研判和工作部署上來，深入分析、具體研究各項部署，一條一條地制定和細化落實方案，明確具體部門和責任領導，有針對性地加強工作、補齊“短板”、消除風險。要時刻牢記“沒有與穩定無關的地區、無關的人、無關的部門”，做到黨政領導班子成員人人有責、人人有擔當。

自治區領導乃依木·亞森、努爾蘭·阿不都滿金、車俊、韓勇、彭勇、李偉、黃衛、肖開提·依明、朱海侖、白志杰、爾肯江·吐拉洪、熊選國、徐海榮、哈尼巴提·沙布開、李學軍、艾爾肯·吐尼亞孜、馬學軍等出席會議。

自治區人大、政府、政協、新疆軍區、新疆生產建設兵團、自治區高級人民法院、自治區人民檢察院、武警新疆總隊領導﹔自治區黨委各部委，自治區各部委辦廳局、人民團體、大專院校、大中型企業，中央駐疆單位主要負責同志﹔各地州市、各縣市區，兵團各師、兵團政法系統有關負責同志﹔19個援疆省市前指負責同志﹔今年自治區“訪惠聚”工作組組長等參加會議。（記者姚彤、隋雲雁）