張春賢：穩中求進改革創新重點突破主動精准

1月6日至7日，自治區黨委經濟工作會議在烏魯木齊舉行。中共中央政治局委員、自治區黨委書記張春賢作重要講話。 記者盧民一攝

自治區黨委經濟工作會議1月6日至7日在烏魯木齊舉行。

中共中央政治局委員、自治區黨委書記張春賢在會上發表重要講話，總結2015年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2016年經濟工作，重點落實“十三五”部署要求，深化對新常態的認識，推進結構性改革，推動經濟持續健康發展，努力實現“十三五”經濟社會發展良好開局。

自治區黨委副書記、自治區主席雪克來提·扎克爾作總結講話，對貫徹落實會議精神提出要求，就完成2016年經濟發展目標進行具體部署。

自治區領導乃依木·亞森、努爾蘭·阿不都滿金、車俊、韓勇、李偉、黃衛、肖開提·依明、朱海侖、白志杰、爾肯江·吐拉洪、熊選國、徐海榮、哈尼巴提·沙布開、李學軍、艾爾肯·吐尼亞孜、馬學軍出席會議。

張春賢指出，去年以來，面對錯綜復雜的國內外經濟形勢，我們深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進、改革創新總基調，以自治區成立60周年大慶為契機，主動適應經濟發展新常態，及時採取措施應對經濟下行壓力，新疆經濟運行總體平穩，結構調整加快推進，民生持續改善，絲綢之路經濟帶核心區建設邁出新步伐，援疆工作取得新進展，經濟保持平穩向好態勢。

張春賢說，回顧一年工作，主要有這些特點：一是圍繞著眼點和著力點，毫不放鬆地抓好經濟工作﹔二是早見事、早出手，牢牢把握經濟工作主動權﹔三是以降成本、促脫困為重點，著力提高企業競爭力﹔四是向改革要動力，持續激發經濟活力﹔五是狠抓項目和投資，促增長、強后勁。一年來的經濟工作，為適應和引領新常態積累了寶貴經驗，保証了“十二五”圓滿收官，為“十三五”發展打下了堅實基礎。

張春賢強調，要切實深化對新常態的認識。既要有長期准備，又不能坐等觀望﹔必須下決心闖過關口﹔切實把供給側結構性改革作為重大戰略選擇，堅定推進供給側結構性改革的決心，用好供給側結構性改革這劑藥方，用改革的辦法推進供給側改革，同時繼續擴大消費和投資需求，為供給側改革營造良好的宏觀環境。

張春賢指出，今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進供給側結構性改革的攻堅之年，做好經濟工作意義重大。

張春賢提出，今年經濟工作的總體要求是：深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面落實黨的十八屆五中全會、中央經濟工作會議和自治區黨委八屆十次全委（擴大）會議部署，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，圍繞社會穩定和長治久安總目標，抓住絲綢之路經濟帶核心區建設機遇，堅持穩中求進、改革創新總基調，堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，堅持理念引領、問題引領、實踐引領，適應經濟發展新常態，把加強供給側結構性改革作為工作重心，把轉方式、補短板、防風險、抓改革作為著力破解的重點難點，把去產能、去庫存、降成本作為突出任務，提高供給體系質量和效率，提高投資有效性，推動經濟持續健康發展和社會和諧穩定，努力實現“十三五”時期經濟社會發展良好開局。

今年經濟工作總的原則是：穩中求進、改革創新、重點突破、主動精准。

今年經濟工作的重點任務是：一是轉方式要突出去產能、去庫存、降成本，二是補短板要突出提高投資有效性、擴大有效供給，三是防風險要突出防范苗頭性傾向性問題，四是抓改革要突出精准和實效。

轉方式就是要堅持企業主體、政府推動、市場引導、依法處置，更加注重運用市場機制、經濟手段、法治辦法，多措並舉化解過剩產能，積極穩妥處置“僵尸企業”﹔不斷擴大疆電外送規模，積極研究“電化新疆”實施方案，提高疆內電力消納能力﹔切實抓好房地產去庫存，加快戶籍人口城鎮化等措施，擴大住房有效需求。千方百計幫助企業降低成本，在降低社會保險費、稅費負擔、財務成本、電力價格、物流成本等方面繼續出台大力度政策，進一步解決企業的困難。延伸產業鏈，打造新疆產業競爭新優勢，推動產業向價值鏈高端延伸，提高競爭力。堅持就業第一，把就業當作關系民生和穩定的大事。

補短板就是要打好脫貧攻堅戰，把扶貧開發作為重大政治任務，把脫貧攻堅同擴大有效供給、化解產能過剩有機結合起來﹔補齊基礎設施和生態短板，抓緊啟動一批“十三五”重大項目，著力提高投資的有效性和精准性，加快基礎設施建設，實施好重大生態治理和修復工程，把PPP作為加大有效投資的重要舉措﹔加大民生投資力度，實施第七個民生建設年，加大投資於人的力度，增強保障和改善民生的針對性和有效性﹔培育發展新產業新業態，圍繞六大消費升級領域和方向，大力發展旅游、文化、體育、健康等產業，倡導“文化+”理念，大力發展現代農業，保障農民收入穩定增長。

防風險就是要全面排查摸底，對各類風險做到心中有數﹔分門別類，制定風險處置預案﹔突出做好金融風險防范監管，堅決守住不發生系統性和區域性風險的底線。

抓改革就是以等不起、拖不起、慢不起的責任感和緊迫感推進各項改革，跑出改革的加速度﹔改革政策要精准，堅持效果第一，抓緊研究落實中央關於行政審批、國企、財稅、金融、農村、社保、價格等方面改革政策的舉措，研究推出一批去產能、去庫存、降成本、補短板的改革舉措﹔改革措施要落地，完善落實機制，加強督查督辦，調動各方面積極性，發揮基層首創精神，使改革不斷見到實效。

張春賢強調，新疆要發揮特殊優勢，以開放增動力、添活力、拓空間﹔以核心區建設統領各項工作，“五大中心”建設要取得實質性進展，打造新疆經濟新動力。對口援疆是一項重大戰略，要抓緊做好自治區“十三五”規劃與援疆規劃的銜接協調，更加注重擴大就業、抓好教育、人才援疆，更加注重向基層特別是農牧區傾斜、促進民族團結、支持反恐能力建設。

張春賢強調，兵團是自治區重要組成部分。要圍繞發揮穩定器、大熔爐、示范區作用，主動適應經濟發展新常態，著力推進結構性改革、提升經濟發展的質量和效益、著力保障和改善民生，推進兵地融合發展。

關於做好城市工作，張春賢指出，各級各有關部門要深入領會把握中央城市工作會議精神，遵循城市發展規律，堅持規劃引領，堅持以人為本，提升城市建設管理水平。新疆是多民族地區，又是多元文化交匯地，城市發展既要融入現代元素，更要保護和傳承好歷史文化，特別要突出地域特色、民族特色，打造自己的城市精神，對外樹立形象，對內凝聚人心。

張春賢強調，要加強黨對經濟工作的領導。各級黨委、政府和各級干部必須主動適應經濟發展新常態，學好用好中國特色社會主義政治經濟學，全面提高領導經濟工作的專業化水平，牢固樹立過“緊日子”的思想，以“三嚴三實”的精神狠抓落實，切實為經濟社會發展掌好舵。

自治區人大、政府、政協、新疆生產建設兵團、自治區高級人民法院、自治區人民檢察院、武警新疆總隊領導﹔自治區黨委各部委，自治區各委辦廳局、人民團體、大專院校、大中型企業，中央駐疆單位主要負責同志﹔各地州市、各縣市區有關負責同志﹔19個援疆省市前指負責同志﹔兵團各師、兵團機關各部門各直屬單位主要負責同志參加會議。（記者姚彤、李行、石鑫、張雷）