打造新的增長極

綿陽，這是西部內陸省份——四川的一個二級城市。這裡雖然不沿邊、不靠海，但平均每3天就有一項科技成果轉化走向市場,平均每天有7家科技型小企業誕生,科技“小巨人”企業超過5000家……這裡是中國最有名氣的科技城。

放眼四川全省，創新是“十二五”發展的閃亮底色。作為全國8個全面創新改革試驗區域之一，四川肩負國家使命前沿探索。成都高新區成功獲批西部首個國家自主創新示范區﹔綿陽科技城實施中關村試點政策獲得國家批准﹔攀西戰略資源創新開發試驗區是全國唯一一個資源開發綜合利用試驗區。

數據顯示,直面巨大的經濟下行壓力,“十二五”以來，無論從創新企業、科技人才，還是從科研機構、創新基地等指標來看，四川均保持西部首位、全國領先的水平，目前共有國家級高新區7個。

成德綿創新改革試驗區先行先試

成德綿地區，一直以來便以創新成果多、體制基礎好、轉型走在前、短期能突破等為突出特點，成為四川經濟發展的示范帶動區。

四川將依托成都、德陽、綿陽地區開展先行先試。

為什麼依托成德綿先行先試？

眾所周知，成都是中國西部的經濟中心、商貿中心、金融中心﹔德陽則是中國最大的重型機械制造基地之一﹔綿陽市“每4個城市人口就有1個科技人員”，成為西部最重要的軍工和科技城市。下一步國家全國創新改革試驗區的建設，也將與該區域內的天府新區、成都國家創新型城市、成都高新區國家自主創新示范區、綿陽科技城和德陽創新驅動示范市的建設結合起來。

那麼，成德綿地區將怎樣發揮先行先試的作用呢？

依照方案，省委確定要通過三年努力，在成德綿率先實現機制體制改革創新的重大突破，形成若干可向全國復制推廣的改革措施和創新政策，帶動全省逐步進入創新驅動發展軌道。

將推進成德綿一體化改革，突破行政區劃壁壘，實現平台共建、資源共享、政策共用：

成都市以國家自主創新示范區、成都科學城和“創業天府”行動計劃為主要抓手，加快打造具有國際影響力的區域創新創業中心。

德陽市重點推進德陽經濟技術開發區、高新技術產業開發區轉型發展，著力推進裝備智能制造核心技術攻關，加快建設國家高端裝備產業創新發展示范基地。

綿陽市重點推進綿陽科技城建設，著力形成以軍民融合為特色的高新技術產業體系，加快建設國家軍民融合創新改革發展示范基地。

走出一條特色創新發展之路

“去年，我們生產的裸眼3D手機賣得很好。今年，我們公司又在自主研發手表手機和無人航拍飛機，相信很快就能面世。”2015年12月1日，廣安華蓥兄弟時代電子科技有限公司負責人周建兵高興地向記者介紹道。

2014年4月，這家集手機、平板電腦研發、生產、銷售於一體的高新技術企業入駐華蓥市工業新城，一邊修建廠房一邊搞研發，短短兩個月時間，該公司就實現投產並讓“華蓥造”手機聲名鵲起。

不到兩年時間，一家電子企業為何發展如此迅速？周建兵道出了答案：創新！

廣安是川東北經濟區5市中的一員，近年來，該市結合自身實際，著力打通優惠政策“最后一公裡”，進一步激發企業發展活力，在全力推動大眾創業創新方面走出了一條特色之路。

在推動重點區域創新發展方面，我省依托“四大城市群”和區域性中心城市，構建起層級分明、各具特色、互補銜接的科技創新體系。除了成都經濟區，四川將加快培育建設天府新區、川南經濟區、川東北經濟區、攀西特色經濟區和川西北生態區五大新興增長級。在成德綿先行先試的示范帶動下，這幾大新興增長極也有他們各自創新發展的特色路徑：

川南經濟區重點推進區域協同創新和傳統優勢產業邁向中高端，走出一條依靠創新振興老工業基地的發展之路。

攀西經濟區重點探索創新有利於資源綜合利用、加快結構調整和發展方式轉變的體制機制，加快產學研協同攻關，突破核心關鍵技術，加快建設國家級戰略資源創新開發試驗區。

川東北經濟區重點推進優勢資源創新開發和現代農業科技創新，探索建立天然氣、頁岩氣等資源科學開發機制，促進資源就地轉化，加快建設國家天然氣創新開發利用示范區。

川西北生態經濟區重點創新生態經濟發展模式，加快發展旅游經濟，創建一批國家級和省級生態旅游示范區，培育綠色低碳發展競爭新優勢。

以開放合作激蕩發展活力

2015年11月9日，第十屆歐洽會暨2015成都全球創新創業交易會在成都舉行。150家歐盟企業，來自美國、法國、德國等30個國家和地區的政府部門、機構和企業代表，以及以色列特拉維夫大學、清華大學等國際國內知名高校代表，共同發出全球創新創業“成都共識”。 這是國內首個全球性“創交會”，主題是創新，方式是開放。這個“大事件”的背后，貫穿著四川近年來的發展路徑：以自主創新提升內生動力，以開放合作激蕩發展活力。

放眼整個“十二五”時期，四川不斷地打開創新轉型發展新空間。

2015年11月底,位於成都市龍泉驛區“中法生態園”的神龍汽車成都工廠總裝車間迎來了成功裝配的首台車。作為中法合作項目,“中法生態園”肩負著圍繞“中國制造2025”計劃,大力引進法國及歐盟高端產業的重任。

走進中德中小企業合作園,國際知名企業博世集團已入駐,其電動工具、包裝研發等優勢項目投資已超過1億美元,配套企業意向投資已超過130億元人民幣。

除此以外，還有中韓創新創業園、川法生態科技園、中法農業科技園、東盟國際產業園……在四川,國際合作的高科技園區如雨后春筍般涌現。

鎖定重點國家、重點地區、重點產業和重點企業投資促進,標志著四川開放合作正邁向高端化,不再滿足於單純承接產業轉移、來料加工等粗淺式開放。截至目前,已有296家世界500強企業落戶四川,居中西部第一,數量比2012年多了49家。

中國社科院西部發展研究中心副主任周民良認為,依托強盛的制造業基礎和開放式創新條件,加快推動技術創新和體制創新,四川進一步提升了在全球的競爭力,有望引領、示范和帶動全國加快實現創新驅動發展。

（《四川黨的建設》（城市版）雜志授權人民網－中國共產黨新聞發布，請勿轉載）

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