記者在伽師縣臥裡托格拉克鄉走訪了十幾個村后，發現這裡的鄉村干部對維護穩定各項工作非常有思路，駕輕就熟。他們是如何抓落實的？記者進行了探訪。
“136工作機制”很實用
在烏堂村，記者問自治區住建廳工作隊隊員周虎存：“你們的干部對維穩工作非常熟悉，而且都是很有信心，有什麼秘訣嗎？”
不等周虎存開口，伽師縣人民法院住村工作組組長孫維存搶著說：“你不知道，咱們工作組前段時間專門就做好穩定工作總結提煉了一個機制，就是‘136工作機制’，簡單又實用”。他順手從口袋裡掏出一本像小人書一樣的冊子遞給記者。
原來所謂的“136工作機制”，即“一做到”“三管好”“六提高”。“一做到”就是要做到“四知四清四掌握”﹔“三管好”就是管好宗教事務及宗教場所和宗教隊伍﹔管好流動人口﹔管好重點人口和不放心人口。工作組認為，抓住了這三個方面，就抓住了主要矛盾，管好這三個方面，就奠定了穩定的基礎。“六提高”就是提高村委會的凝聚力和戰斗力﹔提高鄉村干部情報搜集和發現問題的能力﹔提高老百姓辨別是非的能力和維護穩定的積極性﹔提高鄉村干部防范和處置突發事件的能力﹔提高鄉村干部的理解力、執行力、落實力和提高基層黨員干部在人民群眾中的形象和威信。
“一做到”“三管好”“六提高”看起來隻有十項，具體措施加起來總共有51條。
“136工作機制”真有那麼管用嗎？記者去村裡一探究竟。
托格拉克斯木村是該鄉的重點村，住村的是新疆儲備物資管理局工作組。“剛下來的時候，真是覺得丈二和尚摸不著頭腦，工作不知道怎麼入手。‘136工作機制’出台后，我一下子有了辦法。”工作組組長苗現斌說，“自治區住建廳工作隊將‘136工作機制’內容編制成小冊子，並翻譯成漢語、維吾爾語兩種文字，供鄉村兩級干部學習，我反復學習幾遍，對維穩工作的方法、步驟、原則有全新的認識，干起工作心裡有底了。”
苗現斌拿出一個大本子遞給記者，記者看到，這個村的所有重點人口都有檔案，本子上還工工整整地記錄了工作組入戶給村民做思想工作的詳細記錄，並標明該戶的困難和解決的辦法，一目了然。他告訴記者：“我們每星期都要入戶走訪村民，有了這個記錄，我們可以督促村委會解決村民困難，及時了解掌握民情，做到心中有底。”
深夜，記者拿著這本“136工作機制手冊”認真研讀起來，發現這個叫作“機制”的東西沒有那麼高深玄妙，通篇都是大白話，條目清楚，措施簡練不啰嗦，如同一本維穩工作的“簡明百科全書”。即便是文化水平不高的村干部，都可以很好地理解領悟“136工作機制”的內容。
記者還發現，“136工作機制”中，每項工作都有實施主體，鄉黨委、政府、各住村單位、工作組、村“兩委”誰都有任務，有些工作責任主體甚至具體到了個人，“136工作機制”突出維護穩定的基礎在基層、行動的主體是群眾，即人人都是維穩的主體，人人受益於穩定的成果。這符合新時期群眾工作機制特點，既努力提升政府的治理能力，又放手發動群眾參與。
主管鄉社會穩定的黨委副書記、政法書記王斌由衷地表示，通過一個時期“136工作機制”的運行，鄉、村干部拉近了與群眾的關系。“群眾信任我們，有問題就願意找我們反映，找我們解決，發現了什麼不穩定情況就樂意向我們提供。”
記者發現，“136工作機制”含有的內容都是所有基層干部每天應該做的事情，好處在於：分類歸納后，一清二楚，便於各級干部依據這些去抓落實，做不好的，也有依據去問責。
鄉黨委書記王子軍說：“曾幾何時，鄉裡的社會穩定工作，變得‘山重水復疑無路’，我很憂慮。‘136工作機制’的創新與應用，像一把梳子，理清了千頭萬緒的社會穩定工作，應用它，感覺抓工作不難了。”
記者還了解到，自“136工作機制”運行以來，鄉黨委、住村工作組、村委會心中有目標，做事有方法，效果明顯，確保了臥裡托格拉克鄉社會大局穩定可控。實踐証明，“136工作機制”是抓穩定的切實可行的好辦法。
實現“水流走了，石頭還在”好局面
怎麼把中央和自治區文件精神變成具體措施？工作組在這方面狠下功夫。他們在落實上抓好兩個環節：一是把決策部署變成主要的精神和具體的措施，二是挨村盯著抓落實。
自治區住建廳工作隊有針對性地對農民進行宣傳。法律那麼多，農民記不住，怎麼辦？他們專門編寫出《法律21條》，農民易學易記。同時又編寫了“忠國愛民手冊”“信息獎勵辦法”“村規民約”。從三月開始，要求村委會組織村民學這些教材，持之以恆在全鄉全覆蓋教育，鍥而不舍地向農民灌輸現代文明和價值觀，提高辨別力，知道什麼能干，什麼不能干。
在廣大的農村，學生就是每個家庭的知識分子。工作組提出在全鄉7600個學生中推行學習《忠國愛民手冊》，每個學生人手一份，要求老師課前5分鐘給他們講解《忠國愛民手冊》，學生理解會背。回到家裡，學生給大人讀和念，通過這種小手牽大手方式，農民受到了教育。
為了檢驗學習成果，鄉裡組織了史上規模最大的一次農民知識競賽，來自全鄉35個村的代表隊3000名各族群眾參加，每村的代表隊由五戶農民家庭組成，這五戶是按照每村的村民花名冊隨機抽出，如果不是全覆蓋學習，代表隊不可能拿獎。比賽那天，各代表隊激烈競爭，充分檢驗出全部農民學習知曉的態勢。
臥裡托格拉克鄉現在每一周都有一個小循環，堅持不懈地運行，那就是：村裡每周二集中信息搜集，鄉裡每周三匯總信息，周四進行分析研判，拿出對策，周五抓落實。
這種辦法，讓最基層的村情民意都被及時地反饋到鄉裡來。
現在，在該鄉，上級的精神來了，先結合本地實際，把精神內涵理清，鄉裡應該做哪些、應該拿出哪些措施、怎麼抓落實，已經成為每一個鄉村干部黨員都心知肚明的一項工作，形成良性循環。
工作隊的目標就是要讓村委會強大，打造出“水流走了，石頭還在”的好局面。
事實証明，經過大半年努力，全鄉的各個村委會正在變得強大起來。
在喀尕買裡斯村，記者看到，伽師縣司法局住村工作組就是依據五顆星給村委會每個干部分解任務，讓他們知道要干什麼，並一項項過問每個村干部分工的工作是否落實。經過一段時間傳幫帶，現在工作全部由村委會獨立完成。改變了村干部不敢管、不敢說、不會干的狀況。
喀尕買裡斯村村支書艾則孜·馬木提告訴記者，以前他當書記壓力太大，村裡出義工、澆水、計劃生育、文體活動等，每項工作都得他一個人操心，現在好了，每個干部工作分得清清楚楚，是誰的活誰干，每個干部的責任心和積極性都調動起來了，村裡的變化也越來越明顯。
記者在該鄉採訪期間感到，做好基層工作的確需要一針一線去做，扎得越結實，縫得也越牢固。深扎下去，針眼細密，廣大的鄉村，才能像一塊精耕細作的土地一樣，充分吸收雨露陽光，變得肥沃，長出綠蔭，結出碩果。
臥裡托格拉克鄉黨委書記王子軍深有感觸：“今年，自治區住建廳工作隊來我們鄉之后，給我們灌輸的最重要思想就是勇於承擔責任和勇於創新，像‘136工作機制’、五星級創建這些方案的出台和落實的過程，都讓鄉黨委班子和我自己受益匪淺，一生受用。”
在臥裡托格拉克鄉，經過近一年的實踐証明，自治區住建廳工作隊的方式和思路，不僅讓“訪惠聚”工作組的干部開闊了視野，得到磨煉，也讓鄉村干部學到了工作方法，提高了工作能力，“廳官”心懷“村官”瑣事，“村官”學到“廳官”本事，由此打造出“水流走了，石頭還在”的基層工作好局面，真正實現了留下一支永遠不走的工作隊的目標。（記者 魯焰)
